大連市環(huán)境保護(hù)條例

　　(1991年6月27日大連市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過　1991年7月27日遼寧省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二 十三次會議批準(zhǔn)　2010年12月28日大連市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議修訂　2011年1月11日遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委 員會第二十一次會議批準(zhǔn))

　　第一章　總則

　　第二章　環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、區(qū)劃和標(biāo)準(zhǔn)

　　第三章　環(huán)境監(jiān)督管理

　　第四章　環(huán)境污染防治

　　第五章　海洋環(huán)境保護(hù)

　　第六章　自然生態(tài)保護(hù)

　　第七章　法律責(zé)任

　　第八章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)及其相關(guān)管理活動適用本條例。

　　第三條　市及縣級環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作。市、有關(guān)區(qū)和(市)縣海洋主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)海洋環(huán)境依法實施監(jiān)督管理。市及區(qū)(市)縣人民政府有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的工作。

　　第四條　環(huán)境保護(hù)工作堅持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、誰污染誰治理、誰利用誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t。

　　第五條　市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，依法保障環(huán)境保護(hù)所需資金投入，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支持環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)、 技術(shù)與示范工程的推廣應(yīng)用，推動環(huán)境保護(hù)的國內(nèi)外交流與合作，并把環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對下級人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容。

　　第六條　市及區(qū)(市)縣人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)屬于人民群眾普遍關(guān)注的、對生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生重大影響的項目前，應(yīng)當(dāng)征求本級人民代表大會常務(wù)委員會意見。

　　第七條　市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境風(fēng)險防范體系，制定突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。

　　第八條　市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持單位和個人參與環(huán)境保護(hù)，對在保護(hù)和改善環(huán)境工作中做出顯著成績的單位和個人給予獎勵。

　　第九條　一切單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染損害環(huán)境的單位和個人，以及監(jiān)督管理人員的違法失職行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉。

第二章　環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、區(qū)劃和標(biāo)準(zhǔn)

　　第十條　市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量狀況，編制并公布實施本行政區(qū)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃。環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求本 級人民代表大會常務(wù)委員會意見。市及縣級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃，編制本行政區(qū)環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃。環(huán)境保護(hù)主管部門編制的環(huán)境保護(hù)專項 規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　第十一條　市及有關(guān)區(qū)(市)縣應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定制定環(huán)境功能區(qū)劃：

　　(一)環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃、地表水環(huán)境功能區(qū)劃由市環(huán)境保護(hù)主管部門會同有關(guān)部門編制，報市人民政府批準(zhǔn)。

　　(二)近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃由市環(huán)境保護(hù)主管部門會同有關(guān)部門編制，經(jīng)市人民政府同意后，按照規(guī)定的程序報請批準(zhǔn)。

　　(三)環(huán)境噪聲功能區(qū)劃，屬于中心城區(qū)的，由市環(huán)境保護(hù)主管部門會同有關(guān)部門編制，報市人民政府批準(zhǔn)；屬于其他區(qū)域的，由所在區(qū)(市)縣環(huán)境保 護(hù)主管部門會同有關(guān)部門編制，報本級人民政府批準(zhǔn)。區(qū)(市)縣編制的環(huán)境噪聲功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)報市環(huán)境保護(hù)主管部門備案。經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)向社會公 告。

　　第十二條　市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期對環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃實施情況進(jìn)行評估。環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃需要修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并向社會公告。

　　第十三條　市人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，可以組織制定地方標(biāo)準(zhǔn)；對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項 目，可以組織制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。市人民政府組織制定的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定的程序報請批準(zhǔn)后實施。對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家污染物排放 標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定，又未制定地方標(biāo)準(zhǔn)的項目，可以參照先行國家和地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三章　環(huán)境監(jiān)督管理

　　第十四條　環(huán)境保護(hù)工作依法實行規(guī)劃環(huán)境影響評價、建設(shè)項目環(huán)境影響評價和新建、改建、擴(kuò)建各類產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)環(huán)境影響評價制度。各類環(huán)境影響評價文件的編制、內(nèi)容，以及環(huán)境保護(hù)主管部門審批環(huán)境影響評價文件的條件、程序、期限，按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條　建設(shè)項目有下列情形之一的，環(huán)境保護(hù)主管部門對其環(huán)境影響評價文件不予審批：

　　(一)選址或者布局不符合環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃或者環(huán)境功能區(qū)劃的。

　　(二)使用國家淘汰的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品或者生產(chǎn)國家淘汰的設(shè)備、產(chǎn)品的。

　　(三)對產(chǎn)生的特征污染物無有效防治技術(shù)的。

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定其他不予審批的情形。

　　第十六條　編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，以及施工期間環(huán)境污染較大或者對生態(tài)破壞較大的編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)實行環(huán)境監(jiān)理。環(huán)境監(jiān)理的具體辦法按照國家和省環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條　需要試生產(chǎn)、試營業(yè)的建設(shè)項目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時投入試運(yùn)行。建設(shè)項目試生產(chǎn)、試營業(yè)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向 審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)主管部門申請環(huán)境保護(hù)設(shè)施試運(yùn)行。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對試生產(chǎn)、試營業(yè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他環(huán)境保護(hù)措施的落實情況進(jìn) 行現(xiàn)場審查，并于受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出決定。對環(huán)境保護(hù)設(shè)施已建成及其他環(huán)境保護(hù)措施已經(jīng)落實的，同意試運(yùn)行；對環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成或者其他 環(huán)境保護(hù)措施未落實的，不予同意，并書面說明理由。逾期未作出決定的，視為同意。與主體工程配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施試運(yùn)行期限為三個月，確需延期的，建設(shè) 單位應(yīng)當(dāng)在期滿二十個工作日前提出申請。環(huán)境保護(hù)主管部門可以批準(zhǔn)適當(dāng)延期，但是最長不得超過一年。

　　第十八條　有環(huán)境風(fēng)險隱患的重點企業(yè)竣工投產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)委托具有資格單位每三年進(jìn)行一次環(huán)境影響后評價，并根據(jù)評價的結(jié)果改進(jìn)污染防治設(shè)施或者措 施。環(huán)境影響后評價的具體辦法由環(huán)境保護(hù)主管部門制定。環(huán)境影響后評價的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境影響評價文件中有關(guān)實施該項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測 和評估是否客觀、準(zhǔn)確；有關(guān)預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施是否合理、有效；有關(guān)實行環(huán)境監(jiān)測的建議是否科學(xué)、可行，以及評價結(jié)論等。

　　第十九條　市及區(qū)(市)縣人民政府根據(jù)上級人民政府主要污染物排放總量控制指標(biāo)和本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況，制定并公布施行本行政區(qū)域主要污染物排放總量控制計劃或者實施方案。區(qū)(市)縣人民政府制定的主要污染物排放總量控制計劃或者實施方案，應(yīng)當(dāng)報市人民政府備案。

　　第二十條　環(huán)境保護(hù)主管部門對污染物排放超過總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)，以及未規(guī)劃建設(shè)污水集中處理、固體廢物集中收集、集中供熱等基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)暫停審批新增污染物排放總量和對生態(tài)有較大影響的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。

　　第二十一條　排放污染物的單位應(yīng)當(dāng)依法辦理排污許可證。禁止無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定排放污染物。

　　第二十二條　本市根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量和主要污染物排放總量控制目標(biāo)，在保證環(huán)境質(zhì)量達(dá)到環(huán)境功能區(qū)劃要求的前提下，逐步推行主要污染物排放權(quán)交易制度，具體辦法由市人民政府制定。

　　第二十三條　排放污染物的單位應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)主管部門申報登記擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃 度、方式，并提交有關(guān)資料。排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、方式等需要作重大變更或者發(fā)生緊急重大改變的，排污單位應(yīng)當(dāng)在需要作重大變更十五日前或者發(fā)生 緊急重大改變后三日內(nèi)，向申報登記的環(huán)境保護(hù)主管部門辦理變更申報登記手續(xù)。

　　第二十四條　環(huán)境保護(hù)主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量、污染源和突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行監(jiān)測，并對其監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)論的合法性、真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。單位和個人對縣級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)論有異議的，可以申請市級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)復(fù)核。

　　第二十五條　市環(huán)境保護(hù)主管部門定期對排放污染物單位實施環(huán)境誠信評價，向有關(guān)部門和社會通報排放污染物單位的環(huán)境誠信信息。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)將排放污染物單位的環(huán)境誠信信息作為為其提供服務(wù)的重要依據(jù)。環(huán)境誠信評價管理的具體辦法由市環(huán)境保護(hù)主管部門會同有關(guān)部門制定。

第四章　環(huán)境污染防治

　　第二十六條　排放污染物，不得超過規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和主要污染物排放總量控制指標(biāo)。

　　第二十七條　排放污染物的單位應(yīng)當(dāng)按照污染防治設(shè)施的設(shè)計要求和排污許可證規(guī)定的排放要求，保證污染防治設(shè)施的使用和運(yùn)行，并如實記錄污染防治 設(shè)施的運(yùn)行、維修、更新和污染物排放等情況。鼓勵排放污染物的單位委托具有環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)的單位處置污染物或者運(yùn)行、管理其污染防治設(shè)施。拆 除、停止使用污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在擬拆除、停止使用十五日前向所在地縣級環(huán)境保護(hù)主管部門提出書面申請，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起七日內(nèi)作出決 定。因發(fā)生故障等緊急情況致使污染防治設(shè)施不能運(yùn)行或者需要停止使用的，應(yīng)當(dāng)立即報告環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行現(xiàn)場核實處理。拆除、停止使用污染防治設(shè)施屬于 生活垃圾處置設(shè)施的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生主管部門的核準(zhǔn)。停止使用污染防治設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)同時停止使用產(chǎn)生污染物的生產(chǎn)設(shè)施；確因工藝特殊或者公共利益需要不 能同時停止使用的，應(yīng)當(dāng)保證污染物處置符合環(huán)境保護(hù)要求。

　　第二十八條　城市污水應(yīng)當(dāng)集中處理。城市污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對城市污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé)。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對城市污水集中處理設(shè)施的運(yùn)行是否符合環(huán)境保護(hù)要求進(jìn)行監(jiān)督管理，并對出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十九條　排放污染物的單位設(shè)置污染物排放口，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定和環(huán)保技術(shù)規(guī)范，安裝排污計量裝置，設(shè)置標(biāo)志牌。已經(jīng)實行雨水污水分流 的單位，不得使用雨水排放口排放污染物。對不符合環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境質(zhì)量要求的現(xiàn)有污染物排放口，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的規(guī)定進(jìn)行整治。

　　第三十條　排放污染物的單位應(yīng)當(dāng)依法安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，具體名單由市環(huán)境保護(hù)主管部門依法確定。

　　第三十一條　市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展集中供熱。在集中供熱規(guī)劃區(qū)域內(nèi)禁止新建分散燃煤鍋爐及設(shè)施；在集中供熱規(guī)劃區(qū)域外嚴(yán)格限制新建二十噸以下供熱鍋爐和十噸以下其他用途燃煤鍋爐及設(shè)施。應(yīng)當(dāng)逐步拆除在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)內(nèi)污染嚴(yán)重的分散鍋爐房。

　　第三十二條　嚴(yán)格限制露天從事經(jīng)營性噴漆、噴塑、噴砂作業(yè)。嚴(yán)格限制向大氣排放有毒、有害揮發(fā)性有機(jī)化合物；確需排放的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保 證污染物符合排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止在城市道路兩側(cè)、廣場和機(jī)場、火車站、長途汽車站、碼頭等公共場所和居民住宅區(qū)貯存、加工、制造或者使用產(chǎn)生惡臭氣體的物質(zhì)； 禁止在公共場所、居民區(qū)內(nèi)露天從事日常經(jīng)營性食品燒烤活動。

　　第三十三條　從事建筑物、構(gòu)筑物拆除和道路施工等作業(yè)，以及裝卸、堆放、儲存、運(yùn)輸散體物品，應(yīng)當(dāng)采取防塵、降塵措施，施工工地禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿，防止產(chǎn)生揚(yáng)塵污染。

　　第三十四條　機(jī)動車排氣實行環(huán)保年度檢測。經(jīng)檢測合格的機(jī)動車，由環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)給機(jī)動車環(huán)保檢驗合格標(biāo)志。未取得機(jī)動車環(huán)保檢驗合格標(biāo)志 的機(jī)動車不得上路行駛。市及區(qū)(市)縣人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和機(jī)動車排氣污染程度，對本行政區(qū)域的機(jī)動車采取限制通行區(qū)域、通行時間等管理措 施。

　　第三十五條　在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。國家、省、市重點工程，搶險救災(zāi)工程以及因生產(chǎn)工藝要 求必須夜間作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得區(qū)(市)縣人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明，并經(jīng)施工所在地環(huán)境保護(hù)主管部門確認(rèn)。夜間作業(yè)的施工單位應(yīng)當(dāng)在夜間施工前一日 向附近居民進(jìn)行公告。作業(yè)時應(yīng)當(dāng)使聲源遠(yuǎn)離居民區(qū)，減輕噪聲污染。夜間違法進(jìn)行建筑施工等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染作業(yè)，經(jīng)告知拒不改正的，經(jīng)縣級以上人民政府批 準(zhǔn)，環(huán)境保護(hù)主管部門可以暫扣或者封存產(chǎn)生污染的設(shè)施、設(shè)備、工具，并依法處理。

　　第三十六條　每日十二時至十四時、二十時至次日八時，禁止在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的裝修活動。每日二十二時至次日六時，禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事使用產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的娛樂、游戲設(shè)施的經(jīng)營活動。

　　第三十七條　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定對工業(yè)固體廢物進(jìn)行利用或者處置；不自行利用或者處置的，應(yīng)當(dāng)委托有資格的固體廢物處置單 位處置。無主的工業(yè)固體廢物，由所在區(qū)(市)縣人民政府負(fù)責(zé)處置并承擔(dān)處置費(fèi)用。禁止采用隨意填埋、露天堆積等方式處置污水處理廠產(chǎn)生的污泥及其他工業(yè)固 體廢物；禁止接收境外、省外不作為資源利用的工業(yè)固體廢物。

　　第三十八條　產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、焚燒、填埋或者以其他違法方式排放。單位搬遷的，應(yīng) 當(dāng)對危險廢物污染場地進(jìn)行無害化處理。危險廢物處置單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置危險廢物，并每月將危險廢物的收集和處 置情況報告環(huán)境保護(hù)主管部門。環(huán)境保護(hù)主管部門對違法收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置危險廢物單位的設(shè)施、運(yùn)輸工具和物品可以暫扣。暫扣的危險廢物可能造成 危害的，由環(huán)境保護(hù)主管部門指定具有危險廢物經(jīng)營資格的單位代為處置，處置費(fèi)用由違法單位承擔(dān)。

　　第三十九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將高壓輸變電、通訊及廣播電視設(shè)施建設(shè)納入有關(guān)專項規(guī)劃，合理布局，避免影響居民生活。生產(chǎn)、銷售、使用放射 性同位素與射線裝置的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，并按年度定期委托具有資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行輻射環(huán)境監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果報市環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

　　第四十條　可能發(fā)生環(huán)境污染事件的單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險防范：

　　(一)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評估，并報所在地環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

　　(二)落實環(huán)境風(fēng)險防范措施，配備必要的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練。

　　(三)建立環(huán)境安全管理制度，隨時排查環(huán)境污染事件與輻射事故隱患，檢測、維護(hù)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備，保證設(shè)施、設(shè)備的使用和運(yùn)行。單位發(fā)生環(huán)境污染 事件，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，防止事故發(fā)生，控制污染蔓延，減輕、消除事故影響；及時向可能受到污染危害的單位和個人通報或者公告；向事件發(fā)生地環(huán)境保護(hù) 主管部門和有關(guān)主管部門報告并接受調(diào)查處理。

　　第四十一條　鼓勵污染物排放單位參加環(huán)境污染損害責(zé)任保險。

第五章　海洋環(huán)境保護(hù)

　　第四十二條　市、有關(guān)區(qū)和(市)縣海洋主管部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)海洋環(huán)境信息系統(tǒng)，定期發(fā)布海洋環(huán)境質(zhì)量信息。有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)形成的海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視資料應(yīng)當(dāng)納入全市海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實行資源共享。

　　第四十三條　市、有關(guān)區(qū)和(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和可能發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事件的單位制定海上污染事件應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案配 備相應(yīng)的人員、物資和設(shè)備。有關(guān)單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報所在地海洋、環(huán)境保護(hù)主管部門備案。發(fā)生海洋環(huán)境污染事件時，有關(guān)單位和海洋主管部門等行使海洋 環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門應(yīng)當(dāng)及時將事件的類型、時間、污染源及主要污染物、采取的應(yīng)急措施等情況，報告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T。本級人民政府應(yīng)當(dāng)指揮、 協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位按照應(yīng)急預(yù)案消除或者減輕污染危害。海洋環(huán)境污染事件危及人體健康和海洋生物資源的，市或者區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況向可 能受到污染損害的單位和個人通報或者公告。

　　第四十四條　市、有關(guān)區(qū)和(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)海洋自然環(huán)境的狀況和特點，加強(qiáng)對海洋生物多樣性、重要海洋生態(tài)區(qū)域和海洋景觀的保護(hù)，建設(shè)人工魚礁、實施近海人工資源增殖放流，整治、恢復(fù)和保護(hù)海洋生態(tài)。

　　第四十五條　設(shè)置入海排污口及向海域排放陸源污染物，應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃、近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃的規(guī)定。向海域排放陸源污染物的單位應(yīng)當(dāng)向環(huán) 境保護(hù)主管部門申報登記排放污染物的種類、數(shù)量、濃度和方式等，并提交有關(guān)資料。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)向海洋主管部門提供入海排污口的有關(guān)資料。禁止在海 洋自然保護(hù)區(qū)、特別保護(hù)區(qū)，重要漁業(yè)水域，海濱風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、浴場和其他需要加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)的重點區(qū)域新建排污口。原有排污口排放的污水不符 合周邊海域水質(zhì)環(huán)境質(zhì)量要求的，由市或者區(qū)(市)縣人民政府依法責(zé)令限期治理；經(jīng)治理仍不符合要求的，依法責(zé)令其遷移或者關(guān)閉。海洋主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對沿 岸入海排污口附近海域的監(jiān)測和監(jiān)視，發(fā)現(xiàn)入海排污口附近海域水質(zhì)有異常變化時，應(yīng)當(dāng)及時通報環(huán)境保護(hù)主管部門。環(huán)境保護(hù)主管部門接到通報后，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān) 部門進(jìn)行調(diào)查，并依法予以處理。

　　第四十六條　環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將入海排污單位及其入海排污口的位置、數(shù)量和排污情況向社會公布，方便社會監(jiān)督。新聞媒體、社會團(tuán)體以及其他 社會組織、公民可以對排污單位的排污情況進(jìn)行監(jiān)督。市及區(qū)(市)縣環(huán)境保護(hù)主管部門對違反本條例規(guī)定嚴(yán)重污染海域環(huán)境的企業(yè)，定期予以公布。

　　第四十七條　新建、改建入海排污口，應(yīng)當(dāng)將排污口深海設(shè)置，實行離岸排放。

　　第四十八條　新建、改建、擴(kuò)建海洋工程項目，應(yīng)當(dāng)依法編制環(huán)境影響評價文件。海洋主管部門在核準(zhǔn)環(huán)境影響評價文件前，應(yīng)當(dāng)舉行論證會、聽證會或者采取其他形式征求有關(guān)專家和公眾的意見。

　　第四十九條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在海洋工程擬投入生產(chǎn)之日二十個工作日前，向核準(zhǔn)其環(huán)境影響評價文件的海洋主管部門提出環(huán)境保護(hù)設(shè)施檢查申請。需要試 生產(chǎn)的海洋工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自該工程投入試生產(chǎn)之日起三個月內(nèi)或者生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)到百分之七十五以上時，向核準(zhǔn)其環(huán)境影響評價文件的海洋主管部門申請環(huán)境保 護(hù)驗收。對試生產(chǎn)三個月內(nèi)不具備環(huán)境保護(hù)驗收條件的海洋工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)的三個月內(nèi)，向核準(zhǔn)其環(huán)境影響評價文件的海洋主管部門提出延期驗收申 請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可繼續(xù)進(jìn)行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)的期限最長不超過一年。海洋主管部門檢查、驗收環(huán)境保護(hù)設(shè)施的程序，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十條　海洋主管部門應(yīng)當(dāng)每年對海洋工程的環(huán)境保護(hù)設(shè)施使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對檢查不合格的，海洋主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；逾期仍然不合格的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第五十一條　海洋工程配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施確需拆除、閑置或者更換的，應(yīng)當(dāng)在擬拆除、閑置或者更換之日二十個工作日前向核準(zhǔn)其環(huán)境影響評價文 件的海洋主管部門提出申請，說明理由、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況或者更換后環(huán)境保護(hù)設(shè)施處理污染能力等情況，經(jīng)批準(zhǔn)后方可拆除、閑置或者更換。海洋工程配套建 設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施拆除、閑置后或者更換、維修期間，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取措施確保污染物的處理、排放符合國家、省、市有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，防止對海洋環(huán)境造成污染 損害。

　　第五十二條　港口、碼頭以及船舶制造、維修、拆卸企業(yè)等用海單位應(yīng)當(dāng)防止污染物、廢棄物進(jìn)入海域，并清除本單位用海范圍內(nèi)的生活垃圾和其他廢棄物。濱海從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)生的污染物、廢棄物進(jìn)行處理，防止對海洋環(huán)境造成污染。

　　第五十三條　船舶發(fā)生事故造成或者可能造成海洋環(huán)境污染損害的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即控制或者消除污染，并向海洋主管部門和其他有關(guān)行使海洋環(huán)境監(jiān)督 管理權(quán)的部門報告，接受調(diào)查處理。當(dāng)事人未能及時采取有效措施的，由海洋主管部門或者其他有關(guān)行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門按照各自管理職責(zé)采取強(qiáng)制清 除、打撈或者拖航等應(yīng)急處置措施，所需費(fèi)用依法由責(zé)任者承擔(dān)。

第六章　自然生態(tài)保護(hù)

　　第五十四條　在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園的核心景區(qū)和重要濕地內(nèi)，禁止建設(shè)與環(huán)境保護(hù)無關(guān)的項目。

　　第五十五條　本市根據(jù)自然區(qū)域具備的特殊自然生態(tài)系統(tǒng)，珍稀野生動、植物分布，具有特殊保護(hù)價值的地形、地貌、地質(zhì)構(gòu)造、自然遺跡等特點，依法建立各類自然保護(hù)區(qū)。

　　第五十六條　市及區(qū)(市)縣人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生物多樣性監(jiān)視和保護(hù)，防止有害生物物種入侵和現(xiàn)有物種的減少；對已經(jīng)侵入的有害生物物種應(yīng)當(dāng)及時采取措施消除。

　　第五十七條　有關(guān)區(qū)和(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)，大力開發(fā)和利用沼氣、太陽能等清潔能源。農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)主管部門劃定農(nóng)藥限制使用區(qū)，禁止銷售、使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥。鼓勵使用生物農(nóng)藥、制劑和有機(jī)肥料。

　　第五十八條　有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖區(qū)和野生動物馴養(yǎng)繁殖區(qū)。在城市和城鎮(zhèn)居民集中居住的區(qū)域禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場和野生動物 養(yǎng)殖場，在其他區(qū)域興辦畜禽和野生動物養(yǎng)殖場所距離居民住宅不得少于三百米。在區(qū)(市)縣人民政府依法劃定的畜禽和野生動物禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽和野生動物養(yǎng)殖 場，應(yīng)當(dāng)逐步搬遷或者停業(yè)。

　　第五十九條　本市對礦產(chǎn)開采單位數(shù)量實施總量控制。在鐵路、公路的國道和省道、輕軌線路兩側(cè)直觀可視范圍內(nèi)不得新建、改建、擴(kuò)建商業(yè)性礦產(chǎn)開采 項目。建設(shè)礦產(chǎn)開采項目，應(yīng)當(dāng)在環(huán)境影響評價文件中編制礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)篇章。礦山開采單位延續(xù)、變更或者轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定完成生態(tài)環(huán)境恢復(fù)任 務(wù)。已建和在建礦產(chǎn)開采項目，由礦產(chǎn)開采單位負(fù)責(zé)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、治理并承擔(dān)保護(hù)、治理費(fèi)用。廢棄的無主礦山，由所在地人民政府組織生態(tài)環(huán)境恢復(fù)

　　并承擔(dān)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)費(fèi)用。

　　第六十條　農(nóng)業(yè)主管部門對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中因使用化肥、農(nóng)藥造成的土壤污染狀況進(jìn)行調(diào)查和實施監(jiān)督管理；環(huán)境保護(hù)主管部門對危險廢物污染和放射性污染造成的土壤污染狀況進(jìn)行調(diào)查和實施監(jiān)督管理。土壤污染防治的具體辦法由市人民政府制定。

　　第六十一條　市環(huán)境保護(hù)主管部門與水主管部門應(yīng)當(dāng)制定飲用水水源管理措施，對飲用水水源一級保護(hù)區(qū)實行封閉管理。飲用水水源受到排放污染物污染可能威脅飲水安全的，排污單位應(yīng)當(dāng)按照人民政府的規(guī)定搬遷。

第七章　法律責(zé)任

　　第六十二條　違反本條例第十四條、第五十四條規(guī)定，建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)審查或者審查后未予批準(zhǔn)，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，由有權(quán)審批 該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止建設(shè)，可以處五萬元以上二十萬元以下罰款。建設(shè)單位或者生產(chǎn)經(jīng)營單位未報批環(huán)境影響評價文件，主體工程 已經(jīng)投入生產(chǎn)使用的，由有權(quán)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，限期補(bǔ)辦手續(xù)，可以處十萬元以下罰款。

　　第六十三條　違反本條例有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款：

　　(一)違反第十七條規(guī)定，試生產(chǎn)、試營業(yè)建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時投入試運(yùn)行，以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施試運(yùn)行期限超過三個月，建設(shè)單位未申請延期的。

　　(二)違反第三十五條規(guī)定從事建筑施工作業(yè)的。第六十四條違反本條例有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，并按以下規(guī)定處 理：(一)違反第二十一條規(guī)定，未取得排污許可證或者違反排污許可證規(guī)定排放污染物的，應(yīng)當(dāng)限期治理，處一萬元以上十萬元以下罰款。(二)違反第二十三條 規(guī)定，未向環(huán)境保護(hù)主管部門申報登記排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、方式，以及排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、方式需要作重大變更或者發(fā)生緊急重大改變， 未按規(guī)定辦理變更申報登記手續(xù)的，限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　(三)違反第三十二條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)露天從事經(jīng)營性噴漆、噴塑、噴砂作業(yè)或者在城市道路兩側(cè)、廣場和機(jī)場、火車站、長途汽車站、碼頭等公共場所和居民住宅區(qū)貯存、加工、制造或者使用產(chǎn)生惡臭氣體物質(zhì)的，處二萬元以下罰款。

　　(四)違反第三十七條規(guī)定，接收境外、省外不作為資源利用的工業(yè)固體廢物的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　(五)違反第三十八條規(guī)定，擅自傾倒、堆放、丟棄、焚燒、填埋或者以其他方式排放危險廢物的，限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第六十五條　違反本條例第二十六條規(guī)定，排放污染物超過規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和主要污染物排放總量控制指標(biāo)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處應(yīng)繳排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下罰款。

　　第六十六條　違反本條例第四十八條、第四十九條規(guī)定，未持有經(jīng)審核和批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件新建、改建、擴(kuò)建海洋工程建設(shè)項目，或者環(huán)境保護(hù)設(shè) 施未達(dá)到規(guī)定要求即投入生產(chǎn)或者使用的，由海洋主管部門責(zé)令其停止施工或者生產(chǎn)、使用，采取補(bǔ)救措施，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　第六十七條　違反本條例涉及其他主管部門權(quán)限的，由有關(guān)主管部門依法處理。

　　第六十八條　環(huán)境保護(hù)、海洋主管部門和其他主管部門有下列情形之一的，由本級人民政府、上級人民政府主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通

　　報批評，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事件或者違反本條例規(guī)定的行為時，沒有依法予以制止或者采取有效防止措施的。

　　(二)接到環(huán)境污染事件報告后，沒有采取有效措施，造成嚴(yán)重后果的。

　　(三)違反規(guī)定審核、核準(zhǔn)、批準(zhǔn)環(huán)境影響評價文件的。

　　(四)環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)，有關(guān)審批部門批準(zhǔn)其建設(shè)的。

　　(五)未履行法定職責(zé)或者監(jiān)督管理不力，造成環(huán)境嚴(yán)重污染或者發(fā)生重大污染事故的。

　　(六)有其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為的。

第八章　附則

　　第六十九條　大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會等市人民政府派出機(jī)構(gòu)依據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作。

　　第七十條　本條例自2011年3月1日施行。