廣東省揭陽(yáng)市人民政府 揭陽(yáng)市市區(qū)廉租住房保障管理辦法 第一章　總　則 　　第一條　為規(guī)范本市市區(qū)廉租住房保障管理，保障市區(qū)低收入住房困難家庭的基本住房需求，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)）、《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部 、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部 、國(guó)土資源部 、人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局令第162號(hào)）和有關(guān)政策、法規(guī)，結(jié)合本市市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)廉租住房的保障和管理。 　　第三條　市建設(shè)局為本市廉租住房保障管理主管部門(mén)，市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)本市市區(qū)廉租住房建設(shè)管理的具體實(shí)施工作。街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)市區(qū)廉租住房申請(qǐng)的受理工作。區(qū)建設(shè)局、民政局負(fù)責(zé)市區(qū)廉租住房申請(qǐng)的核查等具體工作。市發(fā)展和改革局、市監(jiān)察局、市民政局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局、市物價(jià)局等部門(mén)，按照《關(guān)于印發(fā)揭陽(yáng)市完善住房保障制度工作方案的通知》（揭府辦[2007]85號(hào)）規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本市市區(qū)廉租住房的相關(guān)工作。 　　第四條　市區(qū)廉租住房建設(shè)計(jì)劃由市房產(chǎn)管理局會(huì)同有關(guān)行政部門(mén)擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。 　　新建的廉租住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)。 　　各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)廉租住房行政事業(yè)性收費(fèi)等方面按廉租住房政策給予優(yōu)惠。 　　第五條　市區(qū)廉租住房保障方式實(shí)行貨幣補(bǔ)貼、實(shí)物配租相結(jié)合的住房保障方式。 　　本辦法所稱貨幣補(bǔ)貼，是指人民政府向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，由其到市場(chǎng)上租賃住房。 　　本辦法所稱實(shí)物配租，是指人民政府向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象直接提供住房，并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。 　　符合本辦法規(guī)定的貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租家庭為市區(qū)廉租住房保障對(duì)象。 第二章 保障資金及房屋來(lái)源 　　第六條　建立揭陽(yáng)市市區(qū)廉租住房資金專戶，其來(lái)源實(shí)行財(cái)政預(yù)算安排為主、多種渠道籌措的原則，主要包括： 　　（一）市、區(qū)（榕城區(qū)、東山區(qū)、試驗(yàn)區(qū)）本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算安排的資金； 　　（二）土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例用于廉租住房保障的資金； 　　（三）住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的城市廉租住房補(bǔ)充資金； 　　（四）上級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的廉租住房保障補(bǔ)助資金； 　　（五）社會(huì)捐贈(zèng)的資金； 　　（六）其他渠道籌集的資金。 　　第七條　市區(qū)廉租住房資金實(shí)行財(cái)政專戶管理，專項(xiàng)用于租賃住房補(bǔ)貼的發(fā)放、廉租住房的購(gòu)建、維修和物業(yè)管理，不得挪作他用。 　　第八條　實(shí)物配租的廉租住房來(lái)源主要包括： 　　（一）政府出資收購(gòu)的住房； 　　（二）政府出資建設(shè)的廉租住房； 　　（三）社會(huì)捐贈(zèng)的住房； 　　（四）符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的公有住房； 　　（五）其他渠道籌集的住房。 　　第九條　新建廉租住房單套戶型建筑面積控制在50平方米以內(nèi)。新建廉租住房為普通裝修，標(biāo)準(zhǔn)為通水通電、有廚房和衛(wèi)生間配套。 　　第十條　實(shí)物配租的廉租住房實(shí)行保障型物業(yè)管理。 　　第十一條　市區(qū)廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)按價(jià)格行政主管部門(mén)公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 　　單位面積租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照市場(chǎng)平均租金與廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額計(jì)算。由市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)測(cè)算市場(chǎng)平均租金，報(bào)市物價(jià)局核準(zhǔn)。　　 第三章 保障標(biāo)準(zhǔn)及條件 　　第十二條　市區(qū)廉租住房的保障面積標(biāo)準(zhǔn)為人均住房建筑面積10平方米。 　　市人民政府根據(jù)財(cái)政承受能力和居民住房狀況對(duì)保障面積標(biāo)準(zhǔn)定期進(jìn)行調(diào)整。 　　第十三條　申請(qǐng)貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租的家庭應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （一）家庭人均月收入低于本市市區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且連續(xù)享受本市最低生活保障待遇6個(gè)月以上； （二）家庭成員擁有私有住房和承租公有住房的建筑面積合并計(jì)算人均低于或等于8平方米； 　　（三）家庭成員均具有本市市區(qū)常住非農(nóng)業(yè)戶口且實(shí)際居住，至少有1人取得本市市區(qū)常住非農(nóng)業(yè)戶口滿3年，其他成員戶口遷入須滿1年； 　　（四）家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系。 　符合前款規(guī)定條件的孤、老、病、殘、革命傷殘軍人、烈屬或者喪失勞動(dòng)能力的特殊困難家庭，可以優(yōu)先申請(qǐng)實(shí)物配租。 　　市人民政府根據(jù)財(cái)政承受能力和居民住房狀況對(duì)市區(qū)廉租住房申請(qǐng)條件適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。 第四章 申請(qǐng)和審核 　　第十四條　申請(qǐng)廉租住房保障，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： 　　（一）《揭陽(yáng)市市區(qū)廉租住房申請(qǐng)表》； 　　（二）家庭收入情況和住房狀況的證明材料； 　　（三）申請(qǐng)人家庭成員戶口簿、身份證復(fù)印件（驗(yàn)原件）； 　　（四）民政部門(mén)核發(fā)的《城鄉(xiāng)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》復(fù)印件（驗(yàn)原件）； 　　（五）軍烈屬證或殘疾人聯(lián)合會(huì)核發(fā)的殘疾人證或其他證件、證明材料的復(fù)印件（驗(yàn)原件）。 　　第十五條　申請(qǐng)廉租住房保障，按照下列程序辦理： 　　（一）符合申請(qǐng)條件的居民家庭，應(yīng)當(dāng)由戶主或由戶主委托的具有完全民事行為能力的家庭成員向戶籍所在街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府提交申請(qǐng)材料。 　　（二）街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府收到廉租住房保障申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行查驗(yàn)核實(shí)。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應(yīng)書(shū)面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。申請(qǐng)材料齊備的，街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)提出審核意見(jiàn)，向申請(qǐng)人發(fā)放受理憑證，并將全部申請(qǐng)材料送交所屬的區(qū)民政部門(mén)。 　　（三）區(qū)民政部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人家庭的收入、人口、最低生活保障待遇證明文件或其他證件、證明以及是否屬于重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行審核。申請(qǐng)人為殘疾人的，需會(huì)同區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)對(duì)殘疾人證進(jìn)行審核，出具審核意見(jiàn)，并將全部申請(qǐng)材料送交區(qū)建設(shè)局。 　　（四）區(qū)建設(shè)局收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人家庭住房情況進(jìn)行審核，出具審核意見(jiàn)，并將全部申請(qǐng)材料送交市房產(chǎn)管理局。 　　（五）市房產(chǎn)管理局收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人家庭是否擁有商品房的情況進(jìn)行審核，出具審核意見(jiàn)。 　　（六）經(jīng)審核符合條件的申請(qǐng)人家庭，由區(qū)建設(shè)局在6個(gè)工作日內(nèi)交由街道辦事處在申請(qǐng)人戶籍所在社區(qū)或單位予以公示，公示期限為15日。經(jīng)公示無(wú)異議或經(jīng)核實(shí)異議不成立的申請(qǐng)人家庭, 區(qū)建設(shè)局予以輪候登記，書(shū)面通知申請(qǐng)人，并向社會(huì)公開(kāi)。經(jīng)審核不符合條件或者公示異議成立的，區(qū)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，說(shuō)明理由。申請(qǐng)人或其他居民對(duì)公示的情況有異議的，可向市房產(chǎn)管理局提出申訴。 　　第十六條　市房產(chǎn)管理局應(yīng)會(huì)同市民政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)民政局、街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府對(duì)申請(qǐng)人家庭的戶籍、人口、收入、住房和建房用地等狀況進(jìn)行調(diào)查審核。審核方式包括查檔取證、入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等。申請(qǐng)人及有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。 　　第十七條　市房產(chǎn)管理局根據(jù)資金狀況確定貨幣補(bǔ)貼家庭的入圍比例，對(duì)符合條件的申請(qǐng)人家庭通過(guò)搖號(hào)方式排序，并根據(jù)搖號(hào)結(jié)果向入選家庭發(fā)放通知書(shū)。 　　市房產(chǎn)管理局根據(jù)房源狀況確定實(shí)物配租家庭的配租比例，將符合條件的申請(qǐng)人家庭通過(guò)搖號(hào)方式，確定入圍家庭，并根據(jù)搖號(hào)結(jié)果向入選家庭發(fā)放通知書(shū)。 　　第十八條　收到貨幣補(bǔ)貼通知書(shū)的申請(qǐng)人家庭，由其年滿18周歲的家庭成員憑該通知書(shū)和個(gè)人身份證到戶籍所在地的區(qū)建設(shè)局簽章確認(rèn)，區(qū)建設(shè)局按月將申請(qǐng)人家庭的貨幣補(bǔ)貼存入申請(qǐng)人的銀行賬號(hào)。 　　收到實(shí)物配租通知書(shū)的申請(qǐng)人家庭，由申請(qǐng)人憑身份證到市房產(chǎn)管理局看房、選房；選房后，由其年滿18周歲的家庭成員憑該通知書(shū)和個(gè)人身份證到市房產(chǎn)管理局簽訂實(shí)物配租合同，憑身份證和合同辦理入住手續(xù)，市房產(chǎn)管理局按月收取租金。 　　第十九條　市房產(chǎn)管理局在全部配租合同和協(xié)議簽訂后，編制匯總表報(bào)市建設(shè)局備案，并將發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼和配租廉租住房的結(jié)果予以公布。 　第五章 監(jiān)督管理 　　第二十條　市建設(shè)局會(huì)同相關(guān)部門(mén)定期對(duì)廉租住房保障工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以糾正。 　　第二十一條　廉租住房保障調(diào)整和退出管理： 　　（一）貨幣補(bǔ)貼： 　　1．享受貨幣補(bǔ)貼的申請(qǐng)人家庭人口、住房、租房情況發(fā)生變化的，須在30日內(nèi)到街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府申報(bào)變化情況；收入情況發(fā)生變化的，按年度申報(bào)。經(jīng)街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府核實(shí)，區(qū)建設(shè)局、區(qū)民政局審核并提出調(diào)整意見(jiàn)，市房產(chǎn)管理局復(fù)核審批，對(duì)需調(diào)整月貨幣補(bǔ)貼額的，自復(fù)核同意次月起調(diào)整月貨幣補(bǔ)貼額。對(duì)不再符合發(fā)放貨幣補(bǔ)貼條件的，自不再符合貨幣補(bǔ)貼條件之日起次月停止向該家庭發(fā)放貨幣補(bǔ)貼。 　　2．區(qū)建設(shè)局、民政局會(huì)同街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府對(duì)享受貨幣補(bǔ)貼家庭的人口、收入、住房及租房情況進(jìn)行抽查或定期檢查，發(fā)現(xiàn)不如實(shí)或不及時(shí)申報(bào)家庭人口、收入、住房及租房情況騙取貨幣補(bǔ)貼的，應(yīng)立即停止對(duì)其發(fā)放貨幣補(bǔ)貼，并責(zé)令其退還已領(lǐng)取的貨幣補(bǔ)貼。 　　（二）實(shí)物配租。申請(qǐng)人家庭人口、住房、收入等基本情況變化時(shí)或不再享受低保或優(yōu)撫待遇的，須每年到區(qū)建設(shè)局或物業(yè)管理單位申報(bào)變化情況。區(qū)建設(shè)局應(yīng)會(huì)同區(qū)民政局和街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府、物業(yè)管理單位，對(duì)申請(qǐng)人家庭人口、住房、收入等基本情況進(jìn)行復(fù)核，建立跟蹤審查機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 　　1．在申請(qǐng)人家庭人口變動(dòng)等情況下，市房產(chǎn)管理局視實(shí)際情況，可以對(duì)申請(qǐng)人家庭住房進(jìn)行調(diào)換，并重新簽訂配租協(xié)議。 　　2．對(duì)不再符合實(shí)物配租條件的，給予2年騰退住房的過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)維持其原租金標(biāo)準(zhǔn)不變。2年過(guò)渡期滿后，如其家庭人均月收入低于當(dāng)年市區(qū)低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，可繼續(xù)承租廉租住房，租金標(biāo)準(zhǔn)不變。過(guò)渡期滿后，如其家庭人均月收入超過(guò)當(dāng)年市區(qū)低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，有能力自行改善住房條件的家庭，應(yīng)騰退住房。對(duì)拒不騰退的，按照屆時(shí)市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)續(xù)租或由市房產(chǎn)管理局向人民法院提起訴訟。 　　第二十二條　租賃管理： 　　（一）貨幣補(bǔ)貼。享受貨幣補(bǔ)貼的家庭不得將享受貨幣補(bǔ)貼租賃的住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或擅自改變房屋用途，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有上述行為的，停止發(fā)放貨幣補(bǔ)貼。 　　（二）實(shí)物配租。申請(qǐng)人家庭須按配租協(xié)議約定按時(shí)交納租金、合理使用房屋。申請(qǐng)人家庭不得拆改房屋結(jié)構(gòu)或?qū)⒘庾》哭D(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人或改變房屋用途，對(duì)違反此規(guī)定或連續(xù)6個(gè)月以上未交納房租或無(wú)正當(dāng)理由住房空置6個(gè)月的，市房產(chǎn)管理局應(yīng)將該住房收回并追收未交納的房租。 　　廉租住房租金收入實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于廉租住房的維護(hù)和管理。 第六章　法律責(zé)任 　　第二十三條　廉租住房保障對(duì)象虛報(bào)、瞞報(bào)家庭人口、家庭收入、家庭住房情況及偽造相關(guān)證明的，區(qū)建設(shè)局、民政局和街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府不予受理，并由市房產(chǎn)管理局給予警告；對(duì)已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對(duì)以欺騙等不正當(dāng)手段，已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的貨幣補(bǔ)貼，或者退出實(shí)物配租的廉租住房，并按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)交實(shí)物配租期間的房租。 　　第二十四條　各相關(guān)部門(mén)工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行廉租住房保障程序，認(rèn)真履行相關(guān)職責(zé)。市建設(shè)局、市民政局應(yīng)公布舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、弄虛作假、徇私舞弊人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第七章　附　則 　　第二十五條　本辦法自2009年5月1日起施行。有效期至2014年4月30日。