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甘肅省林地保護(hù)條例

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-18 · 4518人看過
     (2009年9月25日甘肅省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第11次會議通過 2009年9月25日甘肅省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第18號公布 自2009年12月1日起施行)   第一章 總則   第一條 為了加強(qiáng)林地保護(hù),規(guī)范林地管理,合理利用林地,保障林業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。   第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)林地的保護(hù)、管理和利用適用本條例。   第三條 本條例所稱林地是指林業(yè)用地,包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。   第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將林地保護(hù)利用納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,加大對林地保護(hù)的投入,嚴(yán)格限制改變林地用途,確保本行政區(qū)域內(nèi)的林地面積總量不減少,逐步增加有林地面積,改善林地質(zhì)量,提高森林覆蓋率。   第五條 縣級以上林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域林地的保護(hù)、管理和利用工作。   發(fā)展和改革、國土資源、農(nóng)牧、水利等部門按照各自職責(zé),做好與林地保護(hù)有關(guān)的工作。   鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)林地的保護(hù)工作。   第六條 任何單位和個(gè)人對林地保護(hù)、管理和利用中的違法行為都有制止、檢舉或者控告的權(quán)利。   第二章 林地權(quán)屬管理   第七條 林地權(quán)屬管理實(shí)行登記發(fā)證制度。林地權(quán)屬登記包括初始登記、變更登記和注銷登記。   依法登記的林地,其所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯。   第八條 林地權(quán)屬登記應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定申請:   (一)使用國家所有的林地的,向所在地的縣級以上林業(yè)行政主管部門申請;   (二)使用跨行政區(qū)域的國家所有的林地的,向共同的上一級林業(yè)行政主管部門申請;   (三)集體所有的林地或者使用集體所有的林地的,向所在地的縣級林業(yè)行政主管部門申請。   未確定使用權(quán)的國家所有的林地,由縣級以上人民政府登記造冊并負(fù)責(zé)保護(hù)管理。   第九條 申請林地權(quán)屬初始登記的,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:   (一)林地權(quán)屬登記申請表;   (二)個(gè)人身份證明,法人或者其他組織的資格證明、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證明,法定代理人、委托代理人的身份證明和授權(quán)委托書;   (三)申請登記的林地使用權(quán)或者所有權(quán)證明文件。   第十條 林地權(quán)屬發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)申請變更登記。由于征收、征用、占用或者其他原因造成林地滅失的,應(yīng)當(dāng)申請注銷登記。   申請林地權(quán)屬變更登記和注銷登記的,應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)提交下列材料:   (一)林地權(quán)屬登記申請表;   (二)林權(quán)證;   (三)林權(quán)依法變更或者林地滅失的證明文件。   第十一條 登記機(jī)關(guān)對符合規(guī)定的登記申請,應(yīng)當(dāng)予以受理;對不符合規(guī)定的,不予受理并在5個(gè)工作日內(nèi)向申請人書面說明不受理的理由;對申請材料不全或者有誤的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請人需要補(bǔ)正的全部材料。   第十二條 登記機(jī)關(guān)對已經(jīng)受理的登記申請,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其以下內(nèi)容:   (一)申請登記的林地位置、四至界限、面積等數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確;   (二)林地權(quán)屬證明材料是否完備、合法有效;   (三)附圖中標(biāo)明的界樁、地物標(biāo)志與實(shí)地是否相符合。   登記機(jī)關(guān)對前款所規(guī)定內(nèi)容的查驗(yàn)應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成。   第十三條 登記機(jī)關(guān)對經(jīng)查驗(yàn)后符合條件的登記申請,應(yīng)當(dāng)于5個(gè)工作日內(nèi)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公告,公告期為30天。公告期滿利害關(guān)系人對登記申請無異議或者有異議經(jīng)核實(shí)異議不成立的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)予以登記。   第十四條 登記機(jī)關(guān)對經(jīng)查驗(yàn)后不符合條件的登記申請不予登記,并將不予登記的理由書面通知申請人。   公告期內(nèi)利害關(guān)系人對登記申請?zhí)岢龅漠愖h經(jīng)核實(shí)成立的,登記機(jī)關(guān)不予登記并書面通知申請人。   第十五條 經(jīng)過登記的林地,由縣級以上人民政府頒發(fā)林權(quán)證。   退耕土地還林后,由縣級以上人民政府辦理土地變更登記手續(xù),頒發(fā)林權(quán)證。   林權(quán)證是確認(rèn)林地所有權(quán)和使用權(quán)的法律憑證。   第十六條 對林地所有權(quán)或者使用權(quán)有爭議的,由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的,單位之間的爭議,由縣級以上人民政府處理;個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭議,由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理;跨行政區(qū)界的爭議,由共同的上一級人民政府處理。   當(dāng)事人對人民政府作出的處理決定不服的,應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的,可以提起行政訴訟。   第十七條 在林地權(quán)屬爭議解決之前,任何一方不得改變林地及附著物現(xiàn)狀。   第三章 林地保護(hù)和利用   第十八條 實(shí)行林地分類保護(hù)制度。林地分為公益林地、商品林地和其他林地。   第十九條 省林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對林地?cái)?shù)量及質(zhì)量變化的動態(tài)監(jiān)測,其所屬的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)全省林地調(diào)查和定級等工作。   第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展林地資源清查,依據(jù)土地總體利用規(guī)劃,編制林地保護(hù)利用規(guī)劃,報(bào)上一級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。   林地保護(hù)和利用規(guī)劃批準(zhǔn)后,不得擅自變更,確需變更的,應(yīng)當(dāng)報(bào)請?jiān)鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。   縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對國有林場、農(nóng)牧場、工礦企業(yè)林地保護(hù)利用規(guī)劃的編制予以指導(dǎo)。   第二十一條 林地所有者和使用者應(yīng)當(dāng)保護(hù)和合理利用林地,保護(hù)生物多樣性,防止林地地力衰退和水土流失。   在坡度5度以上林地整地造林、撫育幼林等,應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施。   第二十二條 禁止在25度以上的陡坡地開墾種植農(nóng)作物。已經(jīng)開墾的,各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施恢復(fù)植被,防止水土流失。   第二十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對國家和省人民政府劃定的自然保護(hù)區(qū)、天然林區(qū)等生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域的林地,以及幼齡林林地和未成林林地采取封閉管護(hù)措施,禁止放牧。未經(jīng)批準(zhǔn),不得征收、征用和占用。   第二十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對具有防風(fēng)固沙、水土保持、水源涵養(yǎng)等生態(tài)保護(hù)功能的重點(diǎn)公益林地采取封山(沙、灘)育林等保護(hù)措施,禁止破壞林草植被和地貌。   第二十五條 在公益林地內(nèi)從事開荒、采礦、采石、采砂、取土、建房、建窯、建墳等活動的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上林業(yè)行政主管部門審核同意。   未經(jīng)縣級以上林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),不得在公益林地內(nèi)從事采挖野生植物、采脂、挖根等活動。   第二十六條 使用國有林地的,在不改變林地性質(zhì)、不破壞林地和林木資源的前提下,可以依法轉(zhuǎn)讓林地使用權(quán),也可以依法作價(jià)入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件。   依法轉(zhuǎn)讓以劃撥等方式無償取得國有林地使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行林地資產(chǎn)評估后,按照國家規(guī)定辦理國有林地使用權(quán)出讓手續(xù),交納林地使用權(quán)出讓金。   第二十七條 依法承包經(jīng)營集體林地的,在不改變林地用途的前提下,林地承包經(jīng)營權(quán)人可依法對擁有的林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押或者作為出資、合作條件。   第二十八條 承包經(jīng)營的集體公益林地,在不破壞生態(tài)功能的前提下,可依法開發(fā)林下種養(yǎng)業(yè),利用森林景觀發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)等。   農(nóng)民對承包的集體商品林地可以依法自主決定經(jīng)營方向、經(jīng)營模式和經(jīng)營收益。   第二十九條 依法確定給單位和個(gè)人使用的國有林地,連續(xù)兩年荒蕪或者擅自改變?yōu)榉橇值氐模煽h級以上人民政府依法收回林地使用權(quán)。   退耕土地還林地、防沙治沙林地和集體林地的承包期為70年,承包期滿可依法繼續(xù)承包。   第四章 林地的征收、征用和占用   第三十條 林地的征收、征用和占用實(shí)行總量控制、定額管理、合理供地、節(jié)約用地、占補(bǔ)平衡的管理制度。   縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院林業(yè)行政主管部門核定的林地定額指標(biāo),對指標(biāo)內(nèi)征收、征用和占用林地的建設(shè)項(xiàng)目,在項(xiàng)目立項(xiàng)審批之前提出預(yù)審意見。建設(shè)項(xiàng)目確需增加林地定額指標(biāo)的,由省林業(yè)行政主管部門向國務(wù)院林業(yè)行政主管部門申請。   第三十一條 經(jīng)過預(yù)審?fù)庹魇铡⒄饔没蛘哒加昧值氐模瑧?yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定辦理用地手續(xù):   (一)用地單位向縣級以上林業(yè)行政主管部門提出用地申請,經(jīng)審核同意后,按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)交森林植被恢復(fù)費(fèi),領(lǐng)取使用林地審核同意書,并憑使用林地審核同意書,依法向土地行政主管部門辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。征收、征用或者占用林地未經(jīng)林業(yè)行政主管部門審核同意的,土地行政主管部門不得受理建設(shè)用地申請。   (二)征收、征用或者占用公益林地面積10公頃以下的,商品林地面積35公頃以下的,其他林地面積70公頃以下的,由省林業(yè)行政主管部門審核;征收、征用或者占用林地超過以上面積的,經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審查同意后,報(bào)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門審核。   征收、征用或者占用林地未被批準(zhǔn)的,林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到不予批準(zhǔn)通知之日起7個(gè)工作日內(nèi),將收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)如數(shù)退還。   第三十二條 經(jīng)過預(yù)審?fù)馀R時(shí)占用林地的,應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定辦理:   (一)臨時(shí)占用公益林地面積5公頃以下的,由省林業(yè)行政主管部門審批;面積在5公頃以上的,經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審查同意后,報(bào)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門審批。   (二)臨時(shí)占用其他林地面積2公頃以下的,由縣級林業(yè)行政主管部門審批;面積在2公頃以上10公頃以下的,由市(州)林業(yè)行政主管部門審批;面積在10公頃以上20公頃以下的,由省林業(yè)行政主管部門審批;面積在20公頃以上的,經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審查同意后,報(bào)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門審批。   第三十三條 臨時(shí)占用林地的期限不得超過兩年,占用期滿后,用地單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。   用地單位不得在臨時(shí)占用的林地上修筑永久性建筑物。   第三十四條 申請征收、征用、占用或者臨時(shí)占用林地的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定向縣級以上林業(yè)行政主管部門提交相關(guān)文件和資料,縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起,在15個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見。   經(jīng)批準(zhǔn)征收、征用或者占用林地的,應(yīng)當(dāng)依法繳納森林植被恢復(fù)費(fèi),支付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木及其他地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi);臨時(shí)占用林地的,應(yīng)當(dāng)依法繳納森林植被恢復(fù)費(fèi),支付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木及其他地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。具體標(biāo)準(zhǔn)按照《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國森林法〉辦法》和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。   森林植被恢復(fù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算管理,實(shí)行專款專用,專項(xiàng)用于植樹造林、恢復(fù)森林植被。   第三十五條 林地經(jīng)營單位在其所經(jīng)營的林地范圍內(nèi),修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施,需要占用林地的,由縣級以上林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn);修筑其他工程設(shè)施,需要將林地轉(zhuǎn)為非林業(yè)建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。   直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施是指:   (一)培育、生產(chǎn)種子、苗木的設(shè)施;   (二)貯存種子、苗木、木材的設(shè)施;   (三)集材道、運(yùn)材道;   (四)林業(yè)科研、試驗(yàn)、示范基地;   (五)野生動植物保護(hù)、護(hù)林防火、林業(yè)有害生物防治、木材檢疫的設(shè)施;   (六)供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎(chǔ)設(shè)施。   第五章 法律責(zé)任   第三十六條 違反本條例規(guī)定,偽造、變造林權(quán)證的,由縣級以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,收繳偽造、變造的林權(quán)證,并處以1000元以上5000元以下的罰款。   擅自移動或者破壞林地界樁、界標(biāo)的,由縣級以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀;逾期不恢復(fù)原狀的,由縣級以上林業(yè)行政主管部門代為恢復(fù),所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。   第三十七條 違反本條例規(guī)定,致使林地毀壞的,由縣級以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀,可以處每平方米10元以下的罰款。   第三十八條 違反本條例規(guī)定,擅自改變林地用途的,由縣級以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀,并處每平方米10元以上30元以下的罰款。   征收、征用、占用和臨時(shí)占用林地超過批準(zhǔn)面積或者臨時(shí)占用林地逾期不歸還的,依照前款規(guī)定處罰。   第三十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法征收、征用和占用林地的,依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)予以處罰。   第四十條 違反本條例規(guī)定的其他行為,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定由有關(guān)行政主管部門予以處罰。   第四十一條 國家機(jī)關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;給林地所有者和使用者造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償:   (一)擅自改變林地保護(hù)利用規(guī)劃的;   (二)擅自變更林地權(quán)屬的;   (三)無權(quán)、越權(quán)、不按規(guī)定程序或者不按林地保護(hù)利用規(guī)劃確定的用途審批林地的。   第六章 附則   第四十二條 本條例自2009年12月1日起施行。

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國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

2010-10-26

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的通知

2010-09-16

國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知

2010-05-27

國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的意見

2009-05-10

森林防火條例

2008-12-01

國務(wù)院關(guān)于同意將江蘇省南通市列為國家歷史文化名城的批復(fù)

2009-01-02

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦火工品安全管理工作的通知

2008-09-05
法律法規(guī) 友情鏈接
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