福建省福州市人民政府辦公廳 福州市人民政府辦公廳關于印發(fā)福州市家電以舊換新工作實施細則的通知 榕政辦〔2009〕149號 各縣（市）區(qū)人民政府, 市直各有關單位： 《福州市家電以舊換新工作實施細則》已經市政府2009年第5次市長辦公會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 二○○九年七月二十三日 福州市家電以舊換新工作實施細則 第一章 總 則 第一條 為擴大家電產品消費，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進資源有效回收利用，減少環(huán)境污染，根據《國務院辦公廳關于轉發(fā)發(fā)展改革委等部門促進擴大內需鼓勵汽車家電以舊換新實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2009〕44號）及《財政部等部委關于〈家電以舊換新實施辦法〉的通知》（財建〔2009〕298號），制定本實施細則。 第二條 本細則所稱“家電以舊換新”是指消費者廢棄舊家電并購買新家電的行為。 第三條 家電以舊換新工作遵循“手續(xù)簡便、方便消費、直接補貼、安全高效、節(jié)能環(huán)保”的原則。 第二章 補貼范圍和標準 第四條 補貼方式及對象 1、凡注冊地在我市、具有法人資格或具有我市戶口，在規(guī)定時間內交售舊家電并購買新家電的單位與個人（以下簡稱“購買人”），在購買新家電時可享受家電補貼，交售舊家電與購買新家電的購買人必須一致。已享受“家電下鄉(xiāng)”補貼政策的新家電不再重復享受以舊換新補貼。 2、凡在規(guī)定時間內從購買人手中收購舊家電并交售給指定拆解處理企業(yè)進行拆解處理的中標家電回收企業(yè)（以下簡稱“回收企業(yè)”），均可享受運費補貼。 第五條 以舊換新補貼的家電產品范圍：電視機、電冰箱（含冰柜）、洗衣機、空調、電腦。 第六條 補貼標準 1、家電補貼：按新家電銷售價格的10％給予補貼。補貼上限為：電視機400元/臺、冰箱（含冰柜）300元/臺、洗衣機250元/臺、空調350元/臺、電腦400元/臺。 2、運費補貼：回收企業(yè)交售舊家電的運輸費用按財政部的補貼辦法實行定額補貼。 第七條 補貼時間：從家電以舊換新試點正式啟動之日起至2010年5月31日。 第八條 以舊換新的新家電必須符合國家有關安全、環(huán)保等標準要求。 第三章 操作流程 第九條 家電銷售企業(yè)和家電回收企業(yè)由市貿發(fā)局會同市財政局以公開招標（或邀標、競標、分批招標等）方式在7月31日前確定，招標結果報商務部、財政部備案。拆解處理企業(yè)由市環(huán)保局負責從現(xiàn)有的拆解處理企業(yè)中篩選一家，報市家電以舊換新工作領導小組確定，確定結果報環(huán)保部、財政部備案。中標的家電銷售企業(yè)、家電回收企業(yè)及拆解處理企業(yè)由市家電以舊換新工作領導小組辦公室（市貿發(fā)局）在本地媒體上予以公告。 第十條 中標的家電銷售企業(yè)和家電回收企業(yè)要及時將符合條件的網點錄入家電以舊換新信息管理系統(tǒng)。 第十一條 購買人可以選擇中標回收企業(yè)，通過網絡、電話及其他方式提出交售舊家電的申請。中標回收企業(yè)及時上門收購舊家電，向購買人開具國家統(tǒng)一印制的家電以舊換新憑證。 回收企業(yè)要及時準確地將家電以舊換新憑證的所有信息，包括回收舊家電的類別、品牌、產品制照商、型號、機身序列號、購買人姓名和身份證號碼、舊家電回收價格、以舊換新憑證序列號等錄入家電以舊換新信息管理系統(tǒng)。 第十二條 購買人憑本人有效身份證件、家電以舊換新憑證，到中標家電銷售企業(yè)購買新家電。對符合條件的，家電銷售企業(yè)在銷售新家電時直接向購買人墊付補貼資金，并將相關信息錄入家電以舊換新管理信息系統(tǒng)。 第十三條 中標回收企業(yè)收購的舊家電一律交售給指定拆解處理企業(yè)進行拆解處理。對符合條件的，拆解處理企業(yè)向回收企業(yè)墊付運輸費用補貼，并將相關信息錄入家電以舊換新信息管理系統(tǒng)。 第十四條 家電銷售企業(yè)憑新家電銷售發(fā)票存根、對應的家電以舊換新憑證和家電補貼資金申報表等材料，每半個月申報一次，經市、縣（市）貿發(fā)（經貿）部門審核后，報市、縣（市）財政部門申領補貼資金； 第十五條 拆解處理企業(yè)憑對應的家電以舊換新憑證和家電以舊換新運費補貼申報表等材料，每半個月申報一次，經市環(huán)保局審核后，報市財政局申領已墊付的運費補貼。 第四章 家電回收企業(yè) 第十六條 為方便購買人交售舊家電，舊家電回收采取多元化回收的方式。符合招標條件的家電生產企業(yè)（售后服務機構）、銷售企業(yè)、專業(yè)回收企業(yè)等均可參加家電以舊換新回收企業(yè)招標活動。 第十七條 招標確定的家電回收企業(yè)應當具有相應的服務能力、信譽好、回收網絡健全，并且具備以下基本條件： 1、注冊地在福州市、持企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、具有一般納稅人資格的； 2、所屬回收網點有通過家電以舊換新信息管理系統(tǒng)記錄、查驗以舊換新有關信息的能力； 3、有充足的運輸能力，回收企業(yè)應具有一定的運輸車輛或與物流企業(yè)簽定運輸合同的； 4、有符合環(huán)保要求的存儲場地； 5、每個回收網點有一名以上經過培訓、具備一定專業(yè)知識的回收人員； 6、近三年內經營資信狀態(tài)良好； 7、目前尚不具備回收資質的生產企業(yè)如要參加回收業(yè)務，必須在中標后3個月內按規(guī)定辦理相關證件； 8、中標回收企業(yè)應在規(guī)定時間內繳納10萬元的履約保證金； 第十八條 簽訂承諾協(xié)議，保證及時按合理價格收購購買人交售的舊家電，規(guī)范發(fā)放以舊換新憑證，回收的舊家電全部交售給指定的拆解處理企業(yè)，不擅自拆解處理舊家電，不弄虛作假，不從事制售以舊充新等違法行為。 第十九條 市貿發(fā)局將中標家電回收企業(yè)及符合條件的回收網點報商務部、財政部備案。 第五章 家電銷售企業(yè) 第二十條 專業(yè)家電連鎖銷售企業(yè)、綜合性大型零售企業(yè)、家電生產企業(yè)（銷售機構）等均可參加家電以舊換新銷售企業(yè)招標活動。 第二十一條 招標確定的銷售企業(yè)應當具有較強實力、信譽好、銷售網絡健全，并且具備以下基本條件： 1、注冊地在福州市、具有一般納稅人資格且家電產品年銷售額在3000萬元以上的； 2、銷售網點有通過信息管理系統(tǒng)記錄、查驗以舊換新有關信息的能力； 3、銷售服務網點覆蓋面廣； 4、銷售網點具備向購買者提供稅務發(fā)票的能力； 5、具有較強的倉儲及配送能力； 6、具備完善的送貨、安裝、調試、保養(yǎng)的售后服務體系； 7、近三年內經營資信狀況良好； 8、中標的銷售企業(yè)應在規(guī)定時間內繳納30萬元履約保證金； 第二十二條 簽訂承諾協(xié)議，保證按市場的正常價格銷售新家電，嚴把進貨關，杜絕假冒偽劣、以次充好、以舊充新的產品進入市場流通。 第二十三條 市貿發(fā)局將中標家電銷售企業(yè)及符合條件的銷售網點報商務部、財政部備案。 第六章 拆解處理企業(yè) 第二十四條 家電以舊換新拆解處理企業(yè)由市環(huán)保局負責從現(xiàn)有的拆解處理企業(yè)中篩選一家，報市家電以舊換新工作領導小組確定，確定結果報環(huán)保部、財政部備案。 第二十五條 拆解處理企業(yè)應符合國家環(huán)境保護等有關法律法規(guī)的要求，并且具備以下基本條件： 1、注冊地在福州市、持企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、有廢舊家電和電子廢棄物回收處理經營業(yè)務范圍； 2、符合全市電子廢物拆解利用處置建設規(guī)劃，已通過市環(huán)保局建設項目環(huán)境影響評價審批與環(huán)境保護竣工驗收，并且依據《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》(原國家環(huán)境保護總局第40號)列入電子廢物拆解利用處置單位名錄（包括臨時名錄）的獨立法人單位； 3、具有相關環(huán)境、質量、安全等管理和技術人員，具有相應的分類、包裝、貯存、拆解和處理的場所、設備和設施； 4、對不能深度處理的廢舊家電及其拆解產物應具有妥善利用或處置的方案； 5、具有通過家電以舊換新管理系統(tǒng)記錄、查驗廢舊家電拆解處理數據的能力，建立了廢舊家電經營情況記錄制度； 6、企業(yè)會計核算健全，具有一般納稅人資格； 7、近三年內未受到環(huán)境保護部門的相關處罰。 第二十六條 拆解處理企業(yè)要與市貿發(fā)局簽訂承諾協(xié)議，保證不無故拒收企業(yè)交售的舊家電，不將收購的舊家電再流通，不從事制售以舊充新等違法行為，能在市環(huán)保局規(guī)定的時限內將廢家電拆解處理完畢。 第二十七條 拆解處理企業(yè)在試點期間有違反環(huán)境保護法律、法規(guī)行為的，由市家電以舊換新工作領導小組取消其拆解處理企業(yè)資格，并依法處罰。 第七章 補貼資金的申報、審核及兌付 第二十八條　購買人交售舊家電，從回收企業(yè)取得國家統(tǒng)一印制的家電以舊換新憑證。回收企業(yè)須在以舊換新憑證上注明舊家電的產品品牌、規(guī)格、型號、串號（產品生產編號）、購買人姓名及身份證件號等信息。 第二十九條　購買人購買新家電時直接申報家電補貼，由銷售企業(yè)代財政部門進行審核。對符合補貼條件的，銷售企業(yè)按銷售價格向購買人開具發(fā)票，指導購買人填寫《家電以舊換新（家電）補貼資金申報表》，按照新家電的正常銷售價格減去補貼金額收取貨款。對不符合補貼條件的，應立即告知購買人，按正常銷售價格收取貨款。 第三十條　購買人申報補貼時應當提供的資料：（1）以舊換新憑證；（2）購買新家電的發(fā)票；（3）《家電以舊換新（家電）補貼資金申報表》；（4）購買人居民身份證件（身份證或戶口簿等）或相關法人單位的相關證明。 第三十一條　家電銷售企業(yè)每半個月對購買人的申報資料進行整理，經市、縣（市）貿發(fā)（經貿）部門審核后，報市、縣（市）財政部門申領家電補貼。其中，注冊地在各區(qū)的銷售企業(yè)向市級貿發(fā)、財政部門申報，注冊地在各縣（市）的企業(yè)銷售向所在地縣級貿發(fā)（經貿）、財政部門申報。財政部門在接到申報的7個工作日內進行審核確認后，將補貼資金通過國庫集中支付方式直接支付到家電銷售企業(yè)在銀行開設的基本賬戶。 第三十二條　回收企業(yè)將收購舊家電銷售給拆解處理企業(yè)，向拆解企業(yè)開具銷售發(fā)票，發(fā)票要注明交售舊家電的產品類別、規(guī)格、型號、數量和價格等信息。 第三十三條　根據實際銷售舊家電數量，回收企業(yè)直接申報運費補貼，由拆解處理企業(yè)代為審核，對符合規(guī)定的，直接墊付運費補貼，同時指導回收企業(yè)填寫《家電以舊換新（運費）補貼資金申報表》。對不符合補貼規(guī)定的，應立即告知回收企業(yè)。 第三十四條　回收企業(yè)申報補貼時應當提供的資料：（1）以舊換新憑證；（2）銷售舊家電的銷售發(fā)票；（3）《家電以舊換新（運費）補貼申報表》。 第三十五條　拆解處理企業(yè)逐月對回收企業(yè)的申報資料進行整理，經市環(huán)保局審核后，到市財政局申領運費補貼。財政部門在接到申報的7個工作日內進行審核確認后，將補貼資金通過國庫集中支付方式直接支付到家電拆解處理企業(yè)在銀行開設的基本賬戶。 第八章 補貼資金來源、撥付及清算 第三十六條 補貼資金按照專項轉移支付有關規(guī)定，實行國庫集中支付。 第三十七條　補貼資金的管理和使用遵循公開透明、定向使用和動態(tài)監(jiān)管的原則。 第三十八條　補貼資金由中央財政和市財政共同負擔。其中，中央財政負擔80%，市財政負擔20%。 第三十九條　市財政局會同市貿發(fā)局根據各縣（市）家電以舊換新的數量測算補貼資金規(guī)模，補貼資金按80％預撥給縣級財政部門。 第四十條　市財政局會同市貿發(fā)局在2010年4月底前，核實匯總本市上年度補貼資金使用情況，報財政部進行審核清算。