文件號(hào):濟(jì)政發(fā)〔2007〕16號(hào) 　　 各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各部門(mén): 　　現(xiàn)將《濟(jì)南市行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 　　濟(jì)南市人民政府 　　二OO七年七月五日 　濟(jì)南市行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法 　　第一條　為規(guī)范我市行業(yè)協(xié)會(huì)的組織和行為,促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展,發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用,根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2007〕36號(hào))等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱行業(yè)協(xié)會(huì),是指經(jīng)依法登記,由本市同一行業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、相關(guān)單位與個(gè)人為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿自愿組成,實(shí)行行業(yè)服務(wù)和自律管理的社會(huì)團(tuán)體。 　　本市行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)的設(shè)立、開(kāi)展活動(dòng)以及監(jiān)督管理,適用本辦法。 　　第三條　行業(yè)協(xié)會(huì)按國(guó)家現(xiàn)行行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)成立,也可按經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)及服務(wù)功能分類成立。 　　第四條　行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和社會(huì)公共道德,不得損害社會(huì)公共利益和行業(yè)整體利益。 　　行業(yè)協(xié)會(huì)依照章程獨(dú)立開(kāi)展活動(dòng),任何組織和個(gè)人不得非法干涉。 　　第五條　市、縣(市)區(qū)民政部門(mén)是行業(yè)協(xié)會(huì)的登記管理機(jī)關(guān)。市、縣(市)區(qū)政府有關(guān)部門(mén)或政府授權(quán)的組織是有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)主管單位。 　　登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)依照法定職責(zé),共同做好規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)管理和促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展工作。 　　第六條　市、縣(市)區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際和社會(huì)發(fā)展需要,積極引導(dǎo),大力扶持,依法規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。 　　對(duì)縣、(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)區(qū)域內(nèi)服務(wù)于種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、銷售的行業(yè)類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì),登記管理機(jī)關(guān)可適當(dāng)放寬登記條件,簡(jiǎn)化登記程序。 　　第七條　成立行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)符合下列條件: 　　(一)由7個(gè)以上在本地取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并在本行業(yè)內(nèi)連續(xù)3年以上開(kāi)展活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶或者其他經(jīng)濟(jì)組織發(fā)起; 　　(二)吸收的會(huì)員占本地同行業(yè)經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)20%以上,或者營(yíng)業(yè)額占同行業(yè)營(yíng)業(yè)總額50%以上; 　　(三)擬任法定代表人符合本辦法的規(guī)定; 　　(四)具有2名以上專職工作人員; 　　(五)章程草案符合有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定。 　　第八條　行業(yè)協(xié)會(huì)成立后,依法需要辦理變更登記、注銷登記的,或者需要設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的,按照國(guó)務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和民政部《社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)登記辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第九條　行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)遵循自主辦會(huì)的原則,實(shí)行自愿入會(huì)、自理會(huì)務(wù)、自籌經(jīng)費(fèi)。 　　第十條　行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行會(huì)員制。會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)為行業(yè)協(xié)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。 　　行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)、章程應(yīng)經(jīng)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)表決通過(guò)。 　　行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)結(jié)合本會(huì)實(shí)際,以大會(huì)或通訊形式向會(huì)員通報(bào)年度工作與財(cái)務(wù)收支狀況。 　　第十一條　行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)會(huì)長(zhǎng),會(huì)長(zhǎng)是行業(yè)協(xié)會(huì)的法定代表人。會(huì)長(zhǎng)應(yīng)符合下列條件: 　　(一)從事本行業(yè)工作,熟悉行業(yè)情況,具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和良好的組織協(xié)調(diào)能力; 　　(二)具有良好的社會(huì)信用記錄; 　　(三)在國(guó)家機(jī)關(guān)無(wú)現(xiàn)任公職; 　　(四)沒(méi)有兼任其他社會(huì)團(tuán)體的法定代表人; 　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 　　會(huì)長(zhǎng)應(yīng)由理事會(huì)提出人選,通過(guò)會(huì)員大會(huì)(會(huì)員代表大會(huì))以無(wú)記名投票方式選舉產(chǎn)生,鼓勵(lì)選舉企業(yè)家擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)。 　　第十二條　行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)秘書(shū)長(zhǎng)和秘書(shū)處。秘書(shū)長(zhǎng)為專職,在理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)處理行業(yè)協(xié)會(huì)的日常工作;秘書(shū)處為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。 　　行業(yè)協(xié)會(huì)的主要負(fù)責(zé)人和秘書(shū)長(zhǎng)不得從同一會(huì)員單位中產(chǎn)生,秘書(shū)長(zhǎng)可通過(guò)選舉、聘任或向社會(huì)公開(kāi)招聘等方式產(chǎn)生。 　　第十三條　政府及其部門(mén)、企事業(yè)單位應(yīng)與行業(yè)協(xié)會(huì)的職能、機(jī)構(gòu)、人事和財(cái)務(wù)相分離。 　　在職公務(wù)員(含參照公務(wù)員管理的人員)和其他行政執(zhí)法人員不得在行業(yè)協(xié)會(huì)中兼職。 　　第十四條　行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)設(shè)統(tǒng)一入會(huì)標(biāo)準(zhǔn),保證不同區(qū)域、部門(mén)、所有制、經(jīng)營(yíng)規(guī)模的經(jīng)濟(jì)組織、相關(guān)單位與個(gè)人享有平等加入行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)利。 　　第十五條　行業(yè)協(xié)會(huì)須單獨(dú)設(shè)立財(cái)務(wù)賬戶,建立健全嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督制度,并按照《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。 　　第十六條　行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度,保障工作人員合法權(quán)益。 　　行業(yè)協(xié)會(huì)工作人員應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和屬地管理原則,參加當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會(huì)保險(xiǎn),履行交費(fèi)義務(wù),享有相應(yīng)的社會(huì)保障待遇。 　　行業(yè)協(xié)會(huì)及其分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專職工作人員,并參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)符合條件的工作人員進(jìn)行職稱評(píng)定。 　　第十七條　行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)根據(jù)本行業(yè)實(shí)際情況充分發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用?？砷_(kāi)展以下工作: 　　(一)宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)行業(yè)發(fā)展政策和法規(guī),積極開(kāi)展公益宣傳活動(dòng); 　　(二)開(kāi)展行業(yè)調(diào)研與統(tǒng)計(jì)、行業(yè)培訓(xùn)與技術(shù)咨詢、行業(yè)信息收集與發(fā)布,提供智力支持; 　　(三)參與制定或修訂行業(yè)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件,組織推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施; 　　(四)開(kāi)展對(duì)外交流、會(huì)展招商、產(chǎn)品推介等活動(dòng),協(xié)助會(huì)員開(kāi)拓市場(chǎng); 　　(五)進(jìn)行行業(yè)價(jià)格自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督; 　　(六)參與協(xié)調(diào)對(duì)外貿(mào)易爭(zhēng)議,組織會(huì)員企業(yè)做好反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施的應(yīng)訴、申訴等相關(guān)工作; 　　(七)協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員之間、會(huì)員與非會(huì)員之間、會(huì)員與消費(fèi)者之間涉及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的爭(zhēng)議,以及本行業(yè)協(xié)會(huì)與其他行業(yè)協(xié)會(huì)或者經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系; 　　(八)制定并監(jiān)督執(zhí)行行約行規(guī),維護(hù)行業(yè)秩序和行業(yè)整體利益; 　　(九)向政府及其部門(mén)反映行業(yè)、會(huì)員訴求,提出行業(yè)發(fā)展和立法等方面的意見(jiàn)和建議,參與相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的研究、制定; 　　(十)制定并組織實(shí)施行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則、大力推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè),建立完善行業(yè)自律機(jī)制,規(guī)范會(huì)員行為; 　　(十一)組織國(guó)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合行動(dòng),開(kāi)展國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作,聯(lián)系相關(guān)國(guó)際組織,指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督會(huì)員企業(yè)的對(duì)外交往活動(dòng); 　　(十二)履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,以及政府依法委托的其他職能。 　　第十八條　政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,把適宜于行業(yè)協(xié)會(huì)行使的職能委托或轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會(huì)。 　　在制定涉及行業(yè)利益的公共政策、行政措施或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)主動(dòng)聽(tīng)取和征求相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)。 　　第十九條　行業(yè)協(xié)會(huì)不得從事以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),依法所得不得在會(huì)員中分配、不得投入會(huì)員企業(yè)進(jìn)行營(yíng)利。 　　第二十條　行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦展覽會(huì)、交易會(huì)、研討會(huì)、培訓(xùn)等活動(dòng)可以實(shí)行有償服務(wù),收費(fèi)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,并公開(kāi)收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和收支情況。 　　對(duì)依法或經(jīng)授權(quán)強(qiáng)制實(shí)施具有壟斷性質(zhì)的仲裁、認(rèn)證、檢驗(yàn)、鑒定以及資格考試等活動(dòng)的收費(fèi),應(yīng)執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定。 　　第二十一條　行業(yè)協(xié)會(huì)未按照規(guī)定履行批準(zhǔn)程序,不得針對(duì)企業(yè)舉行全國(guó)性或行業(yè)性的評(píng)比活動(dòng),經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的評(píng)比活動(dòng)不得收取費(fèi)用。 　　第二十二條　行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員對(duì)行業(yè)規(guī)則、行業(yè)自律措施或者其他決定有異議的,可提請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行復(fù)核或者依法提請(qǐng)政府有關(guān)工作部門(mén)處理。 　　第二十三條　非會(huì)員單位和個(gè)人認(rèn)為行業(yè)協(xié)會(huì)的有關(guān)措施損害其合法權(quán)益的,可要求行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)整或者變更有關(guān)措施,也可依法提請(qǐng)政府有關(guān)工作部門(mén)處理或者向人民法院提起訴訟。 　　第二十四條　行業(yè)協(xié)會(huì)登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展情況,積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的重組和改造,加快建立評(píng)估機(jī)制和優(yōu)勝劣汰的退出機(jī)制。同時(shí),積極創(chuàng)造條件,培育一批按市場(chǎng)化方式規(guī)范運(yùn)作,在行業(yè)中具有廣泛代表性,與國(guó)際接軌的行業(yè)協(xié)會(huì)。 　　第二十五條　行業(yè)協(xié)會(huì)登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位和相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)溝通,密切配合,簡(jiǎn)化和規(guī)范管理內(nèi)容與方式,逐步建立健全監(jiān)督檢查制度,履行監(jiān)督責(zé)任,為行業(yè)協(xié)會(huì)創(chuàng)造公平、公正的發(fā)展環(huán)境。 　　第二十六條　行業(yè)協(xié)會(huì)違反《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和本辦法等有關(guān)規(guī)定的,由登記管理機(jī)關(guān)依法處理。 　　第二十七條　登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十八條　任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)未經(jīng)登記的組織以行業(yè)協(xié)會(huì)名義進(jìn)行活動(dòng)或者行業(yè)協(xié)會(huì)違反規(guī)定從事活動(dòng)的,有權(quán)向登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位和有關(guān)部門(mén)舉報(bào),相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)核實(shí)、處理。 　　第二十九條　本辦法施行前已經(jīng)成立的行業(yè)協(xié)會(huì),不符合本辦法規(guī)定的,應(yīng)于本辦法施行之日起1年內(nèi)依照本辦法進(jìn)行規(guī)范,并按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)變更登記。 　　第三十條　本辦法自2007年7月1日起施行。