湘西土家族苗族自治州人民代表大會立法程序條例
(2007年3月31日湘西土家族苗族自治州第十一屆人民代表大會第五次會議通過 2007年6月1日湖南省人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準(zhǔn))
第一章 總則
第二章 條例案的提出
第三章 條例案的審議
第一節(jié) 常務(wù)委員會初審
第二節(jié) 州人民代表大會審議
第四章 條例的通過、報批和公布
第五章 附則
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范立法程序,提高立法質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《中華人民共和國立法法》以及《湖南省地方立法條例》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實際,制定本條例。
第二條 本條例適用州人民代表大會制定、修改、廢止自治條例和單行條例及其相關(guān)活動。
第三條 制定、修改、廢止自治條例和單行條例應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟和文化的特點。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取措施,保障人民通過多種途徑參與立法活動。
第四條 制定、修改、廢止自治條例和單行條例,有關(guān)機關(guān)、團體應(yīng)當(dāng)予以配合和支持。
第五條 每屆州人民代表大會常務(wù)委員會(以下簡稱常務(wù)委員會)應(yīng)當(dāng)編制本屆州人民代表大會立法規(guī)劃,并在任期的第一年度內(nèi)完成。
在州人民代表大會會議期間,提案人提出的自治條例和單行條例案(以下簡稱條例案),應(yīng)當(dāng)列入立法規(guī)劃或者年度立法計劃。
州人民政府法制機構(gòu)和州人民代表大會專門委員會(以下簡稱專門委員會)應(yīng)當(dāng)認真調(diào)查研究、征集各方面意見,提出立法項目建議;可以根據(jù)形勢發(fā)展 變化和實際情況,提出部分立法項目變更、調(diào)整建議,交由州人民代表大會法制委員會(以下簡稱法制委員會)匯總,擬定立法規(guī)劃及其變更、調(diào)整方案草案。
立法規(guī)劃及其變更、調(diào)整方案草案由常務(wù)委員會主任會議(以下簡稱主任會議)征求常務(wù)委員會意見,向州人民代表大會報告。
法制委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)立法規(guī)劃編制年度立法計劃草案,報主任會議決定,列入常務(wù)委員會工作要點。
立法規(guī)劃及其變更、調(diào)整方案和年度立法計劃,報省人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第二章 條例案的提出
第六條 自治條例和單行條例草案(以下簡稱條例草案),由提案人組織起草,也可以委托有關(guān)單位和專業(yè)人員起草。
條例草案起草過程中,相關(guān)的專門委員會應(yīng)當(dāng)了解起草情況,可以參與調(diào)查研究、論證和協(xié)調(diào)。
州人民政府有關(guān)部門起草的條例草案形成后,交由州人民政府法制機構(gòu)審核,再由該機構(gòu)報政府常務(wù)會議討論通過后,依照法定程序提出。
第七條 提出條例案,應(yīng)當(dāng)同時提出條例草案文本及其說明,并提供必要的資料。
第八條 州人民代表大會主席團可以向州人民代表大會提出條例案,由州人民代表大會會議審議。
常務(wù)委員會、州人民政府和專門委員會,可以向州人民代表大會提出條例案,由主席團決定列入會議議程。
一個代表團或者十名以上的代表聯(lián)名,可以向州人民代表大會提出條例案,由主席團決定是否列入會議議程,或者先交有關(guān)的專門委員會審議,提出是否列入會議議程的意見,再決定是否列入會議議程。
第九條 向州人民代表大會提出的條例案,在州人民代表大會閉會期間,可以先向常務(wù)委員會提出,由常務(wù)委員會會議進行初步審議(以下簡稱初審)。
州人民政府和專門委員會提出的條例案,由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程,或者先交有關(guān)的專門委員會審議,提出報告,再決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果主任會議認為條例案有重大問題需要進一步研究,可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。
第三章 條例案的審議
第一節(jié) 常務(wù)委員會初審
第十條 在州人民代表大會閉會期間,向常務(wù)委員會提出的條例案,提案人應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議舉行的七日前將該案交送常務(wù)委員會辦公室。辦公室應(yīng)將其印發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。
第十一條 向常務(wù)委員會提出的條例案,常務(wù)委員會一般應(yīng)進行二次初審,必要時可進行第三次初審;初審意見較為一致,也可一次初審即提請州人民代表大會會議審議。
常務(wù)委員會會議第一次初審時,由提案人向會議作說明,并派人列席會議,回答組成人員的提問。除專門委員會自身提出的條例案外,有關(guān)專門委員會應(yīng)提出審議意見的報告。
常務(wù)委員會會議第二次初審時,由法制委員會提出條例草案修改情況的報告和條例草案修改稿,提請本次會議審議決定是否提請州人民代表大會會議審議。
條例案經(jīng)常務(wù)委員會會議第三次初審,仍存在較大意見分歧擱置滿一年的,或者因暫不提請州人民代表大會會議審議經(jīng)過一年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程初審的,由常務(wù)委員會向州人民代表大會報告,該條例案終止審議。
第十二條 法制委員會應(yīng)采取多種形式充分征求各方面對條例草案的意見,必要時利用新聞媒介,公開征求對條例草案的意見。
第十三條 條例草案文本在提請州人民代表大會會議審議之前,可以征求省人民代表大會民族華僑外事委員會、法制委員會及相關(guān)專門委員會的意見,報告省人民代表大會常務(wù)委員會主任會議。
第二節(jié) 州人民代表大會審議
第十四條 決定提請州人民代表大會會議審議的條例案,應(yīng)當(dāng)在會議召開前將條例案發(fā)給代表。
第十五條 列入州人民代表大會會議議程的條例案,應(yīng)由常務(wù)委員會或提案人向大會全體會議作說明,各代表團進行審議。
代表團審議時,提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見,回答詢問。
第十六條 列入州人民代表大會會議議程的條例案,必要時,主席團常務(wù)主席可以召開各代表團團長會議,就條例草案中的重大問題聽取各代表團的審議 意見,進行討論,并將討論的情況和意見向主席團報告。主席團常務(wù)主席也可以就條例草案中的重大的專門性問題,召集代表團推選的有關(guān)代表進行討論,并將討論 的情況和意見向主席團報告。
第十七條 法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見和各方面提出的意見,對條例案進行統(tǒng)一審議,并向主席團提出審議結(jié)果報告和條例草案表決稿,對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明,經(jīng)主席團會議審議通過后,印發(fā)會議。
第十八條 列入州人民代表大會會議議程的條例案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應(yīng)當(dāng)說明理由,經(jīng)主席團同意,并向大會報告,對該案的審議即行終止。
第十九條 條例案在審議中有重大問題需要進一步研究的,經(jīng)主席團提出,由大會全體會議決定,可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議,并將審議情況提請州人民代表大會下次會議審議決定。
第四章 條例的通過、報批和公布
第二十條 條例草案表決稿,由主席團提請大會全體會議表決,以全體代表的過半數(shù)通過。
第二十一條 獲得通過的條例,常務(wù)委員會須在州人民代表大會閉會后三十日內(nèi),報請省人民代表大會常務(wù)委員會審查批準(zhǔn)。
第二十二條 獲得批準(zhǔn)的條例,常務(wù)委員會應(yīng)在批準(zhǔn)后十五日內(nèi)發(fā)布公告,予以公布,并在有關(guān)媒體上全文刊登。
第五章 附則
第二十三條 州人民代表大會制定的條例由常務(wù)委員會負責(zé)解釋。該解釋與條例具有同等效力。
州人民政府、州中級人民法院、州人民檢察院、專門委員會和常務(wù)委員會辦事機構(gòu)以及縣(市)人民代表大會常務(wù)委員會可以向常務(wù)委員會提出條例解釋要求,交送法制委員會。
法制委員會會同有關(guān)專門委員會研究擬定條例解釋草案,報主任會議提請常務(wù)委員會審議。
法制委員會根據(jù)組成人員的審議意見進行審議、修改,提出解釋草案表決稿,提請常務(wù)委員會會議審議,由常務(wù)委員會全體組成人員過半數(shù)通過。
條例解釋由常務(wù)委員會發(fā)布公告,予以公布。
第二十四條 法制委員會可以就條例施行中有關(guān)具體問題的詢問進行研究,予以答復(fù),并報常務(wù)委員會備案。
第二十五條 本條例自公布之日起施行。
該內(nèi)容對我有幫助 贊一個
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