寧政發(fā)（2007）143號(hào) 南京市政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市國(guó)土局《〈南京市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法〉實(shí)施細(xì)則》的通知 各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位： 　　市政府同意市國(guó)土局?jǐn)M定的《〈南京市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法〉實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 二○○七年四月三十日 　　 《南京市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》實(shí)施細(xì)則 （市國(guó)土資源局 2007年4月） 　　根據(jù)《南京市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》（寧政發(fā)〔2007〕61號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。 　　一、拆遷補(bǔ)償安置方式 　　1、拆遷方式 　　依照《辦法》第五條規(guī)定，征地房屋拆遷補(bǔ)償安置方式，分為貨幣補(bǔ)償、統(tǒng)拆統(tǒng)建兩種。住宅房屋拆遷原則上實(shí)行貨幣補(bǔ)償，對(duì)于征地中未撤銷村民小組建制的，且被拆遷人仍可從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又沒有拆遷安置房供應(yīng)的個(gè)別拆遷項(xiàng)目，在符合城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃前提下，可以實(shí)行統(tǒng)拆統(tǒng)建。非住宅房屋拆遷全部實(shí)行貨幣補(bǔ)償。 　　2、補(bǔ)償款項(xiàng) 　　住宅房屋拆遷實(shí)行貨幣補(bǔ)償或統(tǒng)拆統(tǒng)建的，對(duì)被拆遷人的貨幣補(bǔ)償款包括6項(xiàng)：①拆遷補(bǔ)償款；②裝修補(bǔ)償費(fèi)；③搬家費(fèi)、過渡費(fèi)；④電話、有線電視、空調(diào)、管道煤氣等拆移補(bǔ)償費(fèi)；⑤圍墻、地坪、道路補(bǔ)償費(fèi)；⑥提前搬家獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。其中，實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模疬w補(bǔ)償款包括：①原房補(bǔ)償款，②購(gòu)房補(bǔ)償款，③區(qū)位補(bǔ)償款；實(shí)行統(tǒng)拆統(tǒng)建的，拆遷補(bǔ)償款包括：①原房補(bǔ)償款，②建房補(bǔ)助款。 　　非住宅房屋拆遷，對(duì)被拆遷人的貨幣補(bǔ)償款包括7項(xiàng)：①拆遷補(bǔ)償款；②裝修補(bǔ)償費(fèi)；③電話、有線電視、空調(diào)、管道煤氣等拆移補(bǔ)償費(fèi)；④圍墻、地坪、道路補(bǔ)償費(fèi)；⑤設(shè)備拆除、安裝、搬遷費(fèi)用；⑥停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)；⑦特殊行業(yè)無(wú)法進(jìn)行搬遷和再次安裝使用設(shè)備的補(bǔ)償。其中， 設(shè)備拆除、安裝、搬遷費(fèi)用和停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)均以拆遷補(bǔ)償款為基數(shù)進(jìn)行測(cè)算。拆遷補(bǔ)償款包括原房補(bǔ)償款和區(qū)位補(bǔ)償款。 　　3、費(fèi)用支付 　　住宅房屋拆遷實(shí)行貨幣補(bǔ)償，被拆遷人放棄申購(gòu)拆遷安置房并經(jīng)公證的，可以領(lǐng)取貨幣補(bǔ)償款。被拆遷人申購(gòu)拆遷安置房的，其貨幣補(bǔ)償款中的拆遷補(bǔ)償款由拆遷實(shí)施單位直接支付到所在區(qū)拆遷安置房財(cái)政專戶，作為被拆遷人的購(gòu)房款，實(shí)行封閉運(yùn)作；其貨幣補(bǔ)償款中的其他補(bǔ)償費(fèi)用由拆遷實(shí)施單位支付給被拆遷人。被拆遷人只能使用拆遷補(bǔ)償款申購(gòu)拆遷安置房，其他補(bǔ)償費(fèi)用均不得計(jì)入購(gòu)房款。 　　住宅房屋拆遷實(shí)行統(tǒng)拆統(tǒng)建的，其貨幣補(bǔ)償款中的拆遷補(bǔ)償款由所在街道辦事處直接支付到統(tǒng)拆統(tǒng)建專門帳戶，作為建房費(fèi)用，不支付給被拆遷人；貨幣補(bǔ)償款中的其他補(bǔ)償費(fèi)用由所在街道辦事處支付給被拆遷人。《辦法》第二十三條規(guī)定的公用設(shè)施配套費(fèi)和可能發(fā)生的辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)等費(fèi)用，由拆遷人支付到統(tǒng)拆統(tǒng)建專門帳戶，實(shí)行專款專用。 　　按前述規(guī)定將被拆遷人拆遷補(bǔ)償款直接支付到區(qū)拆遷安置房財(cái)政專戶或統(tǒng)拆統(tǒng)建專門帳戶的，其利息歸被拆遷人，在選房時(shí)由拆遷安置房建設(shè)方與其結(jié)算。計(jì)息期限自資金撥入之日起，至選房之日止。計(jì)息標(biāo)準(zhǔn)按銀行同期存款利率執(zhí)行。 　　非住宅房屋拆遷，貨幣補(bǔ)償款由拆遷實(shí)施單位支付給被拆遷人。 　　二、拆遷安置房有關(guān)事項(xiàng) 　　4、拆遷安置房計(jì)劃 　　按照《辦法》第六條規(guī)定，江南八區(qū)政府應(yīng)當(dāng)于年初統(tǒng)籌考慮當(dāng)年度本區(qū)需要實(shí)施征地房屋拆遷的總體規(guī)模、具體項(xiàng)目、進(jìn)度安排以及拆遷安置房的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)進(jìn)度和房源供應(yīng)等計(jì)劃，報(bào)市國(guó)土資源局、市房產(chǎn)管理局備案后，組織實(shí)施。 　　5、拆遷安置房規(guī)劃 　　規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各區(qū)拆遷安置房年度建設(shè)計(jì)劃和投資主管部門項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，按照“相對(duì)就近”的原則，做好各區(qū)拆遷安置房的規(guī)劃，保障拆遷安置房選址落實(shí)。 　　6、拆遷安置房?jī)r(jià)格 　　根據(jù)《辦法》第七條規(guī)定，由市物價(jià)局會(huì)同市國(guó)土資源局適時(shí)制定和公布繞城公路以外的拆遷安置房基準(zhǔn)價(jià)格區(qū)間。各區(qū)具體拆遷安置房項(xiàng)目基準(zhǔn)價(jià)格，由所在區(qū)政府在基準(zhǔn)價(jià)格區(qū)間范圍內(nèi)，按照市物價(jià)局規(guī)定的拆遷安置房作價(jià)辦法確定，并報(bào)市物價(jià)局、市國(guó)土資源局和市房產(chǎn)管理局備案；確需超出基準(zhǔn)價(jià)格區(qū)間上限的，及位于繞城公路以內(nèi)的拆遷安置房基準(zhǔn)價(jià)格確定，需經(jīng)市物價(jià)局和市國(guó)土資源局初審后報(bào)市政府審定。 　　各區(qū)建成后的具體拆遷安置房項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)市物價(jià)局據(jù)實(shí)核定價(jià)格。如區(qū)政府在建設(shè)前公告的基準(zhǔn)價(jià)格與建成后據(jù)實(shí)核定的價(jià)格有差額，仍按已公告的基準(zhǔn)價(jià)格供應(yīng)。 　　拆遷安置房樓層、朝向等價(jià)格差異，由各區(qū)政府在確定拆遷安置房基準(zhǔn)價(jià)格的同時(shí)，根據(jù)市物價(jià)局有關(guān)規(guī)定，一并制定和公布。 　　7、拆遷安置房資金管理和平衡 　　各區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立拆遷安置房財(cái)政專戶，原則上按項(xiàng)目進(jìn)行資金的封閉管理，實(shí)現(xiàn)建設(shè)和銷售資金的基本平衡。對(duì)于由各區(qū)實(shí)行拆遷費(fèi)用總額包干的拆遷項(xiàng)目，如供應(yīng)該項(xiàng)目的拆遷安置房公告的基準(zhǔn)價(jià)格與建成后據(jù)實(shí)核定的價(jià)格有差額，由各區(qū)政府自行平衡；實(shí)行拆遷費(fèi)用據(jù)實(shí)結(jié)算的拆遷項(xiàng)目，該差額由各區(qū)政府與拆遷人進(jìn)行結(jié)算。 　　按《辦法》第二十九條第（三）款規(guī)定，超面積申購(gòu)拆遷安置房的購(gòu)房款，應(yīng)當(dāng)納入所在區(qū)的拆遷安置房財(cái)政專戶，專項(xiàng)用于拆遷安置房建設(shè)資金平衡。 　　拆遷實(shí)施單位在獲得拆遷批準(zhǔn)后7個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將不低于拆遷費(fèi)用總額的30%資金，先行支付到所在區(qū)的拆遷安置房財(cái)政專戶，由區(qū)政府在落實(shí)拆遷安置房建設(shè)單位后專款專用。 　　8、拆遷安置房建設(shè)、供應(yīng)和管理 　　拆遷安置房仍屬經(jīng)濟(jì)適用住房范疇，是指政府提供政策優(yōu)惠、限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷售價(jià)格，具有保障性質(zhì)的政策性住房。 　　市房產(chǎn)管理局是本市拆遷安置房建設(shè)、供應(yīng)和管理的行政主管部門，市住房制度改革辦公室（市房改辦）具體承辦拆遷安置房建設(shè)、供應(yīng)和管理的日常工作。市政府相關(guān)職能部門的分工參照經(jīng)濟(jì)適用住房原有規(guī)定執(zhí)行。 　　拆遷安置房的建設(shè)、供應(yīng)和管理及相關(guān)優(yōu)惠政策參照《南京市經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定實(shí)行。 　　拆遷安置房的供應(yīng)對(duì)象為本市征地住宅房屋被拆遷人，拆遷安置房由所在區(qū)政府負(fù)責(zé)建設(shè)。拆遷安置房建設(shè)、供應(yīng)和管理，按市房產(chǎn)管理局制定的具體辦法實(shí)施。 　　9、拆遷安置房的跨區(qū)安置 　　根據(jù)《辦法》第六條規(guī)定，因規(guī)劃、土地等原因涉及拆遷項(xiàng)目確需跨區(qū)建設(shè)和供應(yīng)拆遷安置房的，由拆遷項(xiàng)目所在區(qū)向市房產(chǎn)管理局提出申請(qǐng)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市房產(chǎn)管理局牽頭，會(huì)同市建委、規(guī)劃、物價(jià)、國(guó)土等部門及有關(guān)區(qū)進(jìn)行協(xié)調(diào)，落實(shí)跨區(qū)建設(shè)和供應(yīng)拆遷安置房方案，該方案應(yīng)包括建設(shè)主體、資金安排、費(fèi)用支付、房源位置、基準(zhǔn)價(jià)格、房屋套數(shù)、基本套型、交付時(shí)間、后期管理等內(nèi)容。 　　三、暫停辦理有關(guān)事項(xiàng) 　　10、暫停辦理事項(xiàng)申請(qǐng) 　　按照《辦法》第十二條規(guī)定，征地公告后（屬于使用撤組剩余國(guó)有土地情況的，以取得用地批準(zhǔn)文件時(shí)間為準(zhǔn)，下同），拆遷人應(yīng)當(dāng)向市集體土地房屋拆遷管理辦公室申請(qǐng)?jiān)谡鳎ㄓ茫┑胤秶鷥?nèi)暫停辦理有關(guān)事項(xiàng)，申請(qǐng)時(shí)提交暫停辦理事項(xiàng)申請(qǐng)書、規(guī)劃批準(zhǔn)文件、征（用）地批準(zhǔn)文件。 　　11、暫停辦理事項(xiàng)通知和公告 　　市集體土地房屋拆遷管理辦公室收到拆遷人暫停辦理事項(xiàng)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作內(nèi)審查完畢；審查批準(zhǔn)后，應(yīng)簽發(fā)《暫停辦理事項(xiàng)通知》，交拆遷人送達(dá)當(dāng)?shù)匾?guī)劃、建設(shè)、戶籍、工商、稅務(wù)、房產(chǎn)、國(guó)土等行政主管部門及所在區(qū)人民政府、街道辦事處，并由拆遷人在征（用）地范圍內(nèi)張貼，予以公告。通知應(yīng)當(dāng)載明征（用）地批文、暫停事項(xiàng)、暫停范圍、暫停期限等內(nèi)容。 　　12、暫停期限 　　暫停期限，自公告之日起算，最長(zhǎng)不超過1年。拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的，應(yīng)當(dāng)提前30日向市集體土地房屋拆遷管理辦公室申請(qǐng)簽發(fā)《繼續(xù)暫停辦理事項(xiàng)通知》，延長(zhǎng)期限不超過半年。其通知和公告由拆遷人按本細(xì)則第11條規(guī)定執(zhí)行。 　　四、征地房屋拆遷調(diào)查 　　13、調(diào)查條件、主體、范圍 　　征地公告后，拆遷人應(yīng)持征（用）地批準(zhǔn)文件通知征（用）地所在區(qū)的拆遷實(shí)施單位，在簽訂《拆遷事務(wù)辦理協(xié)議》前，對(duì)征（用）地范圍內(nèi)各類房屋情況進(jìn)行拆遷調(diào)查登記，依據(jù)《辦法》和本細(xì)則規(guī)定測(cè)算有關(guān)費(fèi)用。拆遷人也可以同時(shí)參與調(diào)查。 　　14、調(diào)查主要內(nèi)容 　　拆遷調(diào)查內(nèi)容主要為所涉房屋及相關(guān)情況，包括4項(xiàng)：①住宅房屋戶數(shù)、建筑面積及房屋性質(zhì)的調(diào)查明細(xì)表； ②非住宅房屋建筑面積、宗數(shù)的調(diào)查明細(xì)表；③特殊行業(yè)無(wú)法進(jìn)行搬遷和再次安裝使用設(shè)備調(diào)查明細(xì)表；④違章戶數(shù)、建筑面積的調(diào)查明細(xì)表等。 　　15、被拆遷人權(quán)利和義務(wù) 　　在征（用）地范圍內(nèi)所涉合法房屋，被拆遷人均有權(quán)進(jìn)行拆遷登記，依據(jù)《辦法》和本細(xì)則規(guī)定獲得拆遷補(bǔ)償安置。 　　被拆遷人應(yīng)當(dāng)配合拆遷實(shí)施單位進(jìn)行調(diào)查登記。被拆遷人阻撓拆遷調(diào)查登記，拒不提供有效權(quán)證，故意隱匿有效權(quán)證，造成調(diào)查登記不實(shí)、費(fèi)用測(cè)算誤差、補(bǔ)償金額漏項(xiàng)的，由被拆遷人自行承擔(dān)責(zé)任。 　　五、拆遷費(fèi)用審核 　　16、拆遷費(fèi)用報(bào)審 　　依據(jù)《辦法》第十三條規(guī)定，拆遷實(shí)施單位應(yīng)對(duì)拆遷總費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算，并在征求拆遷人意見后，報(bào)市集體土地房屋拆遷管理辦公室審核，對(duì)征用集體土地（含撤組剩余國(guó)有土地）上的所涉房屋，拆遷實(shí)施單位應(yīng)提交以下材料： 　　（1）住宅房屋戶數(shù)、建筑面積及房屋性質(zhì)的調(diào)查明細(xì)表，及對(duì)該部分補(bǔ)償費(fèi)用的測(cè)算表； 　　（2）非住宅房屋建筑面積、宗數(shù)的調(diào)查明細(xì)表，及對(duì)該部分補(bǔ)償費(fèi)用的測(cè)算表； 　　（3）特殊行業(yè)無(wú)法進(jìn)行搬遷和再次安裝使用設(shè)備的補(bǔ)償調(diào)查明細(xì)表，及對(duì)該部分補(bǔ)償費(fèi)用的測(cè)算表； 　　（4）違章戶數(shù)、建筑面積的調(diào)查明細(xì)表，及拆違計(jì)劃； 　　（5）拆遷工作經(jīng)費(fèi)、拆遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用、拆遷包干服務(wù)費(fèi)用； 　　（6）處理拆遷中不可預(yù)見事務(wù)的費(fèi)用； 　　（7）拆遷人對(duì)調(diào)查情況和費(fèi)用測(cè)算的意見。 　　17、拆遷費(fèi)用審核 　　拆遷費(fèi)用測(cè)算未經(jīng)審核的，不得簽訂《拆遷事務(wù)辦理協(xié)議》，不予辦理批準(zhǔn)拆遷手續(xù)。拆遷費(fèi)用審核包括以下方面： 　　（1）對(duì)拆遷實(shí)施單位報(bào)送的各類調(diào)查明細(xì)表所載內(nèi)容進(jìn)行內(nèi)業(yè)檢查，對(duì)費(fèi)用測(cè)算表所載各項(xiàng)測(cè)算進(jìn)行復(fù)核； 　　（2）組織對(duì)拆遷實(shí)施單位報(bào)送的各類房屋建筑面積、戶數(shù)等情況進(jìn)行實(shí)地抽查； 　　（3）內(nèi)業(yè)復(fù)核、實(shí)地抽查中發(fā)現(xiàn)誤差或不實(shí)的，可以責(zé)令拆遷實(shí)施單位重新測(cè)算； 　　（4）聽取拆遷人對(duì)拆遷實(shí)施單位調(diào)查情況和費(fèi)用測(cè)算的意見； 　　（5）出具審核意見書。市級(jí)以上重大項(xiàng)目拆遷的審核意見書，可抄報(bào)市政府。 　　六、拆遷事務(wù)辦理協(xié)議 　　18、拆遷費(fèi)用結(jié)算方式 　　依據(jù)《辦法》第十三條規(guī)定，《拆遷事務(wù)辦理協(xié)議》簽訂前，拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷總費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算，同時(shí)應(yīng)當(dāng)明確拆遷費(fèi)用結(jié)算方式，原則上采用拆遷費(fèi)用總額包干方式，個(gè)別項(xiàng)目也可采用拆遷費(fèi)用據(jù)實(shí)結(jié)算方式。 　　19、拆遷事務(wù)辦理責(zé)任 　　依照《辦法》第十三條規(guī)定，征地房屋拆遷前，拆遷實(shí)施單位應(yīng)與拆遷人簽訂《拆遷事務(wù)辦理協(xié)議》，該協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確由拆遷實(shí)施單位承擔(dān)依法拆遷、補(bǔ)償安置、成本控制、拆遷穩(wěn)定、按期拆遷等責(zé)任。 　　20、拆遷包干服務(wù)費(fèi)用 　　拆遷實(shí)施單位的拆遷包干服務(wù)費(fèi)用，由拆遷人按市物價(jià)局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付。市集體土地房屋拆遷管理辦公室的管理費(fèi)用從拆遷包干服務(wù)費(fèi)用中支出，由拆遷實(shí)施單位在申請(qǐng)拆遷批準(zhǔn)時(shí)繳納，具體標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)局另行制定。 　　21、拆遷事務(wù)辦理協(xié)議格式 　　《拆遷事務(wù)辦理協(xié)議》格式由市集體土地房屋拆遷管理辦公室統(tǒng)一印制。 　　七、拆遷申請(qǐng)與批準(zhǔn) 　　22、拆遷申請(qǐng) 　　依據(jù)《辦法》第十四條規(guī)定，征地房屋拆遷實(shí)施前，由拆遷實(shí)施單位向市集體土地房屋拆遷管理辦公室申請(qǐng)拆遷批準(zhǔn)。 　　23、跨區(qū)項(xiàng)目申請(qǐng) 　　跨區(qū)的拆遷項(xiàng)目，應(yīng)由所跨各區(qū)分別申請(qǐng)拆遷批準(zhǔn)手續(xù)并組織實(shí)施。 　　24、跨線房屋拆遷申請(qǐng) 　　拆遷應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的征（用）地范圍內(nèi)實(shí)施，但是征（用）地范圍外的房屋與拆遷范圍內(nèi)的房屋不可分割時(shí)，拆遷實(shí)施單位經(jīng)市集體土地房屋拆遷管理辦公室批準(zhǔn)，可以把征（用）地范圍外的該房屋劃入拆遷范圍，按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償，被拆遷人應(yīng)當(dāng)服從。 　　25、兼有征地房屋拆遷和城市房屋拆遷情形申請(qǐng) 　　項(xiàng)目拆遷范圍內(nèi)，涉及國(guó)有土地上城市房屋拆遷的，拆遷人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定到市房產(chǎn)管理局申辦拆遷許可等相關(guān)手續(xù)。 　　26、拆遷方案審核內(nèi)容 　　依照《辦法》第十四條規(guī)定，征地房屋拆遷實(shí)施前，拆遷實(shí)施單位應(yīng)將征地房屋拆遷方案報(bào)市集體土地房屋拆遷管理辦公室審核。拆遷方案審核內(nèi)容包括： 　　（1）項(xiàng)目基本情況，包括必須的批準(zhǔn)文件和圖件； 　　（2）拆遷范圍，拆遷期限； 　　（3）被拆遷房屋及其附屬物基本情況； 　　（4）拆遷方式，政策依據(jù)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)； 　　（5）拆遷安置房落實(shí)情況，包括拆遷安置房供應(yīng)地點(diǎn)、交付時(shí)間、基準(zhǔn)價(jià)格、房屋套數(shù)和基本套型等； 　　（6）其他應(yīng)當(dāng)在拆遷方案中明確的內(nèi)容。 　　27、批準(zhǔn)通知書印制 　　批準(zhǔn)通知書由市集體土地房屋拆遷管理辦公室統(tǒng)一印制，內(nèi)容主要包括拆遷人、拆遷實(shí)施單位、項(xiàng)目名稱、征（用）地批文、拆遷范圍、拆遷期限、適用政策、簽發(fā)單位、簽發(fā)時(shí)間等。　　八、對(duì)住宅房屋補(bǔ)償面積的認(rèn)定 　　28、兩證不一致的認(rèn)定 　　依照《辦法》第二十條規(guī)定，拆遷補(bǔ)償以兩證所載的合法房屋建筑面積為測(cè)算依據(jù)，對(duì)于住宅房屋被拆遷人持有的宅基地集體土地使用證（含撤組剩余國(guó)有土地使用證，下同） 與房屋產(chǎn)權(quán)證（含建房許可證，下同）不一致的，以房屋產(chǎn)權(quán)證為準(zhǔn)，確認(rèn)合法房屋建筑面積，但在計(jì)算購(gòu)房補(bǔ)償款和區(qū)位補(bǔ)償款時(shí)，認(rèn)可的最大面積不得超過220平方米。 　　29、只有一證的認(rèn)定 　　只有宅基地集體土地使用證，或只有房屋產(chǎn)權(quán)證的，以現(xiàn)有的權(quán)證作為依據(jù)確認(rèn)合法房屋建筑面積，但在計(jì)算購(gòu)房補(bǔ)償款和區(qū)位補(bǔ)償款時(shí)，認(rèn)可的最大面積不得超過220平方米。 　　30、沒有兩證的處理 　　凡宅基地集體土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證均不具備的，屬于違法建筑，不予補(bǔ)償。對(duì)住房特別困難的被拆遷人，符合所在區(qū)有關(guān)條件的，經(jīng)區(qū)政府出具認(rèn)定和同意申購(gòu)拆遷安置房意見書后，可以申購(gòu)拆遷安置房。 　　九、對(duì)同一戶籍家庭人口的認(rèn)定 　　31、不計(jì)入人員的認(rèn)定 　　依照《辦法》第二十八條規(guī)定，同一戶籍家庭人口為征地公告前戶口實(shí)際存續(xù)、實(shí)際居住并在他處無(wú)住房的人員，被拆遷人員家庭成員中屬于下列情列之一的，均不得計(jì)入人口基數(shù)： 　　（1）不實(shí)際居住的空掛戶口； 　　（2）雖戶口實(shí)際存續(xù)，但系寄居、寄養(yǎng)、寄讀的； 　　（3）戶口實(shí)際存續(xù)、實(shí)際居住，但屬于征地公告后，不符合《辦法》第十條規(guī)定違規(guī)遷入的人員； 　　（4）征地公告前戶口實(shí)際存續(xù)、實(shí)際居住，但在他處已有住房的人員。 　　32、計(jì)入人員的認(rèn)定 　　被拆遷人家庭成員中雖無(wú)常住戶口，但屬于下列情形之一的人員，可計(jì)入人口基數(shù)： 　　（1）原常住戶口在拆遷地的符合規(guī)定的現(xiàn)役士兵； 　　（2）原常住戶口在拆遷地的各類在校學(xué)生； 　　（3）原常住戶口在拆遷地的勞動(dòng)教養(yǎng)、監(jiān)獄服刑人員； 　　（4）符合法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)計(jì)入的其他人員。 　　十、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議 　　33、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議內(nèi)容 　　依照《辦法》第十八條規(guī)定，拆遷實(shí)施單位應(yīng)與被拆遷人簽訂《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模瑓f(xié)議應(yīng)當(dāng)包括房屋座落、拆遷面積、補(bǔ)償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限、違約責(zé)任、糾紛處理等內(nèi)容。 　　住宅房屋被拆遷人申購(gòu)拆遷安置房的，協(xié)議還應(yīng)當(dāng)包括拆遷安置房地點(diǎn)、交付時(shí)間、供應(yīng)價(jià)格、基本套型、申購(gòu)方法、申購(gòu)套型、付款方式、差價(jià)及結(jié)算方式等內(nèi)容。 　　實(shí)行統(tǒng)拆統(tǒng)建的，街道辦事處應(yīng)當(dāng)與被拆遷人簽訂《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》，協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房的建設(shè)地點(diǎn)、交付時(shí)間、供應(yīng)價(jià)格、安置套型、費(fèi)用結(jié)算、搬遷要求、違約責(zé)任、糾紛處理等內(nèi)容。 　　34、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議份數(shù) 　　該協(xié)議一式四份，當(dāng)事雙方各執(zhí)一份，其余兩份一份用于被拆遷人向拆遷安置房管理部門申購(gòu)拆遷安置房（實(shí)行統(tǒng)拆統(tǒng)建的，用于備案），另一份由拆遷實(shí)施單位向市集體土地房屋拆遷管理辦公室報(bào)結(jié)時(shí)使用。 　　35、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議印制 　　《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》格式由市集體土地房屋拆遷管理辦公室統(tǒng)一印制。 　　十一、非住宅房屋拆遷 　　36、非住宅房屋沒有兩證的 　　未依法辦理用地與建設(shè)手續(xù)的非住宅房屋，一律按違章建筑處理。 　　37、具有區(qū)域功能性的非住宅房屋拆遷 　　依照《辦法》第二十四條第（二）款規(guī)定，拆遷具有區(qū)域功能性非住宅房屋，其拆遷補(bǔ)償款按寧價(jià)房〔2004〕61號(hào)、寧國(guó)土資〔2004〕92號(hào)文（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）表4—3規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍計(jì)算，其他補(bǔ)償費(fèi)用仍按《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。 　　38、特殊行業(yè)工企單位設(shè)備補(bǔ)償 　　《辦法》第二十四條第（五）款所稱非住宅房屋，專指加油站、變電所、化工廠等特殊行業(yè)工企單位；所稱設(shè)備專指地下油罐、變電設(shè)施、化工管道等拆除后無(wú)法進(jìn)行搬遷和再次安裝使用的特殊設(shè)備。該類設(shè)備補(bǔ)償，由拆遷實(shí)施單位在征得拆遷人意見基礎(chǔ)上，按項(xiàng)目匯總報(bào)所在區(qū)政府審定后，報(bào)市集體土地房屋拆遷管理辦公室備案。 　　對(duì)無(wú)法進(jìn)行搬遷和再次安裝使用的設(shè)備，如《標(biāo)準(zhǔn)》已有規(guī)定的仍按《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。對(duì)可以搬遷和繼續(xù)使用的設(shè)備，只補(bǔ)償其拆裝和搬遷費(fèi)用，仍按《辦法》第二十四條第（三）款執(zhí)行。對(duì)所有無(wú)法進(jìn)行搬遷和再次安裝使用的設(shè)備補(bǔ)償后，該類設(shè)備歸拆遷實(shí)施單位所有。 　　十二、個(gè)體工商戶自有營(yíng)業(yè)用房及連家店拆遷 　　39、按住宅房屋拆遷的 　　根據(jù)《辦法》第二十五條規(guī)定，拆遷個(gè)體工商戶自有營(yíng)業(yè)用房及連家店的，如其土地使用證上所載明的土地用途為宅基地的，按住宅房屋拆遷。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模徊疬w人可以申購(gòu)拆遷安置房，其原房補(bǔ)償款部分可按1.2倍計(jì)算并計(jì)入購(gòu)房款，不再另行安置營(yíng)業(yè)用房和連家店；實(shí)行統(tǒng)拆統(tǒng)建的，其原房補(bǔ)償款部分按1.2倍計(jì)算，原房補(bǔ)償款相應(yīng)增加的部分，由所在街道辦事處支付給被拆遷人，不再另行安置營(yíng)業(yè)用房及連家店。 　　40、按非住宅房屋拆遷的 　　如其土地使用證上所載明的為其他用途的，按非住宅房屋拆遷，實(shí)行貨幣補(bǔ)償。 　　十三、統(tǒng)拆統(tǒng)建 　　41、實(shí)施主體 　　符合本細(xì)則實(shí)施統(tǒng)拆統(tǒng)建規(guī)定的，由所在街道辦事處負(fù)責(zé)組織拆遷實(shí)施、補(bǔ)償安置和房屋建設(shè)等事宜。 　　42、拆遷實(shí)施 　　統(tǒng)拆統(tǒng)建的拆遷實(shí)施程序和要求，包括拆遷費(fèi)用測(cè)算和審核、拆遷事務(wù)辦理協(xié)議簽訂、拆遷申請(qǐng)、批準(zhǔn)、公告、合法房屋建筑面積認(rèn)定、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂、拆遷糾紛裁決、拆遷審計(jì)、拆遷報(bào)結(jié)等，按《辦法》和本細(xì)則有關(guān)規(guī)定辦理。 　　所在街道辦事處作為統(tǒng)拆統(tǒng)建實(shí)施主體，向市集體土地房屋拆遷管理辦公室申請(qǐng)拆遷批準(zhǔn)時(shí)，不需要提供拆遷安置房落實(shí)材料，但在拆遷方案中必須附加統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房的建設(shè)、供應(yīng)和管理的有關(guān)說(shuō)明。 　　43、統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房的建設(shè)和供應(yīng) 　　（1）由所在街道辦事處根據(jù)相關(guān)建設(shè)程序要求，辦理統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房立項(xiàng)、規(guī)劃、用地等手續(xù)； 　　（2）由所在街道辦事處依法落實(shí)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，確保統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房按期保質(zhì)建設(shè)和供應(yīng)； 　　（3）由所在街道辦事處按經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷方案和補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，組織向被拆遷人供應(yīng)和分配房屋； 　　（4）統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房的套型設(shè)計(jì)原則上按照政策性住房控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，根據(jù)實(shí)際情況可適當(dāng)放寬。 　　44、統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房的資金 　　由所在街道辦事處建立統(tǒng)拆統(tǒng)建專門帳戶。資金來(lái)源包括3項(xiàng)：①被拆遷人貨幣補(bǔ)償款中的拆遷補(bǔ)償款；②公用設(shè)施配套費(fèi)；③可能發(fā)生的辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)費(fèi)用。該帳戶內(nèi)資金實(shí)行專款專用。 　　45、統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房的價(jià)格 　　統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房建成后，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)成本進(jìn)行審計(jì)，由市物價(jià)局按照有關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)核定供應(yīng)價(jià)格，按核定價(jià)格向被拆遷人供應(yīng)。統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房建設(shè)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)控制在市物價(jià)局會(huì)同市國(guó)土資源局制定和公布的當(dāng)年度拆遷安置房基準(zhǔn)價(jià)格區(qū)間下限以下。統(tǒng)拆統(tǒng)建的拆遷補(bǔ)償款標(biāo)準(zhǔn)與核定價(jià)格的差額，由拆遷人負(fù)責(zé)補(bǔ)足，支付到統(tǒng)拆統(tǒng)建專門帳戶，用于統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房建設(shè)資金的平衡。 　　46、統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房的供應(yīng) 　　統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房原則上按照合法房屋建筑面積（不含附房、披房）“拆一還一”向被拆遷人供應(yīng)，統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房的建設(shè)規(guī)模應(yīng)當(dāng)依此進(jìn)行控制。被拆遷人原合法房屋建筑面積小于所建統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房最小套型的，所在街道辦事處和拆遷人應(yīng)當(dāng)按最小套型面積進(jìn)行補(bǔ)償安置。 　　47、統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房管理 　　統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房如建在國(guó)有土地上的，其管理按拆遷安置房有關(guān)政策辦理；統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房如建在集體建設(shè)用地上的，其管理按農(nóng)民住宅房屋有關(guān)政策辦理。 　　街道辦事處建設(shè)的統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房有剩余的，應(yīng)交還拆遷人。拆遷人按實(shí)際核定價(jià)格測(cè)算后，其房源應(yīng)當(dāng)納入拆遷安置房，由市或區(qū)拆遷安置房管理部門統(tǒng)一管理，涉及費(fèi)用按實(shí)結(jié)算。 　　48、統(tǒng)拆統(tǒng)建報(bào)結(jié) 　　統(tǒng)拆統(tǒng)建報(bào)結(jié)由街道辦事處負(fù)責(zé)向市集體土地房屋拆遷管理辦公室辦理。拆遷工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和完成拆遷工作獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和要求，按本細(xì)則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由市集體土地房屋拆遷管理辦公室支付給所在街道辦事處。 　　十四、加強(qiáng)征地房屋拆遷綜合監(jiān)管 　　49、實(shí)行征地房屋拆遷屬地負(fù)責(zé)制 　　依照《辦法》第十條規(guī)定，江南八區(qū)政府是本區(qū)征地房屋拆遷補(bǔ)償安置的責(zé)任單位，各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)擔(dān)當(dāng)起依法拆遷、綜合保障、嚴(yán)格執(zhí)法、維護(hù)被拆遷群眾利益、成本控制、確保穩(wěn)定的責(zé)任，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，形成拆遷合力，提高拆遷效率。各區(qū)政府應(yīng)落實(shí)具體政府部門作為拆遷實(shí)施單位，承辦本區(qū)征地房屋拆遷補(bǔ)償安置事務(wù)，各區(qū)落實(shí)或變更拆遷實(shí)施單位，應(yīng)報(bào)市集體土地房屋拆遷管理辦公室備案。 　　50、實(shí)行征地房屋拆遷穩(wěn)定責(zé)任制 　　依照《辦法》第十條規(guī)定，各區(qū)政府承擔(dān)征地房屋拆遷穩(wěn)定責(zé)任，應(yīng)當(dāng)制訂征地房屋拆遷穩(wěn)定工作預(yù)案，有效應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種突發(fā)情況，拆遷組織必須嚴(yán)密，穩(wěn)定預(yù)案必須細(xì)致，工作程序必須合法合規(guī)，應(yīng)急處置必須快速有力。拆遷實(shí)施單位要規(guī)范拆遷程序，認(rèn)真落實(shí)拆遷公告、信訪接待、投訴舉報(bào)、拆遷監(jiān)管和責(zé)任追究制度；要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，嚴(yán)禁野蠻拆遷、違規(guī)拆遷和非法強(qiáng)迫被拆遷群眾搬遷；要依法依規(guī)按程序做好拆遷工作，妥善處理拆遷中各類矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)被拆遷群眾合法權(quán)益，確保征地房屋拆遷穩(wěn)定推進(jìn)。 　　51、實(shí)行征地房屋拆遷目標(biāo)績(jī)效考核 　　依照《辦法》第十一條規(guī)定，征地房屋拆遷目標(biāo)績(jī)效考核，包括依法拆遷、補(bǔ)償安置、成本控制、拆遷安置房建設(shè)、供應(yīng)和管理、拆遷穩(wěn)定等內(nèi)容。具體考核工作，可按年度進(jìn)行，由市集體土地房屋拆遷管理辦公室承辦，考核結(jié)果報(bào)市政府批準(zhǔn)后通告各區(qū)。 　　52、實(shí)行征地房屋拆遷工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制 　　依照《辦法》第九條規(guī)定，市、區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職能，強(qiáng)化對(duì)征地房屋拆遷的綜合保障。行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加大拆遷綜合執(zhí)法力度。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各區(qū)和相關(guān)部門的監(jiān)督，對(duì)違法違紀(jì)問題進(jìn)行責(zé)任追究。宣傳部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，營(yíng)造依法拆遷的良好氛圍。公安、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊拆遷中以暴力和恐嚇手段敲詐勒索、尋釁滋事、阻撓依法拆遷的違法犯罪行為，切實(shí)保障依法拆遷的社會(huì)環(huán)境。其他各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。 　　53、實(shí)行征地房屋拆遷項(xiàng)目審計(jì)制度 　　各區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)行拆遷審計(jì)制度，對(duì)征地房屋拆遷項(xiàng)目實(shí)行成本審計(jì)，嚴(yán)格控制拆遷成本。 　　十五、拆遷資金管理 　　54、拆遷補(bǔ)償資金監(jiān)管 　　根據(jù)《辦法》第十五條規(guī)定，拆遷實(shí)施單位在申請(qǐng)拆遷批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供由辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的已專項(xiàng)收存不少于拆遷補(bǔ)償款總額80%的資金證明，該項(xiàng)資金必須在領(lǐng)取《南京市征地房屋拆遷方案批準(zhǔn)通知書》前，進(jìn)入拆遷實(shí)施單位開設(shè)的專門帳戶，由市集體土地房屋拆遷管理辦公室實(shí)行監(jiān)管，其余20%資金最遲在拆遷過半時(shí)必須進(jìn)入該專戶。 　　55、拆遷工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 　　拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆遷房屋總建筑面積以10元/平方米標(biāo)準(zhǔn)向區(qū)政府支付拆遷工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由拆遷人在拆遷實(shí)施單位申請(qǐng)拆遷批準(zhǔn)時(shí)，繳納給市集體土地房屋拆遷管理辦公室監(jiān)管。根據(jù)拆遷工作進(jìn)度要求，由市集體土地房屋拆遷管理辦公室支付給所在區(qū)政府。 　　56、拆遷工作獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn) 　　拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆遷房屋總建筑面積2元/平方米標(biāo)準(zhǔn)向區(qū)政府支付拆遷工作獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，由拆遷人在拆遷實(shí)施單位申請(qǐng)拆遷批準(zhǔn)時(shí)，繳納給市集體土地房屋拆遷管理辦公室監(jiān)管。所在區(qū)及拆遷實(shí)施單位在約定期限內(nèi)按規(guī)定要求完成依法拆遷、補(bǔ)償安置、成本控制、拆遷安置房建設(shè)、供應(yīng)和管理、拆遷穩(wěn)定等工作的，在征求拆遷人意見后，由市集體土地房屋拆遷管理辦公室支付給所在區(qū)政府。否則，由其直接退還給拆遷人。 　　十六、裁決的受理與中止 　　57、裁決受理 　　依照《辦法》第三十一條規(guī)定，拆遷實(shí)施單位與被拆遷人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由市國(guó)土資源局裁決。具體裁決工作由市集體土地房屋拆遷管理辦公室負(fù)責(zé)。 　　有下列情形之一的，裁決申請(qǐng)不予受理： 　　（1）人民法院已經(jīng)受理的； 　　（2）拆遷當(dāng)事人對(duì)拆遷政策規(guī)定有異議的； 　　（3）拆遷當(dāng)事人達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后發(fā)生協(xié)議糾紛的； 　　（4）裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛再次申請(qǐng)的； 　　（5）已超過拆遷期限的； 　　（6）申請(qǐng)人為拆遷實(shí)施單位，因其未履行公告、公示等義務(wù)而引發(fā)爭(zhēng)議的； 　　（7）拆遷當(dāng)事人在拆遷范圍以外與他人發(fā)生權(quán)益糾紛的； 　　（8）拆遷當(dāng)事人與承租人之間發(fā)生權(quán)益糾紛的。 　　58、裁決中止 　　拆遷裁決受理后，有下列情形之一的，可以中止裁決程序： 　　（1）被拆遷人死亡，需要等待繼承人表明是否參加裁決的； 　　（2）被拆遷人喪失民事行為能力，尚未確定法定代理人的； 　　（3）裁決必須依據(jù)的民事法律關(guān)系尚未確定的； 　　（4）需要補(bǔ)充的證據(jù)材料可能影響裁決結(jié)果的；　　（5）當(dāng)事人有正當(dāng)理由向裁決機(jī)關(guān)申請(qǐng)中止的其他情形。 　　中止情形消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)裁決審理。 　　十七、拆遷報(bào)結(jié)事宜 　　59、拆遷報(bào)結(jié)手續(xù) 　　根據(jù)《辦法》第十六條規(guī)定，拆遷項(xiàng)目結(jié)束后，拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向市集體土地房屋拆遷管理辦公室辦理報(bào)結(jié)手續(xù)，并提供以下材料： 　　（1）拆遷實(shí)施單位的報(bào)結(jié)申請(qǐng)； 　　（2）與被拆遷人的《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》； 　　（3）與拆遷人的移交用地憑證； 　　（4）審計(jì)部門對(duì)拆遷項(xiàng)目成本審計(jì)的材料； 　　（5）所在區(qū)政府對(duì)報(bào)結(jié)項(xiàng)目繼續(xù)承擔(dān)后續(xù)管理的承諾。 　　拆遷報(bào)結(jié)后，市集體土地房屋拆遷管理辦公室在征求拆遷人意見基礎(chǔ)上，及時(shí)向所在區(qū)政府兌付完成拆遷工作獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用。 　　十八、關(guān)于繞城公路界線 　　60、繞城公路內(nèi)外范圍 　　《辦法》和本細(xì)則所稱繞城公路以內(nèi)范圍，是指現(xiàn)有繞城公路和板橋汽渡與長(zhǎng)江二橋之間的長(zhǎng)江南岸岸線形成的閉合區(qū)域；所稱繞城公路以外范圍，是指現(xiàn)有繞城公路和板橋汽渡與長(zhǎng)江二橋之間的長(zhǎng)江南岸岸線形成的閉合區(qū)域以外的江南八區(qū)區(qū)域。 　　十九、關(guān)于房屋面積 　　61、房屋面積含義 　　《辦法》和本細(xì)則所稱房屋面積，均指房屋建筑面積。 　　二十、解釋權(quán)、施行日期 　　62、解釋權(quán) 　　本實(shí)施細(xì)則由南京市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。 　　63、施行日期 　　本實(shí)施細(xì)則自下發(fā)之日起施行。