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達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《突發(fā)事件生活必需品市場異常波動應(yīng)急管理暫行辦法》的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-26 · 9199人看過
(達(dá)市府辦〔2007〕111號) 各縣、市、區(qū)人民政府,市級有關(guān)部門: 《突發(fā)事件生活必需品市場異常波動應(yīng)急管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。 二○○七年九月十八日 突發(fā)事件生活必需品市場異常波動 應(yīng)急管理暫行辦法 第一章 總則 第一條 為了有效監(jiān)測、及時控制和消除生活必需品市場異常波動,滿足居民日常基本生活需求,維護(hù)正常的社會秩序,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,根據(jù)國家《突發(fā)事件生活必需品市場異常波動應(yīng)急管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。 第二條 本辦法所稱生活必需品市場異常波動(以下簡稱市場異常波動),是指因突然發(fā)生的嚴(yán)重自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、戰(zhàn)爭、恐怖襲擊或其他事件,造成肉類、蔬菜、糧油、食鹽等生活必需品供求關(guān)系突變,在較大范圍內(nèi)引起搶購,導(dǎo)致價格異常波動或商品脫銷的狀態(tài)。 第三條 市場異常波動應(yīng)急工作,應(yīng)當(dāng)貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、做好預(yù)案、科學(xué)監(jiān)測、及時反應(yīng)、處置得力的原則。 第四條 市政府負(fù)責(zé)對全市市場異常波動應(yīng)急管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。并成立由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮、分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮的應(yīng)對市場異常波動指揮部,指揮部下設(shè)辦公室在市商務(wù)局,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理具體事務(wù)。 各縣、市、區(qū)人民政府分別成立由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮、分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮的應(yīng)對市場異常波動指揮部,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)市場異常波動應(yīng)急管理工作。各縣、市、區(qū)商務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理具體事務(wù)。 第五條 市、縣(市、區(qū))指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的市場異常波動防范和應(yīng)急處理責(zé)任制,切實履行職責(zé),建立和加強(qiáng)市場異常波動信息交流和區(qū)域合作,保證市場異常波動應(yīng)急處理工作的正常進(jìn)行。 第二章 應(yīng)急準(zhǔn)備 第六條 市商務(wù)局負(fù)責(zé)制定全市市場異常波動應(yīng)急預(yù)案。 各地應(yīng)根據(jù)全市市場異常波動應(yīng)急預(yù)案,會同有關(guān)部門,結(jié)合本地實際情況,制定本行政區(qū)域的市場異常波動應(yīng)急預(yù)案,并報市商務(wù)局備案。 第七條 市場異常波動應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容: (一)應(yīng)對市場異常波動指揮部的組成,及相關(guān)部門的具體職責(zé)和分工; (二)市場日常監(jiān)測機(jī)構(gòu)的運(yùn)行,監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合評價、預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)及市場異常波動的報告、通報制度; (三)應(yīng)對市場異常波動的具體程序及擬采取的措施,如商品儲備、區(qū)域調(diào)劑、征購及組織緊急調(diào)運(yùn)等手段; (四)應(yīng)對市場異常波動的生活必需品投放網(wǎng)絡(luò); (五)相關(guān)保障工作,如做好輿論宣傳工作,穩(wěn)定人心;加強(qiáng)市場監(jiān)管,整頓和規(guī)范市場秩序;保障應(yīng)急預(yù)案落到實處的各項具體措施等; (六)應(yīng)對市場異常波動的值班制度和聯(lián)絡(luò)方式。 第八條 市場異常波動應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂、補(bǔ)充。 第九條 應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場異常波動應(yīng)急預(yù)案的要求,建立完善重要生活必需品儲備制度,完成應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、生活必需品等物資儲備。 第十條 應(yīng)當(dāng)完善以大型批發(fā)、零售企業(yè)為主體的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、生活必需品等物資投放網(wǎng)絡(luò)。 第三章 監(jiān)測預(yù)警 第十一條 市商務(wù)局負(fù)責(zé)建立城市生活必需品市場異常波動監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。 各地應(yīng)根據(jù)本地實際情況,建立和完善本行政區(qū)域市場異常波動監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),定期開展市場調(diào)查,及時掌握市場總需求、總供給(現(xiàn)有庫存、本地生產(chǎn)能力、外地可采購能力)和銷售、價格變化情況。 列入市場異常波動監(jiān)測預(yù)警范圍的不同業(yè)態(tài)流通企業(yè),應(yīng)按要求及時、準(zhǔn)確、完整地報送有關(guān)統(tǒng)計資料。 第十二條 市商務(wù)局應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和居民生活消費需求的變化,負(fù)責(zé)確定和調(diào)整需要監(jiān)測的生活必需品的品種。 各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裣M實際情況,適當(dāng)增加需要監(jiān)測的生活必需品的品種,并報市商務(wù)局備案。 第十三條 監(jiān)測與預(yù)警工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場異常波動的類別,科學(xué)分析、綜合評價監(jiān)測數(shù)據(jù),掌握市場運(yùn)行情況。對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的市場異常波動,應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定的報告程序和時限及時報告 。 第四章 報告與信息發(fā)布 第十四條 有下列情形之一的,各地指揮部應(yīng)當(dāng)在接到報告2小時內(nèi),向市級指揮部報告: (一)發(fā)生洪水、干旱、地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害,造成市場異常波動的; (二)發(fā)生群體性疾病、重大食物中毒等公共衛(wèi)生事件,引發(fā)公眾恐慌,造成市場異常波動的; (三)其他引發(fā)市場異常波動的情況。 第十五條 大型批發(fā)、零售企業(yè)等有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)有本辦法第十四條規(guī)定情形之一的,應(yīng)當(dāng)在半小時內(nèi)向本地指揮部辦公室報告;本地指揮部辦公室接到報告后應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向本級人民政府報告,并同時向上級指揮部辦公室報告。 第十六條 接到報告的市場異常波動發(fā)生地依照本辦法規(guī)定報告的同時,應(yīng)當(dāng)立即組織力量對報告事項調(diào)查核實、確證,采取必要的控制措施,并及時報告調(diào)查情況。 第十七條 任何單位和個人對市場異常波動,不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。 第五章 應(yīng)急處理 第十八條 市場異常波動發(fā)生后,市級指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)對市場異常波動進(jìn)行綜合評估,初步判斷市場異常波動的類型,提出是否啟動市場異常波動應(yīng)急預(yù)案的建議。 第十九條 應(yīng)急預(yù)案啟動前,各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場異常波動的實際情況,做好應(yīng)急處理準(zhǔn)備,采取必要的應(yīng)急措施。 第二十條 市場異常波動發(fā)生后,各地應(yīng)當(dāng)及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門保證應(yīng)急處理所需生活必需品的生產(chǎn)、運(yùn)輸。 第二十一條 市場異常波動發(fā)生后,發(fā)生地應(yīng)對市場異常波動指揮部督促流通企業(yè)與生產(chǎn)者、供應(yīng)商密切合作,積極組織貨源,保持合理的商業(yè)庫存,保障市場供應(yīng),不得以次充好、囤積居奇、哄抬物價。 第二十二條 市場異常波動發(fā)生后,發(fā)生地應(yīng)當(dāng)向周邊地區(qū)通報,并與周邊地區(qū)建立商品調(diào)劑的互助工作機(jī)制。 第二十三條 市場異常波動發(fā)生后,如需要動用重要生活必需品儲備的,由各地按程序向市商務(wù)局提出申請,由市商務(wù)局轉(zhuǎn)呈市政府審批。 第二十四條 根據(jù)市場異常波動應(yīng)急處理的需要,市商務(wù)局會同有關(guān)部門報市政府批準(zhǔn)后,有權(quán)統(tǒng)一緊急調(diào)集生活必需品、交通工具以及相關(guān)設(shè)施,并應(yīng)以市場異常波動發(fā)生前的合理價格予以補(bǔ)償。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合,不得以任何理由予以拒絕。必要時在重點地區(qū)對食品等基本生活必需品實行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷售,保障人民群眾基本生活需要。 第二十五條 市場異常波動發(fā)生時,各地應(yīng)當(dāng)做好信息的收集和報告,向社會通報市場供求狀況和宣傳消費相關(guān)知識,正確引導(dǎo)消費。 第六章 罰則 第二十六條 各地指揮部有下列情形之一的,市政府將予以責(zé)令改正,通報批評,給予警告,對主要負(fù)責(zé)人依法給予降級或者撤職行政處分;造成嚴(yán)重危害后果的,給予開除行政處分;構(gòu)成犯罪的,提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任: (一)未按照規(guī)定履行報告職責(zé),隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報市場異常波動的; (二)未按照規(guī)定完成市場異常波動應(yīng)急處理所需要的設(shè)施、設(shè)備和商品等物資的供應(yīng)和儲備的; (三)未按照規(guī)定履行市場監(jiān)測職責(zé)的; (四)未按照規(guī)定及時采取控制措施的; (五)在應(yīng)急處置工作中玩忽職守,失職、瀆職的; (六)對市級指揮部的督察、指導(dǎo)不予配合,或者采取其他方式阻礙、干涉的。 第二十七條 生活必需品銷售和儲運(yùn)單位及其人員有下列行為之一的,由各地根據(jù)情節(jié),依法責(zé)令改正、沒收違法所得、罰款、警告;造成嚴(yán)重危害后果,構(gòu)成犯罪的,提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任: (一)未按照規(guī)定履行市場異常波動報告職責(zé),隱瞞、緩報或者謊報的; (二)未按照規(guī)定報送監(jiān)測資料的; (三)購進(jìn)、銷售假冒偽劣商品及囤積居奇、哄抬物價的; (四)未按照規(guī)定及時采取組織貨源等預(yù)防控制措施的; (五)拒絕服從指揮部調(diào)遣的; (六)拒絕、阻礙或者不配合現(xiàn)場調(diào)查、資料收集及監(jiān)督檢查的。 第七章 附則 第二十八條 本辦法由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。 第二十九條 本辦法自公布之日起施行。

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