筑府辦發(fā)〔2008〕132號 貴陽市人民政府辦公廳印發(fā)貴陽市政務(wù)服務(wù)大廳窗口單位專項(xiàng)工作目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則（試行）的通知 各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各工作部門： 《貴陽市政務(wù)服務(wù)大廳窗口單位專項(xiàng)工作目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○八年八月十二日 貴陽市政務(wù)服務(wù)大廳窗口 單位專項(xiàng)工作目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則（試行） 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范和細(xì)化政務(wù)服務(wù)大廳窗口單位的專項(xiàng)工作目標(biāo)考核管理，根據(jù)《貴陽市建設(shè)生態(tài)文明城市目標(biāo)績效考核辦法（試行）》（筑黨辦發(fā)〔2008〕17號）、《貴陽市政務(wù)服務(wù)大廳窗口單位雙向考核管理辦法（試行）》（筑府辦發(fā)〔2007〕165號）、《貴陽市政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)駐單位工作目標(biāo)責(zé)任書》，結(jié)合大廳實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。 第二章 考核范圍及對象 第二條 貴陽市政務(wù)服務(wù)大廳所有常駐制及聯(lián)絡(luò)制窗口單位66家。按評選等次分配相對公平、合理的原則，根據(jù)是否保留自辦業(yè)務(wù)分廳及是否常駐大廳，將大廳窗口單位劃分為甲、乙、丙三類： 甲類：常駐制并保留自辦業(yè)務(wù)分廳的窗口單位9家〔市國稅局、市地稅局（含金陽新區(qū)地稅分局、高新區(qū)地稅分局）、市國土局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市公安局、市住房公積金管理中心、市勞動和社會保障局、市交通局、市城管局〕； 乙類：常駐制窗口單位40家（市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市房改辦、市林業(yè)綠化局、市公安消防支隊(duì)、市物價(jià)局、市衛(wèi)生局、市氣象局、市民政局、市安監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市人防辦、市文化局、市農(nóng)業(yè)局、市民族事務(wù)局（宗教事務(wù)局）、市蔬菜辦、市經(jīng)貿(mào)委、市水利局、市財(cái)政局、市招商局、市監(jiān)察局、市政務(wù)中心、金陽新區(qū)管委會、貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、貴陽國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、貴陽白云省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市商業(yè)銀行、中國電信貴陽分公司、市郵政局、市供電局、市供水總公司、貴州燃?xì)猓瘓F(tuán)）有限責(zé)任公司、市政府投資評審中心、貴州陽光產(chǎn)權(quán)交易所）； 丙類：聯(lián)絡(luò)制窗口單位17家（市國資委、市旅游局、市體育局、市教育局、市司法局、市事業(yè)單位登記管理局、市人事局、市人口和計(jì)劃生育局、市糧食局、市檔案局、市科技局、市外僑辦、市扶貧辦、市知識產(chǎn)權(quán)局、市鄉(xiāng)企局（市煤炭管理局）、市城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)社、市法律援助中心）。 第三章 考核組織 第三條 成立貴陽市政務(wù)服務(wù)大廳窗口單位專項(xiàng)工作目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)大廳窗口單位專項(xiàng)工作目標(biāo)考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、考核結(jié)果審查評定及實(shí)施考核的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組組長由市政府常務(wù)副秘書長擔(dān)任、副組長由市政務(wù)中心主任擔(dān)任，成員由市政府法制辦、市監(jiān)察局、市政府目標(biāo)辦和市政務(wù)中心分管領(lǐng)導(dǎo)組成（名單附后）。 第四條 考核領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室工作職責(zé)：擬定專項(xiàng)工作目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則并組織考核工作的實(shí)施；受理專項(xiàng)工作目標(biāo)考核工作的有關(guān)咨詢和投訴；對考核實(shí)施情況提出考核等級建議意見。辦公室設(shè)在市政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)處，考核小組辦公室主任由市政務(wù)中心常務(wù)副主任擔(dān)任、副主任由市政務(wù)中心業(yè)務(wù)處處長擔(dān)任，成員由市政務(wù)中心辦公室、業(yè)務(wù)處、信息處、督查處負(fù)責(zé)人及有關(guān)工作人員組成。 第四章 考核內(nèi)容及分值 第五條 窗口單位專項(xiàng)工作目標(biāo)考核設(shè)置基本分80分，加分20分，總分不超過100分。具體考核從以下五個方面進(jìn)行： （一）《貴陽市政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)駐單位工作目標(biāo)責(zé)任書》執(zhí)行情況（35分）； （二）大廳窗口單位（含分廳）電子監(jiān)察年度績效考核情況（15分）； （三）大廳窗口單位（含分廳）工作人員年度考核綜合情況（15分）； （四）群眾評議情況（含分廳）（15分）； （五）改革、創(chuàng)新工作等其他情況加分（20分）。 第五章 考核計(jì)分辦法 第六條 窗口單位專項(xiàng)工作目標(biāo)考核實(shí)行基本分基礎(chǔ)上的累計(jì)加減分制（加分不超過20分），基本分80分。 第七條 專項(xiàng)工作目標(biāo)考核得分計(jì)算公式為：總分＝80（基本分）－實(shí)際扣減分＋實(shí)得附加分。 第八條 減分辦法 （一）貴陽市政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)駐單位工作目標(biāo)責(zé)任書執(zhí)行情況（35分，扣完為止）。甲類窗口單位，考核分值比例為：大廳︰分廳=7︰3 。 1.市政府決定納入政務(wù)大廳、分廳集中受理、辦理的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)的落實(shí)情況（18分）。 ⑴按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，應(yīng)納入市政務(wù)服務(wù)大廳辦理的行政審批事項(xiàng)未進(jìn)駐大廳仍在原部門辦理的，經(jīng)查實(shí)，扣6分； ⑵已明確進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)大廳辦理的行政審批事項(xiàng)及其他服務(wù)事項(xiàng)，仍在部門受理或兩頭受理的，經(jīng)查實(shí)，扣3分； ⑶各進(jìn)駐部門新增的行政審批事項(xiàng)，須進(jìn)駐大廳集中辦理，未進(jìn)駐大廳辦理的，經(jīng)查實(shí)，扣2分； ⑷已明確取消的行政審批事項(xiàng)，仍在繼續(xù)受理的，經(jīng)查實(shí)，扣2分； ⑸窗口受理業(yè)務(wù)后，在大廳窗口以外簽發(fā)審批結(jié)果的，經(jīng)查實(shí)，扣2分； ⑹行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目須按物價(jià)部門核實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)統(tǒng)一在大廳開單到指定收費(fèi)窗口繳費(fèi)，凡擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目或“搭車”收費(fèi)、在窗口收取現(xiàn)金、在窗口辦件卻在原部門或部門另指定繳費(fèi)地點(diǎn)收費(fèi)，違反其中之一的，經(jīng)查實(shí)，扣3分； 2.政務(wù)大廳、分廳各窗口工作人員及聯(lián)絡(luò)員職責(zé)的履行情況及工作效能情況（10分，扣完為止）。 ⑴上班時(shí)間窗口無故無人值守、無人接件的，每次扣1分； ⑵窗口工作人員變動或請假時(shí)未做好工作交接，造成工作脫節(jié)，影響窗口工作開展的，每次扣1分； ⑶不按中心要求按時(shí)報(bào)送業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、文字材料及其他信息資料的，每次扣1分； ⑷不嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)承諾制度，未在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)各類事項(xiàng)，致使大廳監(jiān)察系統(tǒng)出現(xiàn)黃牌的，每次扣3分；出現(xiàn)紅牌的，每次扣5分； ⑸涉及聯(lián)合審批的部門，不服從、不配合中心及牽頭責(zé)任部門統(tǒng)一安排的，每次扣3分； ⑹涉及重大項(xiàng)目全程代辦或綠色通道事項(xiàng)，未按中心統(tǒng)一要求及部署實(shí)施或在辦理過程中嚴(yán)重失誤失職的每次扣3分。 3.政務(wù)大廳、分廳各工作窗口單位及其工作人員違反有關(guān)規(guī)定的處理情況（7分，扣完為止） ⑴未按規(guī)定選派首席代表或窗口工作人員的，扣2分； ⑵進(jìn)駐大廳工作人員不滿一年，未經(jīng)中心同意認(rèn)可，窗口單位自行調(diào)整的，每人次扣0.5分； ⑶被新聞媒體或有關(guān)監(jiān)督單位暗訪，作為負(fù)面典型的，每人次扣5分。 （二）大廳（含分廳）窗口單位電子監(jiān)察年度績效考核情況（15分） 基本分12分，大廳各窗口單位及分廳業(yè)務(wù)辦理數(shù)據(jù)須全部錄入市政務(wù)服務(wù)大廳電子監(jiān)察系統(tǒng)，根據(jù)政務(wù)大廳電子監(jiān)察系統(tǒng)對窗口單位的考核得分情況加分： 1.考核得分80分以上，排名為前10名的加3分，11—30名的加2分，30名以后的加1分； 2.考核得分80分以下或無事項(xiàng)錄入政務(wù)大廳電子監(jiān)察系統(tǒng)的窗口單位不加分。 （三）大廳窗口單位（含分廳）工作人員年度考核綜合情況（15分） 窗口單位得分為本單位所有窗口工作人員年度考核得分的加權(quán)平均值，窗口工作人員年度考核得分按如下方式計(jì)： 1.年度考核為“優(yōu)秀”的窗口工作人員得15分； 2.年度考核為“稱職”的窗口工作人員得12分； 3.年度考核為“基本稱職”的窗口工作人員得10分； 4.年度考核為“不稱職”的窗口工作人員得0分； 5.聯(lián)絡(luò)制窗口單位窗口和各分廳工作人員年度考核綜合情況按窗口單位年終考核情況的加權(quán)平均值計(jì)分（聯(lián)絡(luò)制窗口單位和分廳窗口工作人員的年度考核由各窗口單位自行組織考核并將考核結(jié)果于次年1月10日前提供考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。 （四）服務(wù)對象評議情況（含分廳）（15分） 1.大廳現(xiàn)場評議：大廳設(shè)置民意箱并直接受理群眾來信、來電、來訪。被服務(wù)對象投訴，經(jīng)查實(shí)，確屬窗口責(zé)任的，每次扣0.5分；造成不良后果、惡劣影響的，扣3分，構(gòu)成違規(guī)、違紀(jì)的，依紀(jì)律追究責(zé)任。違法的，移交司法機(jī)關(guān)處理； 2.中心網(wǎng)站評議：中心網(wǎng)站設(shè)置網(wǎng)上評議及公眾監(jiān)督欄，接受群眾的網(wǎng)上評議、監(jiān)督、投訴，對被投訴有服務(wù)態(tài)度差、工作效率低、有吃拿卡要等不廉潔行為的窗口及其工作人員，經(jīng)查實(shí)，每次扣5分； 3.回訪服務(wù)對象評議：隨機(jī)抽取服務(wù)對象代表，定期召開“大廳服務(wù)滿意度回訪座談會”，廣泛聽取被回訪服務(wù)對象的意見，對反映有違反相關(guān)規(guī)定情況的，經(jīng)查實(shí)，每次扣2分。 第九條 改革、創(chuàng)新工作等其他情況加分（20分） （一）創(chuàng)新、改革工作方面(累計(jì)加分不超過10分) 有下列情形之一的，經(jīng)窗口申請，考核組查證屬實(shí)，給以加分： 1.主動增加進(jìn)駐政務(wù)大廳項(xiàng)目并經(jīng)中心批準(zhǔn)的，每項(xiàng)加0.5分； 2.創(chuàng)新便民服務(wù)項(xiàng)目或有突出便民服務(wù)效果的，每項(xiàng)加0.2分； 3.主動縮短辦事時(shí)限并報(bào)中心備案被采納的，按下述辦法加分： ①一次性壓縮時(shí)限30%以上的，每項(xiàng)加1分； ②一次性壓縮時(shí)限50%以上的每項(xiàng)加1.5分； ③承諾件改即辦件，每項(xiàng)加2分。 4.主動改革審批程序、優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，被中心采納的，每項(xiàng)加1分。 （二）業(yè)務(wù)量方面 (最高分5分) 根據(jù)各窗口單位錄入市政務(wù)大廳電子監(jiān)察系統(tǒng)的實(shí)際受理辦結(jié)業(yè)務(wù)量加分。 1.年度受理辦結(jié)的業(yè)務(wù)量超過15000件以上的窗口單位加5分； 2.年度受理辦結(jié)的業(yè)務(wù)量10000—15000件的窗口單位加4分； 3.年度受理辦結(jié)的業(yè)務(wù)量5000—10000件的窗口單位加3分； 4.年度受理辦結(jié)的業(yè)務(wù)量1000—5000件的窗口單位加1分； 5.年度受理辦結(jié)的業(yè)務(wù)量1000件以下的窗口單位不加分。 （三）其他情況(累計(jì)加分不超過5分) 有下列情形之一的，經(jīng)窗口申請，考核組查證屬實(shí)，給予加分： 1.圍繞政務(wù)服務(wù)認(rèn)真開展工作研究，及時(shí)向市政務(wù)服務(wù)中心報(bào)送相關(guān)文稿及信息，市政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站或相關(guān)信息上每采用1條加0.1分，累計(jì)加分不超過2分； 2.窗口及派駐部門對市政務(wù)服務(wù)中心臨時(shí)交辦的工作積極配合、完成任務(wù)的，每次加0.5分，累計(jì)加分不超過3分。 3.窗口單位集體或個人先進(jìn)事跡被新聞媒體單位報(bào)道的，按等級加分：市級加2分、省級加3分、國家級加5分。第六章 考核結(jié)果評定 第十條 按照公開、公平、公正和注重實(shí)績的原則，對進(jìn)駐大廳的窗口單位（含聯(lián)絡(luò)制）按“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”、“不合格”四個檔次進(jìn)行考核。 第十一條 對進(jìn)駐大廳的各窗口單位（含聯(lián)絡(luò)制），有下列情況之一的，不予考核： （一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)入而未進(jìn)入政務(wù)中心的； （二）進(jìn)駐政務(wù)大廳窗口單位不按要求派員進(jìn)駐，或敷衍了事選派不符合條件人員，導(dǎo)致不能正常開展工作的； （三）應(yīng)當(dāng)納入行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的行政審批事項(xiàng)，相關(guān)部門不提供數(shù)據(jù)的。 第十二條 下列窗口單位，不參與“優(yōu)秀”等次評選： （一）零辦件窗口單位； （二）丙類（聯(lián)絡(luò)制）窗口單位； （三）未與貴陽市人民政府簽訂《貴陽市政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)駐單位工作目標(biāo)責(zé)任書》的窗口單位。 第十三條 評選方法 （一）優(yōu)秀:按照“優(yōu)秀”比例不超過窗口單位總數(shù)的20%的原則，確定年度“優(yōu)秀”窗口名額12名（其中：甲類4名，乙類8名）。年度考評得分在95分以上且得分排在優(yōu)秀名額以內(nèi)（按考核得分從高到低的順序）的可推薦為年度“優(yōu)秀”窗口單位； （二）良好：按照“良好”比例不超過窗口單位總數(shù)的50%的原則，確定年度“良好”窗口名額33名。年度考評得分在90分以上且得分排在 “良好”名額以內(nèi)（按考核得分從高到低的順序）的可推薦為年度“良好”窗口單位； （三）合格：年度考評得分80分以上的窗口單位； （四）不合格：年度考評得分79分以下的為“不合格”窗口單位。 第七章 考核獎勵 第十四條 對考核合格以上的窗口單位，市政務(wù)服務(wù)中心給以一定的考核獎勵，具體獎項(xiàng)設(shè)置如下： （一）專項(xiàng)工作目標(biāo)考核獎 發(fā)放對象： 1.貴陽市政務(wù)服務(wù)大廳所有窗口單位（含聯(lián)絡(luò)制）； 2.貴陽市政務(wù)服務(wù)大廳所有窗口工作人員（含聯(lián)絡(luò)員）； 發(fā)放條件： 1.年度考核等次在“合格”以上窗口單位； 2.年度考核等次在“稱職”以上窗口工作人員； 3.在政務(wù)大廳工作半年以上并參與年度考核的窗口工作人員； 4.聯(lián)絡(luò)制窗口單位聯(lián)絡(luò)員。 （二）協(xié)作獎 發(fā)放對象及條件：對全力指導(dǎo)、支持政務(wù)服務(wù)中心工作的協(xié)作單位發(fā)放。 （三）組織獎：對組織實(shí)施專項(xiàng)工作目標(biāo)考核單位發(fā)放。 第十五條 上述獎項(xiàng)的具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)由考核領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。 第八章 考核結(jié)果的使用 第十六條 每年專項(xiàng)工作目標(biāo)考核結(jié)果，市政務(wù)服務(wù)中心在一定范圍內(nèi)通報(bào)。 第十七條 考核結(jié)果納入貴陽市生態(tài)文明城市建設(shè)目標(biāo)績效考核，考核合格以上的部門按比例折算成績效考核得分，考核不合格的窗口單位該項(xiàng)目不得分。 第十八條 年度考評為“優(yōu)秀”的窗口單位，年終目標(biāo)績效綜合考核評先中同等條件優(yōu)先考慮。 第九章 考核程序 第十九條 各窗口單位在次年1月10日前對本單位各項(xiàng)考核目標(biāo)進(jìn)行自查，并將自查情況報(bào)專項(xiàng)目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 第二十條 次年1月31日前，專項(xiàng)目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行考核并提出考核評定建議意見，提請市政務(wù)中心主任辦公會審議后報(bào)專項(xiàng)工作目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定。 第二十一條 次年2月底前公示考核結(jié)果后并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。 第二十二條 列入全市綜合目標(biāo)績效考核獎，兌現(xiàn)考核獎勵。 第十章 附 則 第二十三條 本細(xì)則由考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋和組織實(shí)施。 附件： 貴陽市政務(wù)服務(wù)大廳窗口單位 專項(xiàng)工作目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單 一、專項(xiàng)工作目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 組 長：楊 青 （市政府常務(wù)副秘書長） 副組長：鈕力卿（市政府副秘書長、市政務(wù)服務(wù)中心主任） 成 員：李 穎（市政府法制辦主任） 李 瓊（市政務(wù)服務(wù)中心常務(wù)副主任） 于惠志（市監(jiān)察局副局長） 應(yīng)建琴（市政府目標(biāo)辦主任） 黃 平（市政務(wù)服務(wù)中心副主任） 袁躍林（市政務(wù)服務(wù)中心專職紀(jì)檢監(jiān)察員） 張 烈（市政務(wù)服務(wù)中心副主任） 二、專項(xiàng)工作目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員名單 主 任：李 瓊（市政務(wù)服務(wù)中心常務(wù)副主任） 副主任：陳 平（市政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)處處長） 成 員：肖 霄 鄭衛(wèi)城 冉曉蓉 詹安城 劉 峰