青海省人民政府令 第66號 　　《青海省地震重點監(jiān)視防御區(qū)管理辦法》已經(jīng)2008年11月24日省人民政府第23次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年1月15日起執(zhí)行。 省長宋秀巖 二○○八年十二月十五日 青海省地震重點監(jiān)視防御區(qū)管理辦法 　　第一章　總　則 　　第一條　為加強(qiáng)地震重點監(jiān)視防御區(qū)的防震減災(zāi)工作，防御和減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。 　　第二條　在本省地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)從事地震監(jiān)測預(yù)報、災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備等防震減災(zāi)活動，適用本辦法。 　　第三條　本辦法所稱地震重點監(jiān)視防御區(qū)是指未來十年或稍長一段時間內(nèi)，存在發(fā)生破壞性地震危險或者受破壞性地震影響，可能造成嚴(yán)重地震災(zāi)害損失，需要加強(qiáng)防震減災(zāi)工作，由國務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)確定的城市和地區(qū)。 　　地震重點監(jiān)視防御區(qū)分為國家級地震重點監(jiān)視防御區(qū)和省級地震重點監(jiān)視防御區(qū)。國家級地震重點監(jiān)視防御區(qū)由國務(wù)院批準(zhǔn)，省級地震重點監(jiān)視防御區(qū)由省人民政府批準(zhǔn)并公布。 　　第四條　地震重點監(jiān)視防御區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防震減災(zāi)工作，建立健全防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)防震減災(zāi)工作隊伍建設(shè)，完善防震減災(zāi)工作體系，將防震減災(zāi)工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算。 　　第五條　地震重點監(jiān)視防御區(qū)縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)(以下簡稱地震工作主管部門)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震監(jiān)測、防御、科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，提高防震減災(zāi)能力。 　　地震重點監(jiān)視防御區(qū)縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、建設(shè)規(guī)劃、民政、公安、國土資源等相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，互相配合，共同做好地震重點監(jiān)視防御區(qū)的防震減災(zāi)工作。 　　第六條　地震重點監(jiān)視防御區(qū)各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立有效的社會動員機(jī)制，普及防震減災(zāi)知識，增強(qiáng)全民防震減災(zāi)意識，提高群眾避險救助能力。 　　第七條　對在防震減災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。 　　第二章　地震監(jiān)測預(yù)報 　　第八條　地震重點監(jiān)視防御區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震監(jiān)測臺網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備先進(jìn)技術(shù)裝備，鼓勵地震監(jiān)測預(yù)報的科學(xué)技術(shù)研究，提高地震信息的獲取、傳遞、分析和預(yù)報水平，增強(qiáng)防震減災(zāi)能力。 　　第九條　地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震重點監(jiān)視防御區(qū)的地震監(jiān)測預(yù)報，有效開展下列工作： 　　(一)加強(qiáng)震情跟蹤，對地震活動趨勢進(jìn)行分析評估，提出年度防震減災(zāi)工作意見； 　　(二)根據(jù)防震減災(zāi)工作意見和地震活動趨勢，制定地震短期預(yù)報和地震臨震預(yù)報方案，報送上級地震工作部門備案并組織實施； 　　(三)根據(jù)需要增密地震監(jiān)測臺網(wǎng)，加強(qiáng)地震監(jiān)測臺網(wǎng)的技術(shù)更新與運(yùn)行管理，健全流動監(jiān)測系統(tǒng)，擴(kuò)大地震監(jiān)測覆蓋面，提高地震信息的獲取能力； 　　(四)及時收集、保存有關(guān)地震資料和信息，建立檔案； 　　(五)建立和完善地震震情跟蹤會商制度。 　　第十條　下列工程的建設(shè)或者管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定設(shè)置強(qiáng)震動觀測設(shè)施，承擔(dān)建設(shè)資金和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，保證強(qiáng)震動觀測設(shè)施正常運(yùn)行： 　　(一)蓄水量為1000萬立方米以上的水庫大壩和位于城市市區(qū)內(nèi)或者上游的Ⅰ級擋水建筑及防護(hù)堤工程； 　　(二)省、州(地、市)的長途電信樞紐建筑、一級郵件處理中心和10千瓦以上的廣播電視發(fā)射塔； 　　(三)大型立交橋、特大型橋梁以及高度達(dá)到80米以上的高層建筑物、構(gòu)筑物； 　　(四)國家規(guī)定的其他重大建設(shè)工程。 　　按前款規(guī)定設(shè)置強(qiáng)震動觀測設(shè)施的建設(shè)或者管理單位，應(yīng)當(dāng)接受地震工作主管部門的指導(dǎo)，及時傳送地震監(jiān)測信息。 　　第十一條　任何單位和個人都有依法保護(hù)地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的義務(wù)，對危害、破壞地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的行為有權(quán)舉報。 　　地震觀測環(huán)境應(yīng)當(dāng)按照地震監(jiān)測設(shè)施周圍不能有影響其工作效能干擾源的要求劃定保護(hù)范圍。具體保護(hù)范圍，由地震工作主管部門會同同級建設(shè)規(guī)劃、國土資源等行政主管部門，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最小距離劃定，并在顯著位置設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)明保護(hù)要求。 　　第十二條　對在地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程項目，縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)選址意見書時，應(yīng)當(dāng)事先征求同級地震工作主管部門的意見。 　　建設(shè)國家重點工程，確實無法避免對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成危害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照地震工作主管部門的要求增建抗干擾設(shè)施或者新建地震監(jiān)測設(shè)施。增建抗干擾設(shè)施或者新建地震監(jiān)測設(shè)施的費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。 　　第十三條　任何單位和個人不得阻礙地震工作主管部門及其工作人員進(jìn)行地震監(jiān)測和地震異常現(xiàn)象調(diào)查。 　　第十四條　地震重點監(jiān)視防御區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震群測群防工作，建立和完善群眾性地震宏觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)和地震知識宣傳網(wǎng)。 　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定配備防震減災(zāi)助理員。 　　地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防震減災(zāi)助理員的培訓(xùn)，提高其地震宏觀測報、地震災(zāi)情速報和地震應(yīng)急知識宣傳的工作能力。 　　第三章　地震災(zāi)害預(yù)防 　　第十五條　地震重點監(jiān)視防御區(qū)的地震工作主管部門根據(jù)上一級防震減災(zāi)規(guī)劃和本地區(qū)的實際情況，會同相關(guān)部門編制本地區(qū)的防震減災(zāi)規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，報上一級地震工作主管部門備案。 　　地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時提供編制防震減災(zāi)規(guī)劃所需的基礎(chǔ)資料。 　　第十六條　地震重點監(jiān)視防御區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)開展城鎮(zhèn)地震小區(qū)劃和城市地震活動斷層探測工作，為抗震設(shè)防提供基礎(chǔ)資料，城鄉(xiāng)規(guī)劃和重大工程建設(shè)的選址應(yīng)當(dāng)避開地震危險地段和地震活動斷層。 　　地震重點監(jiān)視防御區(qū)縣級以上人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合防震減災(zāi)的要求，合理確定避難場所。 　　第十七條　重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，其建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程可行性研究階段，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行建設(shè)工程的地震安全性評價，到地震工作主管部門辦理抗震設(shè)防要求確認(rèn)手續(xù)。 　　前款規(guī)定以外的建設(shè)工程，由建設(shè)工程所在地地震工作主管部門按照國家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖所確定的抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。 　　第十八條　地震重點監(jiān)視防御區(qū)縣級以上人民政府發(fā)展改革、建設(shè)規(guī)劃等負(fù)責(zé)項目審批的部門，應(yīng)當(dāng)將抗震設(shè)防要求納入當(dāng)?shù)鼗窘ㄔO(shè)管理審批內(nèi)容，在審查論證涉及地震安全問題的工程建設(shè)項目可行性研究報告時，應(yīng)當(dāng)通知地震工作主管部門參加。 　　發(fā)展改革、建設(shè)規(guī)劃等負(fù)責(zé)項目審批的部門對可行性研究報告中未附具抗震設(shè)防要求確認(rèn)手續(xù)的工程建設(shè)項目，不予批準(zhǔn)。 　　第十九條　地震、建設(shè)、交通、水利和其他有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對新建、擴(kuò)建和改建工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)防要求執(zhí)行情況和地震安全性評價工作的監(jiān)督檢查。 　　新建、擴(kuò)建和改建工程的設(shè)計單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進(jìn)行設(shè)計、施工。 　　工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 　　第二十條　下列已建建筑物、構(gòu)筑物，未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達(dá)到抗震設(shè)防要求的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取抗震加固措施： 　　(一)電廠、樞紐變電所和重要的聯(lián)網(wǎng)輸電線路； 　　(二)主要鐵路干線和樞紐、通信、信號、行車、調(diào)度、給水、配電設(shè)施； 　　(三)大中型水庫的大壩和泄洪、輸水設(shè)施； 　　(四)重要橋梁、隧道和高速公路兩側(cè)的重要建筑及設(shè)施； 　　(五)城市的供水、排水、供熱、供氣、供電、消防、郵政、電信、廣播電視、交通、醫(yī)療、金融、糧食等系統(tǒng)的關(guān)鍵設(shè)施； 　　(六)學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)場、車站、博物館、廣場、公園、體育場(館)、影劇院、會堂、商場、賓館、旅游景點等人口密集區(qū)的主要建筑及設(shè)施，以及消防、國防單位、國家機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)的辦公用建筑物和大中型企業(yè)的重要建筑； 　　(七)可能引發(fā)火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸、劇毒或者強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄露以及放射性污染等嚴(yán)重次生災(zāi)害的關(guān)鍵設(shè)施； 　　(八)法律法規(guī)和國家有關(guān)行業(yè)主管部門規(guī)定必須進(jìn)行抗震設(shè)防加固的其他建筑物、構(gòu)筑物。 　　第二十一條　建設(shè)、地震、科技等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)研究推廣科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)適用、符合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、達(dá)到抗震設(shè)防要求的鄉(xiāng)村民居建設(shè)圖集和建筑材料，提供抗震技術(shù)咨詢，培訓(xùn)農(nóng)村建筑工匠。 　　災(zāi)后重建、移民安置等政策性扶持新建的鄉(xiāng)村民居，應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求的鄉(xiāng)村民居建設(shè)圖集施工，并采用符合抗震設(shè)防要求的建筑材料。 　　鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)(牧)民建造符合抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范的民居，提高抗震設(shè)防能力。 　　第四章　地震應(yīng)急準(zhǔn)備 　　第二十二條　地震重點監(jiān)視防御區(qū)各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的地震應(yīng)急預(yù)案。公共場所和其他人口密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定具體的地震應(yīng)急預(yù)案。 　　地震應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)情勢變化和實際需要適時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。 　　第二十三條　地震重點監(jiān)視防御區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排地震應(yīng)急救援資金和物資儲備，并建立應(yīng)急物資儲備管理制度。 　　第二十四條　地震重點監(jiān)視防御區(qū)各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的地震現(xiàn)場救援裝備、防護(hù)裝置和救援搶險器材，加強(qiáng)應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)、演練，提高應(yīng)急救援能力。 　　第二十五條　公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明緊急疏散撤離的通道、路線，保證緊急疏散通道暢通，并利用現(xiàn)有空闊地作為地震避難場所。 　　任何單位和個人不得占用地震避難場所和緊急疏散通道。 　　第二十六條　地震重點監(jiān)視防御區(qū)各級人民政府及其有關(guān)部門、街道辦事處、居(村)民委員會、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)組織開展地震應(yīng)急救援知識的宣傳普及和必要的應(yīng)急演練。 　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展地震災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急、自救互救知識的公益宣傳。 　　第二十七條　各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)將地震安全教育列入教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)生進(jìn)行地震知識教育和必要的應(yīng)急演練，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自救互救能力。 　　教育主管部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校開展地震災(zāi)害應(yīng)急知識教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。 　　第二十八條　破壞性地震發(fā)生后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，立即啟動地震應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。 　　第五章　法律責(zé)任 　　第二十九條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第三十條　違反本辦法規(guī)定，占用地震避難場所或者緊急疏散通道的，由地震工作主管部門責(zé)令限期改正，并予以警告。 　　第三十一條　違反本辦法規(guī)定，發(fā)展改革、建設(shè)規(guī)劃等負(fù)責(zé)項目審批的部門未將抗震設(shè)防要求納入當(dāng)?shù)鼗窘ㄔO(shè)管理審批內(nèi)容，或者對可行性研究報告中未附具抗震設(shè)防要求確認(rèn)手續(xù)的工程建設(shè)項目予以批準(zhǔn)的。由其上級行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 　　第三十二條　地震工作主管部門和有關(guān)部門工作人員不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他濫用職權(quán)、 玩忽職守、徇私舞弊行為的，由其所在單位、上級主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第六章　附　　則 　　第三十三條　本辦法應(yīng)用中的具體問題由省地震工作主管部門負(fù)責(zé)解釋。 　　第三十四條　本辦法自2009年1月15日起施行。