巴中市文明行為促進(jìn)條例

　　第一章　總則

　　第一條　為了引導(dǎo)和促進(jìn)文明行為，培育社會主義核心價值觀，提升公民文明素養(yǎng)和社會文明程度，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合巴中市實際，制定本條例。

　　第二條　本條　例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。

　　本條　例所稱文明行為，是指以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，遵守憲法和法律、法規(guī)規(guī)定，踐行社會主義道德，維護(hù)公序良俗、引領(lǐng)社會風(fēng)尚、推動社會文明進(jìn)步的行為。

　　第三條　文明行為促進(jìn)工作在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以人為本、德法兼治、正面引導(dǎo)、獎懲結(jié)合的原則，實行政府組織實施、部門分工負(fù)責(zé)、各方協(xié)同配合、公眾參與踐行的機制，形成全社會共建、共治、共享的文明氛圍。

　　第四條　市、縣級精神文明建設(shè)委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作，建立文明行為促進(jìn)工作聯(lián)席會議制度，研究、擬定文明行為促進(jìn)工作政策措施，協(xié)調(diào)解決文明行為促進(jìn)工作中的重大問題，通報文明行為促進(jìn)工作情況。

　　市、縣級精神文明建設(shè)委員會辦事機構(gòu)負(fù)責(zé)文明行為促進(jìn)工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查和評估考核等具體工作。

　　第五條　市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)政策措施，保障文明行為促進(jìn)工作經(jīng)費投入，推動文明行為促進(jìn)工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　市、縣級人民政府有關(guān)部門，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好文明行為促進(jìn)工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照上級人民政府和精神文明建設(shè)委員會的要求，推動文明行為促進(jìn)工作具體落實。

　　村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)組織村（居）民依法制定和實施村規(guī)民約、居民公約，宣傳、引導(dǎo)文明行為。

　　第六條　任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)支持和參與文明行為促進(jìn)工作，有權(quán)勸阻、制止、舉報、投訴不文明行為，有權(quán)對文明行為促進(jìn)工作提出意見和建議。

　　市、縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報、投訴和接受意見、建議的方式。受理部門應(yīng)當(dāng)及時依法處理和答復(fù)，不得泄露舉報人、投訴人、意見建議人的身份信息以及可能對其產(chǎn)生不利影響的其他信息。

　　國家公職人員、教育工作者、社會公眾人物應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率作用。

　　第七條　每月最后一日為本市新時代文明實踐推動日。

　　第二章　文明行為基本規(guī)范

　　第八條　公民應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、公序良俗、文明公約以及其他文明行為規(guī)范，弘揚傳統(tǒng)美德，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，踐行社會主義核心價值觀。

　　倡導(dǎo)和鼓勵實施互幫互助、勤儉節(jié)約、移風(fēng)易俗、扶弱濟(jì)困、見義勇為、無償捐獻(xiàn)、志愿服務(wù)和其他有益于社會文明進(jìn)步的行為。

　　第九條　在公共場所應(yīng)當(dāng)遵循文明禮儀、維護(hù)公共秩序，遵守下列規(guī)定：

　　（一）衣著整潔得體，不大聲喧嘩，不爭吵謾罵，不使用粗言穢語；

　　（二）等候服務(wù)有序排隊，乘坐升降電梯先出后進(jìn)，上下樓梯靠右通行；

　　（三）觀看文藝演出、體育比賽以及參加其他群眾性活動時，遵守活動規(guī)定，服從現(xiàn)場管理；

　　（四）開展廣場舞、文藝表演、體育鍛煉、商業(yè)促銷等露天活動時，合理使用場地、設(shè)施并控制音量，不影響他人正常生活、學(xué)習(xí)和工作；

　　（五）合理使用公共設(shè)施，不霸占、躺臥公共座椅。

　　第十條　在生產(chǎn)生活中應(yīng)當(dāng)珍惜生態(tài)環(huán)境資源，維護(hù)公共環(huán)境整潔衛(wèi)生，遵守下列規(guī)定：

　　（一）不亂扔煙蒂、紙屑、果皮、包裝物等廢棄物，對生活垃圾進(jìn)行分類、定點投放；

　　（二）不隨意排放、傾倒、潑灑污水；

　　（三）不在露天場所或者垃圾收集容器內(nèi)焚燒秸稈、樹葉、垃圾或者其他廢棄物，不在禁止區(qū)域、禁止時段露天燒烤、燃放煙花爆竹；

　　（四）不在城鎮(zhèn)建（構(gòu)）筑物臨街外墻面晾曬、吊掛影響市容市貌的物品。

　　第十一條　在日常生活中應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成健康生活習(xí)慣，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，遵守下列規(guī)定：

　　（一）不隨地吐痰、吐口香糖，不隨地便溺；

　　（二）不在禁止吸煙的場所吸煙；

　　（三）就餐時使用公筷公勺，有條　件的實行分餐制；

　　（四）患有或者疑似患有流行性感冒等傳染性呼吸系統(tǒng)疾病時佩戴口罩，咳嗽、打噴嚏使用紙巾、手帕、肘袖等遮住口鼻并避免對著他人；

　　（五）患有或者疑似患有傳染病、攜帶或者可能攜帶有病原時，配合相關(guān)檢驗、隔離、觀察、治療等措施，如實提供有關(guān)情況；

　　（六）不違法獵捕野生動物，不違法買賣野生動物及其制品，不濫食野生動物。

　　第十二條　在社區(qū)生活中應(yīng)當(dāng)遵守物業(yè)管理規(guī)定，維護(hù)社區(qū)公共秩序和環(huán)境整潔，遵守下列規(guī)定：

　　（一）不私拉亂接電力、通訊、燃?xì)獾裙芫€；

　　（二）不占用、阻塞消防通道；

　　（三）不在城鎮(zhèn)住宅區(qū)飼養(yǎng)家禽家畜；

　　（四）不從建（構(gòu)）筑物內(nèi)向外或者其他高空處拋擲物品；

　　（五）裝飾裝修按照規(guī)定時間和規(guī)范要求作業(yè)，不干擾居民正常生活。

　　第十三條　飼養(yǎng)寵物應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，不妨害他人人身安全和正常生活，不影響環(huán)境衛(wèi)生，遵守下列規(guī)定：

　　（一）不攜帶寵物進(jìn)入禁止寵物進(jìn)入的場所；

　　（二）攜帶寵物出戶須束鏈牽引并主動避讓他人；

　　（三）即時清除寵物在戶外的排泄物；

　　（四）采取有效措施消除寵物妨礙他人休息或者生活的不利影響；（五）不虐待、遺棄寵物。

　　第十四條　乘坐公共交通工具應(yīng)當(dāng)先下后上，不搶座、不霸座，主動為老人、孕婦、殘疾人和身患疾病等有需要的人讓座，不向車外拋物、吐痰，不干擾駕駛?cè)税踩{駛，不乘坐非法營運車輛。

　　駕駛機動車應(yīng)當(dāng)規(guī)范使用燈光、喇叭，不隨意變道搶行，行經(jīng)積水路段、人行橫道時減速慢行，主動避讓行人和警車、消防車、救護(hù)車、工程救險車等執(zhí)行緊急任務(wù)的車輛，規(guī)范有序停放機動車。

　　駕駛非機動車應(yīng)當(dāng)在非機動車道內(nèi)行駛或者在沒有劃分非機動車道的道路上靠右行駛，不得超速行駛、逆向行駛、穿插行駛，不違規(guī)載人載物，規(guī)范有序停放非機動車。

　　行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號指示通行，不隨意穿插機動車道或者非機動車道，通過路口、橫過道路走人行橫道或者過街設(shè)施，不鉆爬、跨越、倚坐道路交通隔離設(shè)施。

　　第十五條　祭祀祭掃活動應(yīng)當(dāng)摒棄陳規(guī)陋習(xí)，鼓勵采用家庭追思、鮮花祭奠、清掃墓碑、網(wǎng)上祭奠等形式祭祀祭拜，并遵守下列規(guī)定：

　　（一）不在城市道路、廣場、公園、綠地、居住小區(qū)等公共區(qū)域進(jìn)行祭祀祭掃活動；

　　（二）不在山林、草地、風(fēng)景區(qū)等野外焚燒或者燃放香蠟、紙錢、冥幣、煙花爆竹等祭祀物品；

　　（三）不攜帶火種和易燃易爆物品進(jìn)入林區(qū)，不焚燒樹木、雜草、垃圾等物品。

　　第十六條　在英雄烈士紀(jì)念園（館）、愛國主義教育基地等場所瞻仰、祭掃、參觀時，應(yīng)當(dāng)遵守祭掃制度和禮儀規(guī)范，維護(hù)莊嚴(yán)肅穆的氛圍。

　　第十七條　旅游觀光應(yīng)當(dāng)服從景區(qū)景點管理人的引導(dǎo)和管理，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、宗教信仰和歷史文化名人，愛護(hù)文物古跡、風(fēng)景名勝等旅游資源和旅游設(shè)施，不涂污、不刻劃。

　　第十八條　在醫(yī)療服務(wù)場所應(yīng)當(dāng)保持安靜，尊重醫(yī)務(wù)人員，配合開展診療活動，不侮辱、謾罵、威脅醫(yī)務(wù)人員，不擾亂正常的醫(yī)療秩序，通過合法途徑處理醫(yī)療糾紛。

　　第十九條　使用互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)當(dāng)遵守網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范，保守國家秘密，不編造、發(fā)布、傳播虛假信息、低俗淫穢信息和損害他人合法權(quán)益的信息，不攻擊、謾罵、侮辱、誹謗他人，尊重他人隱私和人格，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)秩序。

　　第三章　保障與激勵

　　第二十條　市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局、建設(shè)完善下列公共設(shè)施：

　　（一）道路（橋梁、隧道）、過街天橋、地下通道、公交站臺、交通標(biāo)志標(biāo)線、停車泊位等交通設(shè)施；

　　（二）道路、街道、廣場、停車場、公園、綠地等公共區(qū)域的照明設(shè)施；

　　（三）公共廁所、垃圾收集清運、污水收集等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，以及環(huán)衛(wèi)工人臨時休息設(shè)施；

　　（四）行政區(qū)劃、自然地理、居住小區(qū)、街道、樓宇、門牌等地名指位設(shè)施；

　　（五）廣告欄、宣傳欄等廣告宣傳設(shè)施；

　　（六）與文明行為促進(jìn)有關(guān)的其他設(shè)施。

　　公共設(shè)施管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)加強日常檢查，保證設(shè)施功能完好、運行正常、整潔有序、干凈衛(wèi)生。

　　鼓勵和支持有條　件的國家機關(guān)、企事業(yè)單位以及其他單位向社會開放停車場、食堂、廁所、文化體育和科教等內(nèi)部設(shè)施。

　　鼓勵臨街賓館、飯店等經(jīng)營場所的廁所對外免費開放。

　　第二十一條　在城鄉(xiāng)建設(shè)活動中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行盲道、坡道、電梯等無障礙設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和改造。

　　政務(wù)大廳、機場、車站、醫(yī)院、景區(qū)、大型商場、文化體育場館等人員密集的公共服務(wù)場所應(yīng)當(dāng)建設(shè)（設(shè)置）無障礙衛(wèi)生間、母嬰室；公共衛(wèi)生間應(yīng)當(dāng)設(shè)置方便殘疾人、老年人、兒童以及其他行動不便者使用的廁位。

　　設(shè)施管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)保證無障礙設(shè)施功能完好、安全可靠、正常使用。

　　第二十二條　禁止吸煙公共場所單位應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置禁止吸煙標(biāo)識，勸阻吸煙行為。不聽勸阻的，可以要求吸煙行為人離開該場所；對不聽勸阻且不離開的，及時向監(jiān)督管理部門舉報。

　　餐飲服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)文明用餐，提醒顧客適度點餐，主動設(shè)置公筷公勺，引導(dǎo)用餐人員使用公筷公勺。

　　第二十三條　居民社區(qū)、居住小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理者應(yīng)當(dāng)加強對物業(yè)服務(wù)和管理區(qū)域的安全巡查、清掃保潔，保持小區(qū)整潔有序，引導(dǎo)社區(qū)文明行為，及時發(fā)現(xiàn)和制止不文明行為；對實施不文明行為不聽勸阻的，向相關(guān)行政管理部門或者執(zhí)法部門報告，并協(xié)助處理。

　　新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、設(shè)置電動車集中充電點。已建成住宅小區(qū)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理者規(guī)范設(shè)置電動車集中充電點。

　　鼓勵居住小區(qū)安裝電子門禁、視頻監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備，加強小區(qū)人員、車輛管理服務(wù)，對高空拋物、亂扔垃圾、張貼小廣告等不文明行為進(jìn)行實時監(jiān)控。

　　第二十四條　互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛運營者應(yīng)當(dāng)有序投放車輛，科學(xué)調(diào)度車輛，采用電子圍欄等技術(shù)手段引導(dǎo)車輛租賃人規(guī)范停放車輛，及時清理違規(guī)停放、存在安全隱患和不能使用的車輛，維護(hù)車輛干凈整潔。

　　第二十五條　衛(wèi)生健康主管部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)，宣傳引導(dǎo)文明行醫(yī)、文明就醫(yī)，維護(hù)公平有序、方便快捷的就醫(yī)環(huán)境。

　　鼓勵醫(yī)療機構(gòu)面向社會無償開展應(yīng)急救護(hù)技能培訓(xùn)，提升公民應(yīng)急救護(hù)能力。

　　第二十六條　國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、其他組織應(yīng)當(dāng)對本單位職工進(jìn)行文明行為教育，將文明行為規(guī)范納入入職培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)內(nèi)容。

　　教育主管部門和教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將文明行為規(guī)范列入教育教學(xué)內(nèi)容，開展文明校園建設(shè)活動，鼓勵和表揚文明行為，培養(yǎng)師生的文明習(xí)慣和文明風(fēng)氣。

　　第二十七條　報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入公益宣傳內(nèi)容，定期刊播文明行為公益廣告，傳播文明行為先進(jìn)事跡，對不文明行為實施輿論監(jiān)督，營造鼓勵和促進(jìn)文明行為的社會氛圍。

　　公共場所、公共汽車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置文明行為公益廣告。公共廣場、公園、景區(qū)景點應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置社會主義核心價值觀主題景觀或者其他文明行為公益廣告景觀小品。

　　對社會反響強烈、群眾反映集中的不文明行為，精神文明建設(shè)委員會辦事機構(gòu)和有關(guān)部門可以在報刊、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體依法公開曝光。

　　第二十八條　市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立文明行為表揚、獎勵、扶助制度，對生活困難的文明行為先進(jìn)人物予以優(yōu)先幫扶。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定及時為見義勇為人員及其家屬提供法律援助和生活保障。

　　國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織可以結(jié)合自身實際，參加或者組織本單位人員參加文明行為先進(jìn)模范評選活動，對本單位人員的文明行為進(jìn)行表揚、獎勵。

　　鼓勵用人單位在同等條　件下優(yōu)先錄用（聘用）道德模范、身邊好人、文明市民、見義勇為人員、優(yōu)秀志愿者等文明行為先進(jìn)人物。

　　第二十九條　鼓勵和支持開展文明城市、文明單位、文明村鎮(zhèn)（社區(qū)）、文明校園、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

　　獲得或者復(fù)查中保持稱號的各級文明城市、文明單位、文明村鎮(zhèn)（社區(qū)）、文明校園、文明家庭，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

　　第三十條　鼓勵和支持基層自治組織建立＂鄉(xiāng)村道德銀行＂＂城市文明銀行＂等文明行為激勵回饋制度，對文明行為進(jìn)行記錄，實行積分制管理，文明行為積分用于兌換物資或者服務(wù)。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)給予資金或者物資支持；機關(guān)事業(yè)單位可以根據(jù)實際情況提供資金、物資或者服務(wù)；鼓勵公民、法人和其他組織提供捐贈或者服務(wù)。

　　第三十一條　市、縣級精神文明建設(shè)委員會辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同教育、民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會等單位依托全國志愿服務(wù)系統(tǒng)，建立完善志愿服務(wù)組織和志愿者的注冊、記錄、評價以及保障激勵機制。

　　志愿服務(wù)組織和志愿者開展志愿服務(wù)活動，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供便利和必要的保障。城市社區(qū)、政務(wù)大廳、機場、車站、醫(yī)院、景區(qū)景點、文化體育場館等人員密集的公共服務(wù)場所應(yīng)當(dāng)建設(shè)（設(shè)置）志愿服務(wù)站（點），配備必要的急救藥品、設(shè)備和便民設(shè)施并保證正常使用。

　　第三十二條　加強公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)信用信息的公開和共享。

　　行政機關(guān)和相關(guān)單位在履行法定職責(zé)時，對信用狀況良好的公民、組織依法采取優(yōu)先辦理、簡化程序、重點扶持等激勵措施；對信用狀況不良的，應(yīng)當(dāng)加強日常監(jiān)管，依法實施約束懲戒措施。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第三十三條　違反本條　例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十四條　違反本條　例規(guī)定，有下列行為之一不聽公共場所管理人員勸阻的，由接到報警的公安機關(guān)責(zé)令改正；違反治安管理的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰：

　　（一）在公共場所赤膊；

　　（二）在公共場所爭吵謾罵；

　　（三）在應(yīng)當(dāng)保持安靜的場所大聲喧嘩；

　　（四）在公共場所等候服務(wù)強行插隊；

　　（五）霸占、躺臥公共座椅；

　　（六）乘坐公共交通工具霸占他人座位。

　　第三十五條　違反本條　例規(guī)定，有下列影響城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，依法代為清除，其費用由違法行為人承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，并處五十元以上二百元以下罰款：

　　（一）隨地吐痰、吐口香糖，隨地便溺；

　　（二）亂扔煙蒂、紙屑、果皮、包裝物等廢棄物；

　　（三）在建（構(gòu)）筑物臨街外墻面晾曬、吊掛影響市容市貌的物品；

　　（四）在露天場所或者垃圾收集容器內(nèi)焚燒秸稈、樹葉、垃圾或者其他廢棄物；

　　（五）在城市道路、廣場、公園、綠地、居住小區(qū)等公共區(qū)域焚燒香蠟、紙錢、冥幣等祭祀物品。

　　第三十六條　違反本條　例規(guī)定，受到罰款處罰的違法行為人，可以向行政執(zhí)法部門申請參加與文明行為促進(jìn)工作相關(guān)的社會服務(wù)。行政執(zhí)法部門可以根據(jù)違法行為和社會服務(wù)崗位設(shè)置的實際情況，安排違法行為人參加一定時長的社會服務(wù)。違法行為人完成相應(yīng)的社會服務(wù)，免予繳納罰款。

　　社會服務(wù)的具體實施辦法，由市人民政府制定。

　　第五章　附則

　　第三十七條　本條例自２０２０年８月１日起施行。