《上海市市民體育健身?xiàng)l例》已由上海市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議于2012年4月19日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年6月10日起施行。

　　上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2012年4月19日

　　上海市市民體育健身?xiàng)l例

　　(2012年4月19日上海市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò))

　　第一章總則

　　第一條為了促進(jìn)本市市民體育健身活動(dòng)的開(kāi)展，保障市民參加體育健身活動(dòng)的合法權(quán)益，增強(qiáng)市民體質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》、《全民健身?xiàng)l例》、《公共文化體育設(shè)施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市民體育健身活動(dòng)及其管理。

　　第三條市民有依法參加體育健身活動(dòng)的權(quán)利。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障市民參加體育健身活動(dòng)的權(quán)利。

　　第四條市體育行政管理部門(mén)是本市市民體育健身工作的主管部門(mén)。區(qū)、縣體育行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)市民體育健身工作。

　　各級(jí)人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好市民體育健身工作。

　　第五條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市民體育健身工作的領(lǐng)導(dǎo)，將市民體育健身事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將市民體育健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對(duì)市民體育健身工作的投入。

　　鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、推動(dòng)本區(qū)域內(nèi)公共體育健身設(shè)施的開(kāi)放和管理，組織開(kāi)展社區(qū)體育健身活動(dòng)，提供必要的人員和經(jīng)費(fèi)保障。

　　第六條各級(jí)人民政府及其體育行政管理部門(mén)對(duì)開(kāi)展市民體育健身活動(dòng)成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章市民體育健身活動(dòng)

　　第七條每年8月8日為全民健身日。

　　第八條鼓勵(lì)市民參加科學(xué)、文明、健康的體育健身活動(dòng)。

　　市民參加體育健身活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)安全使用體育健身設(shè)施。市民應(yīng)當(dāng)遵守防止社會(huì)生活噪聲污染的相關(guān)規(guī)定和社會(huì)公德，避免影響其他市民的正常工作和生活。

　　第九條國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的特點(diǎn)，提供設(shè)施、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間等必要條件，保障職工參加體育健身活動(dòng)的合法權(quán)益。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將開(kāi)展職工體育健身情況向職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)報(bào)告。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)在每個(gè)工作日組織本單位人員開(kāi)展工間(前)操或者其他形式的體育健身活動(dòng);有條件的，可以舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)等體育健身活動(dòng)，開(kāi)展體育鍛煉測(cè)驗(yàn)、體質(zhì)測(cè)定等活動(dòng)。提倡在節(jié)假日開(kāi)展多種形式的體育健身活動(dòng)。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)和商務(wù)樓宇等的管理組織應(yīng)當(dāng)提供必要的體育健身設(shè)施，協(xié)調(diào)推動(dòng)企業(yè)事業(yè)單位組織開(kāi)展體育健身活動(dòng),體育行政管理部門(mén)和工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)。

　　第十條學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照教育行政管理部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生體質(zhì)的監(jiān)測(cè)，開(kāi)設(shè)體育課、體育活動(dòng)課，開(kāi)展廣播體操、眼保健操等活動(dòng)，保證學(xué)生在校期間每天參加一個(gè)小時(shí)的體育健身活動(dòng)。

　　學(xué)校每學(xué)年至少舉辦一次全校性的體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)開(kāi)展多種形式的課外體育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生體育鍛煉興趣，提高學(xué)生體育技能，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。

　　教育行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)學(xué)校體育健身工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，將學(xué)生體質(zhì)健康狀況作為評(píng)價(jià)、考核學(xué)校工作的重要指標(biāo)。

　　第十一條體育行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市民體育健身活動(dòng)的督促和指導(dǎo)，組織各種形式的群眾性體育健身活動(dòng)，舉辦市民運(yùn)動(dòng)會(huì)，推廣體育鍛煉達(dá)標(biāo)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)市民經(jīng)常、持久地參加體育健身活動(dòng)。

　　體育行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生行政管理等部門(mén)開(kāi)展健身知識(shí)宣傳普及，指導(dǎo)市民體育健身。

　　第十二條工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點(diǎn)，組織成員開(kāi)展體育健身活動(dòng)。

　　第十三條各級(jí)各類(lèi)體育協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照其章程，在體育行政管理部門(mén)指導(dǎo)下，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展科學(xué)的體育健身活動(dòng)。

　　第十四條鼓勵(lì)社區(qū)體育組織、基層群眾性健身團(tuán)隊(duì)以及其他社會(huì)組織開(kāi)展市民體育健身活動(dòng)。

　　第十五條居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合居民住宅區(qū)特點(diǎn)，組織居民開(kāi)展小型多樣的體育健身活動(dòng)。

　　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，組織開(kāi)展與農(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng)和文化生活相適應(yīng)的體育健身活動(dòng)。

　　第十六條廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)宣傳科學(xué)、文明、健康的體育健身項(xiàng)目和方法，刊登、播放公益性體育健身內(nèi)容，增強(qiáng)市民體育健身意識(shí)。

　　第三章市民體育健身設(shè)施

　　第十七條市體育行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同規(guī)劃土地等行政管理部門(mén)組織編制公共體育設(shè)施規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。規(guī)劃土地行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)為公共體育設(shè)施預(yù)留建設(shè)用地。

　　第十八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市對(duì)城市公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)、公共體育設(shè)施規(guī)劃，建設(shè)公共體育設(shè)施。

　　建設(shè)公共體育設(shè)施，應(yīng)當(dāng)充分考慮未成年人、老年人、殘疾人等群體的特殊要求，采取無(wú)障礙和安全防護(hù)措施，滿足各類(lèi)人群參加體育健身的需要。

　　各級(jí)人民政府及其體育行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共體育設(shè)施的監(jiān)督管理。任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞公共體育設(shè)施或者擅自改變公共體育設(shè)施的使用性質(zhì)。

　　鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織和個(gè)人建設(shè)公共體育健身設(shè)施。

　　第十九條規(guī)劃土地行政管理部門(mén)在組織編制居民住宅區(qū)所在區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定征求體育行政管理部門(mén)的意見(jiàn)。

　　新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的體育健身設(shè)施。

　　居民住宅區(qū)配套建設(shè)的體育健身設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與居民住宅區(qū)的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知所在地的體育行政管理部門(mén)參與驗(yàn)收。

　　任何單位或者個(gè)人不得擅自改變居民住宅區(qū)體育健身設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目和功能，不得縮小其建設(shè)規(guī)模和降低其用地指標(biāo)。

　　第二十條公共體育場(chǎng)館應(yīng)當(dāng)全年向市民開(kāi)放，每周累計(jì)開(kāi)放時(shí)間不得少于五十六個(gè)小時(shí)，法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間。

　　公共體育場(chǎng)館在學(xué)校寒暑假期間應(yīng)當(dāng)增設(shè)適應(yīng)學(xué)生特點(diǎn)的體育健身項(xiàng)目，開(kāi)設(shè)學(xué)生專(zhuān)場(chǎng)。

　　鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位向市民開(kāi)放體育健身設(shè)施。

　　第二十一條學(xué)校應(yīng)當(dāng)在課余時(shí)間和節(jié)假日向?qū)W生開(kāi)放體育健身設(shè)施。公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件向市民開(kāi)放體育健身設(shè)施。鼓勵(lì)民辦學(xué)校向市民開(kāi)放體育健身設(shè)施。

　　區(qū)、縣人民政府對(duì)向市民開(kāi)放體育健身設(shè)施的學(xué)校給予經(jīng)費(fèi)支持，并為向市民開(kāi)放體育健身設(shè)施的學(xué)校辦理有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。

　　區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定學(xué)校體育健身設(shè)施向市民開(kāi)放的具體管理辦法，由學(xué)校所在地的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府或者街道辦事處會(huì)同學(xué)校組織實(shí)施。體育行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育行政管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育健身設(shè)施開(kāi)放的指導(dǎo)監(jiān)督。

　　第二十二條社區(qū)文化活動(dòng)中心應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定開(kāi)設(shè)體育健身活動(dòng)場(chǎng)地，配置體育健身設(shè)施。

　　社區(qū)文化活動(dòng)中心的體育健身活動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施應(yīng)當(dāng)全年向市民開(kāi)放，每周累計(jì)開(kāi)放時(shí)間不得少于五十六個(gè)小時(shí)，開(kāi)放時(shí)間應(yīng)當(dāng)與市民的工作時(shí)間、學(xué)習(xí)時(shí)間適當(dāng)錯(cuò)開(kāi)。屬于國(guó)家規(guī)定基本服務(wù)項(xiàng)目的體育健身項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)免費(fèi)開(kāi)放。

　　第二十三條公共體育場(chǎng)館、公辦學(xué)校、社區(qū)文化活動(dòng)中心等體育健身設(shè)施實(shí)行收費(fèi)的，具體價(jià)格由政府有關(guān)部門(mén)核定，一般不超過(guò)其運(yùn)營(yíng)成本。對(duì)學(xué)生、老年人、殘疾人等實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠。

　　公共體育場(chǎng)館應(yīng)當(dāng)在全民健身日等規(guī)定時(shí)間向市民免費(fèi)開(kāi)放，并逐步增加免費(fèi)開(kāi)放的時(shí)間。

　　第二十四條向市民免費(fèi)開(kāi)放的體育健身設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

　　(一)體育健身設(shè)施符合國(guó)家、行業(yè)或者地方標(biāo)準(zhǔn);

　　(二)在醒目位置標(biāo)明安全使用方法和注意事項(xiàng);

　　(三)建立、健全維修保養(yǎng)更新制度，保持體育健身設(shè)施完好。

　　第二十五條公園、綠地等公共場(chǎng)所的管理單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身?xiàng)l件安排體育健身活動(dòng)場(chǎng)地。需要設(shè)置體育健身設(shè)施的，由所在地的體育行政管理部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況免費(fèi)提供并承擔(dān)維修保養(yǎng)更新經(jīng)費(fèi)。

　　第二十六條政府出資建設(shè)或者配置的居民住宅區(qū)體育健身設(shè)施，其維修保養(yǎng)更新經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處承擔(dān)。

　　建設(shè)單位按照規(guī)定配套建設(shè)的業(yè)主共用的體育健身設(shè)施，由居民住宅區(qū)業(yè)主或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)維修保養(yǎng)，維修保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定在住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金中列支或者通過(guò)其他途徑予以保障，確有困難的，由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府和街道辦事處給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　第二十七條因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除公共體育設(shè)施或者改變其功能、用途的，有關(guān)人民政府在作出決定前應(yīng)當(dāng)依法組織專(zhuān)家論證，并征得上一級(jí)人民政府體育行政管理部門(mén)的同意，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)拆除后重新建設(shè)的公共體育設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，一般不得小于原有規(guī)模。

　　第四章市民體育健身服務(wù)與保障

　　第二十八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持高等院校和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展體育健身科學(xué)研究，加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)交流，推廣科學(xué)的體育健身項(xiàng)目和方法。

　　第二十九條各級(jí)人民政府及其體育行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)、專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等形式，支持體育協(xié)會(huì)、社區(qū)體育組織以及其他社會(huì)團(tuán)體向市民提供體育健身服務(wù)。

　　第三十條市和區(qū)、縣體育行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立體育健身信息服務(wù)平臺(tái)，公布市民體育健身工作經(jīng)費(fèi)投入和使用情況，公示本行政區(qū)域內(nèi)市民體育健身設(shè)施目錄、開(kāi)放時(shí)段、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、免費(fèi)項(xiàng)目和優(yōu)惠措施等信息，制定和發(fā)布科學(xué)健身指南，并為市民提供體質(zhì)測(cè)定、體育健身指導(dǎo)等信息。

　　第三十一條體育健身設(shè)施沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，市體育行政管理部門(mén)可以向市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)提出制定體育健身設(shè)施等地方標(biāo)準(zhǔn)的建議，由市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定組織制定地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十二條市體育行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制訂本市市民體質(zhì)監(jiān)測(cè)方案，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施，并定期向社會(huì)公布市民體質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果。

　　第三十三條體育彩票公益金應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，用于組織開(kāi)展市民體育健身活動(dòng)、培訓(xùn)社會(huì)體育指導(dǎo)人員、進(jìn)行市民體質(zhì)監(jiān)測(cè)以及市民體育健身設(shè)施的建設(shè)和管理，并逐步提高對(duì)社區(qū)市民體育健身的投入比例。

　　利用福利彩票公益金建設(shè)社會(huì)福利設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，設(shè)置適合老年人和殘疾人體育健身活動(dòng)的設(shè)施。

　　彩票公益金的管理、使用單位，應(yīng)當(dāng)依法接受財(cái)政部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾的監(jiān)督，每年向社會(huì)公告公益金的使用情況。

　　第三十四條鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織和個(gè)人向市民體育健身事業(yè)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)、提供贊助。向市民體育健身事業(yè)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的，依法享受稅收優(yōu)惠。

　　第三十五條鼓勵(lì)市民體育健身活動(dòng)組織者和健身場(chǎng)所管理者依法投保有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。

　　鼓勵(lì)參加市民體育健身活動(dòng)的公民依法投保意外傷害保險(xiǎn)。

　　第三十六條鼓勵(lì)挖掘民間傳統(tǒng)體育健身項(xiàng)目、創(chuàng)編新穎體育健身項(xiàng)目、研發(fā)體育健身器材，依法維護(hù)相關(guān)單位和個(gè)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益。

　　第三十七條對(duì)不以收取報(bào)酬為目的的社會(huì)體育指導(dǎo)人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行技術(shù)等級(jí)制度。市和區(qū)、縣體育行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為其提供相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)，并建立檔案。

　　公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目要求，配備社會(huì)體育指導(dǎo)人員指導(dǎo)體育健身活動(dòng)。居(村)民委員會(huì)和有條件的單位，也可以配備社會(huì)體育指導(dǎo)人員。

　　社會(huì)體育指導(dǎo)人員負(fù)責(zé)組織居民開(kāi)展體育健身活動(dòng)，傳授體育健身技能，宣傳科學(xué)健身知識(shí)。

　　第三十八條對(duì)以健身指導(dǎo)為職業(yè)的社會(huì)體育指導(dǎo)人員實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度。

　　以對(duì)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目進(jìn)行健身指導(dǎo)為職業(yè)的社會(huì)體育指導(dǎo)人員，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得職業(yè)資格證書(shū)。

　　第三十九條經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得體育行政管理部門(mén)的許可，并辦理相關(guān)的工商登記手續(xù)。

　　第五章法律責(zé)任

　　第四十條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反市民體育健身法律、法規(guī)的行為，可以向體育行政管理部門(mén)或者其他相關(guān)部門(mén)投訴。接到投訴的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，予以處理。

　　第四十一條違反本條例規(guī)定，侵占、破壞公共體育設(shè)施的，由體育行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　有前款所列行為，違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條違反本條例規(guī)定，擅自改變公共體育設(shè)施使用性質(zhì)的，按照國(guó)務(wù)院《公共文化體育設(shè)施條例》的規(guī)定予以處罰。

　　第四十三條違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六章附則

　　第四十四條本條例所稱(chēng)市民體育健身設(shè)施，是指公共體育設(shè)施以及其他向市民開(kāi)放用于開(kāi)展體育健身活動(dòng)的建(構(gòu))筑物、場(chǎng)地和設(shè)備。

　　第四十五條本條例自2012年6月10日起施行。