第一章　總　則

　　第二章　管理職責(zé)

　　第三章　收支范圍

　　第四章　預(yù)決算制度

　　第五章　鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫(kù)

　　第六章　監(jiān)　督

　　第七章　法律責(zé)任

　　第八章　附　則

　　第一章　總　則

　　第一條　為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理和監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本省境內(nèi)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的財(cái)政管理和有關(guān)的單位及個(gè)人。

　　第三條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是國(guó)家最基層的一級(jí)財(cái)政，具有分配、調(diào)節(jié)和監(jiān)督職能。

　　第四條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理范圍包括預(yù)算和預(yù)算外資金收支計(jì)劃的編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整和監(jiān)督。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌資金進(jìn)行宏觀管理和監(jiān)督。

　　第五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的各項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)做到以收定支，收支平衡。

　　第六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府財(cái)政管理的職能部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人變動(dòng)應(yīng)征求上級(jí)財(cái)政部門意見。

　　第七條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理體制，由縣級(jí)人民政府確定。

　　第八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計(jì)劃一經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)，即具有法律效力，非經(jīng)法定程序不得改變。

　　第九條　對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作中作出顯著成績(jī)或檢舉揭發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理違法違紀(jì)行為的單位和個(gè)人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或上級(jí)人民政府、財(cái)政部門給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　管理職責(zé)

　　第十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計(jì)劃及其執(zhí)行情況的報(bào)告;審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計(jì)劃調(diào)整方案;審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算;監(jiān)督本級(jí)預(yù)算、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計(jì)劃的執(zhí)行;撤銷本級(jí)人民政府關(guān)于預(yù)算、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計(jì)劃及決算不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。

　　第十一條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制并提出本級(jí)預(yù)算、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計(jì)劃及決算草案;組織本級(jí)預(yù)算、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計(jì)劃的執(zhí)行;編制并提出本級(jí)預(yù)算、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計(jì)劃調(diào)整方案;向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告本級(jí)預(yù)算、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計(jì)劃執(zhí)行情況及決算。

　　第十二條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)具體編制本級(jí)預(yù)算、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計(jì)劃及決算草案;具體編制本級(jí)預(yù)算、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計(jì)劃調(diào)整方案;具體組織本級(jí)預(yù)算和預(yù)算外資金收支計(jì)劃的執(zhí)行。

　　第十三條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的監(jiān)督和管理，指導(dǎo)所屬事業(yè)單位建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作;指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，做好各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、核算、分析和考核工作。

　　第十四條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)應(yīng)按《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，管理本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶和其他組織的會(huì)計(jì)工作;指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)工作。

　　第三章　收支范圍

　　第十五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算收入包括：

　　(一)稅收收入;

　　(二)國(guó)有資產(chǎn)收益;

　　(三)專項(xiàng)收入;

　　(四)其他收入。

　　第十六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算支出包括：

　　(一)經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出;

　　(二)事業(yè)發(fā)展支出;

　　(三)行政管理費(fèi)支出;

　　(四)社會(huì)保障支出;

　　(五)其他支出。

　　第十七條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金收入包括：

　　(一)附加收入;

　　(二)集中的企業(yè)收入;

　　(三)集中的其他收入。

　　第十八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金支出包括：

　　(一)經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出;

　　(二)事業(yè)發(fā)展支出;

　　(三)公共設(shè)施維護(hù)和社會(huì)福利支出;

　　(四)彌補(bǔ)預(yù)算內(nèi)資金不足支出;

　　(五)其他支出。

　　第十九條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌資金收支包括鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)費(fèi)、計(jì)劃生育費(fèi)、優(yōu)撫費(fèi)、民兵訓(xùn)練費(fèi)、修建鄉(xiāng)村道路費(fèi)收支。

　　第二十條　上級(jí)撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)專項(xiàng)資金，必須專款專用，任何人不得截留和挪用。

　　第二十一條　上級(jí)人民政府不得在預(yù)算之外調(diào)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不得擠占或者截留屬于上級(jí)人民政府預(yù)算的資金，也不得擠占或者挪用鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌資金。

　　第二十二條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬單位的行政性收費(fèi)和罰款按規(guī)定上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，所需費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政核撥。

　　第四章　預(yù)決算制度

　　第二十三條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算資金收支、預(yù)算外資金收支和統(tǒng)籌資金收支，應(yīng)當(dāng)編制年度預(yù)算和計(jì)劃及決算。

　　第二十四條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)按照量入為出，收支平衡的原則編制，不得列赤字。

　　第二十五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)、預(yù)算管理體制和本年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行編制。

　　第二十六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算的編制，應(yīng)與國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率相適應(yīng)。不得隱瞞、少列應(yīng)列預(yù)算的收入，也不得將上年的非正常收入作為編制預(yù)算收入的依據(jù)，或?qū)㈩A(yù)算內(nèi)收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入。

　　第二十七條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌資金收支計(jì)劃草案應(yīng)商鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織編制。

　　第二十八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出的編制，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，確保重點(diǎn)，厲行節(jié)約，妥善安排各項(xiàng)支出。

　　第二十九條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算的編制，必須符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，做到收支數(shù)額準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，報(bào)送及時(shí)。

　　第三十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人或委托財(cái)政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，向大會(huì)作財(cái)政工作報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括預(yù)算、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計(jì)劃草案。

　　第三十一條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府一般應(yīng)在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的一個(gè)月前，將財(cái)政工作報(bào)告報(bào)人大主席團(tuán)，人大主席團(tuán)可組織部分代表組成初審小組進(jìn)行初審。

　　第三十二條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前十五天，將統(tǒng)籌資金收支計(jì)劃草案張榜公布。

　　第三十三條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議前，代表應(yīng)征求選民意見，直接聽取群眾對(duì)本年度預(yù)算、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計(jì)劃安排及上年度財(cái)政工作的意見。

　　第三十四條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議期間，應(yīng)設(shè)立財(cái)政預(yù)算審查委員會(huì)，根據(jù)人民代表的審議意見，提出批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計(jì)劃的決議草案。決議草案提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)表決。

　　第三十五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計(jì)劃在執(zhí)行過(guò)程中，因特殊情況需要增加支出或減少收入作部分調(diào)整的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)編制調(diào)整方案，提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整。

　　第五章　鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫(kù)

　　第三十六條　有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫(kù)。條件不具備的，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件逐步設(shè)立。

　　第三十七條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫(kù)必須按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)準(zhǔn)確地辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解和預(yù)算支出的撥付。不得占?jí)簯?yīng)上解的財(cái)政資金。

　　第三十八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫(kù)庫(kù)款的支配權(quán)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府財(cái)政機(jī)構(gòu)。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)同意，任何部門、單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)動(dòng)用金庫(kù)庫(kù)款或者退付已入庫(kù)的款項(xiàng)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)金庫(kù)的管理和監(jiān)督。

　　第六章　監(jiān)　督

　　第三十九條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計(jì)劃執(zhí)行及決算進(jìn)行監(jiān)督。

　　第四十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)有權(quán)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中的重大事項(xiàng)或特定問(wèn)題組織調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況和提供必要的材料。

　　第四十一條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，代表按照法律規(guī)定程序，向本級(jí)人民政府就有關(guān)財(cái)政問(wèn)題提出詢問(wèn)或者質(zhì)詢。受詢問(wèn)或者質(zhì)詢的本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人或財(cái)政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人必須在會(huì)議期間給予答復(fù)。

　　第四十二條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督本級(jí)各部門及其所屬各單位預(yù)算、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計(jì)劃的執(zhí)行，并向本級(jí)人民政府和上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告其執(zhí)行情況。

　　第四十三條　縣級(jí)審計(jì)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支情況和財(cái)政決算依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。被審計(jì)的對(duì)象應(yīng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料，不得拒絕和阻撓。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第四十四條　有下列違法行為之一的由上級(jí)財(cái)政部門或?qū)徲?jì)部門，按職責(zé)分工和國(guó)家有關(guān)違反財(cái)經(jīng)法規(guī)處罰規(guī)定進(jìn)行處罰：

　　(一)截留或挪用上級(jí)撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)專項(xiàng)基金的;

　　(二)隱瞞或拖欠鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的;

　　(三)擅自將鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入的;

　　(四)不按規(guī)定用途使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)資金的;

　　(五)其他違反財(cái)政法律、法規(guī)的行為。

　　第四十五條　凡有預(yù)算外資金違法行為的，按《河北省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第四十六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫(kù)違反國(guó)家金庫(kù)管理法律、法規(guī)的，按其規(guī)定處罰。

　　第四十七條　未按本條例規(guī)定編制或調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計(jì)劃的，由上級(jí)財(cái)政部門和有關(guān)部門責(zé)令其糾正;對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員，主管機(jī)關(guān)和有關(guān)部門可視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)或行政處分。

　　第四十八條　凡有本條例第四十四條至第四十七條行為的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人，上級(jí)人民政府或有關(guān)部門可視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)或者行政處分;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)可對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府嚴(yán)重失職的有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行罷免;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政主管人員和直接責(zé)任人員，主管機(jī)關(guān)和有關(guān)部門可視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)或行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十九條　對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，依法進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十條　當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第八章　附　則

　　第五十一條　民族自治地方的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和民族鄉(xiāng)的財(cái)政管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十二條　本條例自公布之日起施行。1986年7月12日公布的《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

　　廣東省廣州市人民政府