內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險自治區(qū)級統(tǒng)籌辦法（試行）的通知 內(nèi)政發(fā) 〔2009〕78 號 各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位： 　　現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險自治區(qū)級統(tǒng)籌辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。 二○○九年八月三十一日 內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險 自治區(qū)級統(tǒng)籌辦法 （試行） 　　第一條為進一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，強化養(yǎng)老保險管理，提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險抵抗風險的能力，確保基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，根據(jù)《國務院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔2005〕38號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。 　　第二條本辦法適用于參加自治區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的單位及其職工、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員(以下簡稱參保單位和參保人員)、享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇的人員。 　　第三條統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度和政策。 　　（一）統(tǒng)一繳費基數(shù)。參保單位和參保人員應當按照自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的繳費基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險費，繳費基數(shù)應逐步實現(xiàn)全區(qū)統(tǒng)一。 　　（二）統(tǒng)一繳費比例。參保單位繳費比例為20%，職工個人繳費比例為8%；城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費比例為20%。 　　（三）統(tǒng)一個人賬戶。個人賬戶統(tǒng)一按照本人繳費工資的8%記入，按照自治區(qū)統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，并逐步做實個人賬戶。 　　（四）統(tǒng)一待遇標準。參保人員達到法定退休年齡，按照自治區(qū)規(guī)定的辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金，計發(fā)基本養(yǎng)老金的在崗職工平均工資逐步實現(xiàn)全區(qū)統(tǒng)一；基本養(yǎng)老金執(zhí)行自治區(qū)的調(diào)整辦法；養(yǎng)老保險基金支付的待遇項目應按照自治區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。 　　第四條統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險業(yè)務經(jīng)辦規(guī)程和信息系統(tǒng)。全區(qū)各級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)要按照全區(qū)統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險業(yè)務經(jīng)辦流程經(jīng)辦養(yǎng)老保險業(yè)務，按照金保工程總體規(guī)劃，使用全區(qū)統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險業(yè)務管理信息系統(tǒng)，對參保單位和參保人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實行集中管理，確保全區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完整、信息系統(tǒng)運行正常，盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險網(wǎng)絡(luò)連接和信息共享，進一步完善養(yǎng)老保險信息披露制度，提高工作透明度，全面推進養(yǎng)老保險管理工作的規(guī)范化、制度化、信息化。 　　第五條基本養(yǎng)老保險基金由自治區(qū)級統(tǒng)籌管理和使用。 　　(一)基本養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理，參保單位和參保人員繳納的基本養(yǎng)老保險費，自治區(qū)本級經(jīng)辦的直接繳入自治區(qū)本級基本養(yǎng)老保險基金財政專戶，盟市、旗縣（市、區(qū)）經(jīng)辦的直接繳入盟市級基本養(yǎng)老保險基金財政專戶。 　　（二）旗縣（市、區(qū)）歷年積累的基本養(yǎng)老保險基金，除自治區(qū)授權(quán)盟市核準可預留一定數(shù)額的周轉(zhuǎn)金外，其余全部上劃盟市級養(yǎng)老保險基金財政專戶。盟市累計結(jié)存的基本養(yǎng)老保險結(jié)余基金，暫不上劃自治區(qū)級基本養(yǎng)老保險基金財政專戶。 　　(三)留存在各盟市的歷年積累基金，除周轉(zhuǎn)金外，各地不得擅自動用。因特殊原因確需動用時，須由盟市提出意見，報自治區(qū)級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)審核，經(jīng)自治區(qū)勞動和社會保障廳、財政廳批準后方可使用。 　　第六條基本養(yǎng)老保險基金實行自治區(qū)級預算管理。 　　(一)預算的編制。每年10月底前，由自治區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)盟市和自治區(qū)本級基金收支實際和預測情況，編制下年度全區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支預算草案。 　　(二)預算的報批。在每年11月底前，對自治區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)編制的下年度全區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支預算草案，經(jīng)自治區(qū)勞動和社會保障廳、財政廳審核，報自治區(qū)人民政府審批。 　　(三)預算的下達。經(jīng)自治區(qū)人民政府批準后，由自治區(qū)勞動和社會保障廳、財政廳聯(lián)合下達。 　　(四)預算的調(diào)整。遇到國家重大政策調(diào)整時，由自治區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提出調(diào)整方案，經(jīng)自治區(qū)勞動和社會保障廳、財政廳審核，報自治區(qū)人民政府批準后執(zhí)行。 　　(五)預算的執(zhí)行。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)于每月下旬將次月基本養(yǎng)老保險費的征繳計劃提供給有關(guān)部門組織實施。每月中旬編制次月基本養(yǎng)老保險基金用款計劃，經(jīng)勞動保障部門和財政部門審核后，由財政部門于當月月底前將次月所需發(fā)放的基本養(yǎng)老金撥付到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的支出戶。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)收到財政部門的撥款后，通過社會化發(fā)放的形式，確保離退休人員基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。 　　（六）基本養(yǎng)老保險自治區(qū)級統(tǒng)籌預算管理辦法由自治區(qū)勞動和社會保障廳、財政廳負責制定。 　　第七條基本養(yǎng)老保險基金實行調(diào)劑補助。 　　（一）對盟市的基金補助方案由自治區(qū)勞動和社會保障廳、財政廳根據(jù)年度基本養(yǎng)老保險基金收支預算和各盟市工作目標任務完成情況予以補貼，補貼數(shù)額應根據(jù)各盟市工作成績、財政狀況、養(yǎng)老保險覆蓋面、養(yǎng)老保險負擔水平、平均替代率、收入增長率、基金征繳率、實際繳費人數(shù)比例、基金清欠率、社會化管理率等因素確定。具體補助辦法由自治區(qū)勞動和社會保障廳、財政廳另行制定。 　　（二）對盟市的調(diào)劑補助資金主要用于彌補其當年基金預算缺口，其余部分存入盟市級基本養(yǎng)老保險基金財政專戶。 　　（三）對旗縣的基金調(diào)劑補助方案，由各盟市勞動保障部門和財政部門根據(jù)年度基金收支預算和各旗縣（市、區(qū)）工作目標任務完成情況確定。 　　第八條未完成基本養(yǎng)老保險費收入預算少征繳的養(yǎng)老保險費及違反規(guī)定辦理退休支付的費用、自定政策增加的費用，由當?shù)刎斦摀? 　　第九條年度終了，各級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)應按照養(yǎng)老保險財務會計制度，編制本級基本養(yǎng)老保險基金年度決算報告，并在規(guī)定期限內(nèi)逐級上報。 　　第十條各級人民政府應當把完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度，確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放作為維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧的大事，要健全管理機制，強化部門責任，層層落實目標責任制。 　　第十一條自治區(qū)勞動保障部門的主要職責。 　　(一)貫徹落實國家關(guān)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的法律法規(guī)和政策規(guī)定，擬定全區(qū)基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)、繳費比例、養(yǎng)老金計發(fā)辦法和統(tǒng)籌項目，完善基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程，建立健全激勵約束機制和監(jiān)督機制。 　　(二)負責制定和下達全區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險擴面計劃。 　　(三)負責自治區(qū)本級參保單位和參保人員及盟市基本養(yǎng)老保險基金征繳基數(shù)的核定，編制全區(qū)基本養(yǎng)老保險基金收支預算，研究解決基金缺口的措施，報自治區(qū)人民政府批準后下達實施。 　　(四)編制自治區(qū)本級參保單位和參保人員基本養(yǎng)老保險費征繳和離退休人員基本養(yǎng)老金撥款計劃。 　　(五)負責自治區(qū)本級參保的關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老保險費一次性清算，負責對盟市上報和自治區(qū)本級申請核銷的參保破產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)前欠繳基本養(yǎng)老保險費的審核報批工作。 　　(六)負責審核辦理自治區(qū)本級參保人員退休手續(xù)；按規(guī)定計發(fā)自治區(qū)本級離退休人員基本養(yǎng)老金；負責全區(qū)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的統(tǒng)一調(diào)整工作，確保離退休人員基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。 　　(七)負責全區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的收支平衡和調(diào)劑工作，按照基金收支預算及有關(guān)規(guī)定對盟市基金缺口進行調(diào)劑補助；對全區(qū)基本養(yǎng)老保險基金進行管理、監(jiān)督和稽核，確保基金安全完整；做好全區(qū)基本養(yǎng)老保險基金決算工作。 　　(八)負責全區(qū)基本養(yǎng)老保險信息化建設(shè)規(guī)劃的制定和實施，以及信息系統(tǒng)軟件的開發(fā)和維護，實現(xiàn)自治區(qū)、盟市、旗縣三級基本養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)連接，加快我區(qū)養(yǎng)老保險信息化發(fā)展步伐。 　　(九)負責全區(qū)社會保險經(jīng)辦能力建設(shè)，統(tǒng)籌安排資金，夯實管理基礎(chǔ)，強化管理手段，提升管理服務水平。 　　第十二條盟市勞動保障部門的主要職責。 　　(一)貫徹落實國家和自治區(qū)關(guān)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的法律法規(guī)和政策規(guī)定，執(zhí)行全區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的基本養(yǎng)老保險繳費標準、養(yǎng)老金支付標準和基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程，建立健全目標管理責任制和激勵約束機制。 　　(二)負責分解自治區(qū)下達的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險擴面計劃，保證盟市本級和旗縣（市、區(qū)）擴面任務的完成。 　　(三)負責盟市本級參保單位和參保人員及所屬旗縣（市、區(qū)）基本養(yǎng)老保險基金征繳基數(shù)的核定，分解自治區(qū)級下達的基金收支預算。 　　(四)編制盟市本級參保單位和參保人員基本養(yǎng)老保險費征繳和離退休人員基本養(yǎng)老金撥款計劃。 　　(五)負責盟市本級參保的關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老保險費一次性清算，負責盟市本級和所屬旗縣（市、區(qū)）參保的破產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)前欠繳基本養(yǎng)老保險費核銷的審核報批工作。 　　(六)負責審核辦理盟市本級參保人員退休手續(xù)；負責所屬旗縣（市、區(qū)）參保人員提前退休的審批；按規(guī)定計發(fā)盟市本級離退休人員基本養(yǎng)老金；做好本盟市離退休人員基本養(yǎng)老金的調(diào)整工作，確保離退休人員基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。 　　(七)負責所屬旗縣（市、區(qū)）企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口的調(diào)劑補助工作。 　　(八)負責制定本盟市信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的管理辦法，完善信息化管理機制，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，保障信息設(shè)備網(wǎng)絡(luò)的安全貫通和數(shù)據(jù)的及時準確。 　　(九)負責盟市本級和所屬旗縣（市、區(qū)）企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的管理、監(jiān)督和稽核，確保基金安全完整，做好基金決算工作。 　　(十)負責盟市本級和所屬旗縣（市、區(qū)）社會保險經(jīng)辦能力建設(shè)，加大資金投入，夯實管理基礎(chǔ)，強化管理手段，提升管理服務水平。 　　第十三條旗縣（市、區(qū)）勞動保障部門的職責，由各盟市參照本辦法第十二條規(guī)定予以明確。 　　第十四條各級養(yǎng)老保險相關(guān)部門的主要職責。 　　（一）財政部門與勞動保障部門共同做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的收支平衡和調(diào)劑工作，按照基金收支預算及有關(guān)規(guī)定逐級對盟市、旗縣（市、區(qū)）基金缺口進行調(diào)劑補助，并做好養(yǎng)老保險基金的管理和監(jiān)督工作，積極籌措資金，安排好每年當期應安排的基金缺口資金，確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。 　　（二）地方稅務管理部門要按照勞動保障部門核定的費源，足額征收，按時入庫。 　　（三）工商行政管理部門要將企業(yè)（含個體工商戶）注冊登記、注銷登記、變更登記等基本情況，及時通報同級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)和養(yǎng)老保險費征收部門，協(xié)助做好基本養(yǎng)老保險的擴面征繳工作。 　　（四）審計部門要加強對基本養(yǎng)老保險基金征繳、發(fā)放和管理的審計監(jiān)督，嚴肅查處基本養(yǎng)老保險基金運行中的違紀違規(guī)行為。 　　第十五條建立和完善基本養(yǎng)老保險激勵約束機制。預算執(zhí)行和目標任務完成情況應列入各級政府目標考核責任制，年終對各盟市基本養(yǎng)老保險預算執(zhí)行和目標任務完成情況進行考核。具體考核辦法由自治區(qū)勞動和社會保障廳、財政廳另行制定。 　　第十六條參加基本養(yǎng)老保險自治區(qū)級統(tǒng)籌的從業(yè)人員在全區(qū)范圍內(nèi)流動時，只轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶檔案，不轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險基金。 　　第十七條本辦法由自治區(qū)勞動和社會保障廳負責解釋。 　　第十八條本辦法自2009年10月1日起施行。