浙江省麗水市人民政府 麗水市人民政府關(guān)于印發(fā)麗水市生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定的通知 麗政發(fā)〔2009〕51號(hào) 各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位： 《麗水市生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》已經(jīng)市政府第55次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 二○○九年七月十五日 麗水市生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定 第一章　總　則 第一條 為落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故及職業(yè)病危害，提高企業(yè)安全水平，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任適用本規(guī)定。 第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)對本單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任，依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體義務(wù)，采取有效措施，防范生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害，并對未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。 第四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全發(fā)展理念，遵守“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保各環(huán)節(jié)生產(chǎn)安全。 第五條　市（縣、區(qū)）人民政府有關(guān)職能部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施監(jiān)督管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法或根據(jù)授權(quán)對生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施屬地指導(dǎo)和監(jiān)督管理。 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定和安全勞動(dòng)紀(jì)律，執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，自覺接受各級人民政府及其有關(guān)部門的依法監(jiān)管。 第二章　生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任 第六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法履行下列安全生產(chǎn)主體責(zé)任： （一）物質(zhì)保障責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)施、設(shè)備符合國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保資金投入滿足安全生產(chǎn)要求；依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員（含農(nóng)村務(wù)工人員）按時(shí)足額繳納保險(xiǎn)費(fèi)；依法履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的“三同時(shí)”規(guī)定；為從業(yè)人員配備符合規(guī)定的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督其正確使用；保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)資金投入。礦山、建筑施工以及危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源等高危行業(yè)單位（以下簡稱高危行業(yè)單位），還應(yīng)按規(guī)定繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。 （二）安全管理責(zé)任。依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，定期開展安全檢查，加強(qiáng)安全隱患排查治理；對存在重大危險(xiǎn)源的還應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。 （三）安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備責(zé)任。依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備符合安全生產(chǎn)工作要求的安全生產(chǎn)管理人員。 （四）建章立制責(zé)任。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。 （五）教育培訓(xùn)責(zé)任。組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，確保從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格，特種作業(yè)人員依法取得操作資格證上崗；開展安全生產(chǎn)宣傳教育。 （六）事故報(bào)告和應(yīng)急救援責(zé)任。按規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故和相關(guān)信息，及時(shí)開展事故搶險(xiǎn)救援，妥善處理事故善后工作。 （七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。 　　第七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全層級清楚、職責(zé)明確、權(quán)責(zé)對等、獎(jiǎng)懲分明的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級、各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核要求，形成包括全體從業(yè)人員和全部生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，具體包括： （一）主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任； （二）分管安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任； （三）其他負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任； （四）安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任； （五）各部門(科室、車間、分支機(jī)構(gòu)等)和部門負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任； （六）班組和班組長的安全生產(chǎn)責(zé)任； （七）具體崗位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。 　　第八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面負(fù)責(zé)；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，對安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人在各自的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；從事生產(chǎn)經(jīng)營各項(xiàng)工作的從業(yè)人員對安全生產(chǎn)負(fù)崗位責(zé)任。 第九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期主持召開本單位的安全生產(chǎn)工作例會(huì)，分析安全生產(chǎn)工作情況，研究解決存在的問題，組織經(jīng)常性的安全隱患排查治理，督促落實(shí)安全生產(chǎn)措施，確保安全生產(chǎn)。 第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人除認(rèn)真履行《浙江省安全生產(chǎn)條例》第十四條規(guī)定的責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)： （一）按要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員； （二）按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,繳存高危行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,保證本單位安全生產(chǎn)的有效投入； （三）統(tǒng)一管理發(fā)包、出租事項(xiàng)的安全生產(chǎn)管理，建立交叉作業(yè)、混合作業(yè)情況下預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施； （四）組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案； （五）實(shí)行安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理，定期分析研究本單位安全生產(chǎn)情況，及時(shí)采取加強(qiáng)安全生產(chǎn)措施。 　　第十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員對本單位安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，除認(rèn)真履行《浙江省安全生產(chǎn)條例》第十八條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列責(zé)任： （一）協(xié)助本單位決策機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，監(jiān)督管理生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的安全生產(chǎn)工作； 　 （二）協(xié)助本單位決策機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人組織制定并具體考核年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo)； （三）負(fù)責(zé)制定本單位安全生產(chǎn)管理工作計(jì)劃，督促落實(shí)本單位各部門、各崗位安全生產(chǎn)管理責(zé)任； （四）監(jiān)督落實(shí)職業(yè)病危害防治措施； 　 （五）督促按時(shí)發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品，監(jiān)督和指導(dǎo)從業(yè)人員正確佩帶和使用勞動(dòng)防護(hù)用品； （六）按規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 第十二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)車間和班組安全員履行下列職責(zé)： 　　（一）對班組人員和新員工進(jìn)行日常安全生產(chǎn)教育； （二）督促班組人員遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)制度，正確使用個(gè)人防護(hù)用品； （三）開展安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患； 　　（四）發(fā)現(xiàn)工作現(xiàn)場的不安全情況，及時(shí)制止并報(bào)告； （五）落實(shí)事故防范措施。 第三章 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備 第十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。 第十四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位符合下列情形之一的，必須設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)： （一）高危行業(yè)從業(yè)人員超過50人的生產(chǎn)經(jīng)營單位； （二）非高危行業(yè)從業(yè)人員超過300人的生產(chǎn)經(jīng)營單位。 第十五條 前條規(guī)定以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位可根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，并按以下規(guī)定配備安全管理人員： （一）從業(yè)人員超過500人的高危行業(yè)，配備專職安全管理人員不得少于5名；從業(yè)人員超過50人少于500人的高危行業(yè)，配備專職安全管理人員不得少于2名；從業(yè)人員少于50人的高危行業(yè)，配備不少于1名專職安全管理人員和2名兼職安全管理人員； （二）從業(yè)人員超過500人的非高危行業(yè)，配備專職安全管理人員不得少于3名；從業(yè)人員超過300人少于500人的非高危行業(yè)，配備專職安全管理人員不得少于2名；從業(yè)人員超過50人不到300人的行業(yè)，配備不少于1名專職安全管理人員和2名兼職安全管理人員；從業(yè)人員少于50人的非高危行業(yè)，應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職安全管理人員。 第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)車間或班組設(shè)立專職或兼職安全員。 第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員必須具備下列條件： （一）具有兩年以上相關(guān)行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷，熟悉本職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)工藝、設(shè)備等基本情況，具備安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)和管理能力； （二）接受相關(guān)行業(yè)安全管理知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門培訓(xùn)或考核合格，高危行業(yè)單位還應(yīng)取得安全任職資格證書。 第十八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)支持安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并保證其開展工作的必要條件。 第四章　安全生產(chǎn)投入和物質(zhì)保障 第十九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法確保本單位達(dá)到安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，安全生產(chǎn)投入應(yīng)當(dāng)納入本單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。高危行業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶儲(chǔ)存、專款專用，每年的安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用情況應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門備案。 第二十條　高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。 第二十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)病危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員辦理包括工傷保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)參保事項(xiàng)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)，并根據(jù)安全生產(chǎn)的需要，積極參加雇主責(zé)任保險(xiǎn)、公眾責(zé)任保險(xiǎn)等安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，建立安全生產(chǎn)與商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)相結(jié)合的事故預(yù)防機(jī)制，并為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、運(yùn)輸、礦山開采等高危作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。 　 第二十二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用。 　　（一）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位在編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)同時(shí)編制安全設(shè)施的設(shè)計(jì)文件； 　　（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位在編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃和財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將安全設(shè)施所需投資一并納入計(jì)劃，同時(shí)編報(bào)； 　　（三）需要報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，在報(bào)批時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件； 　　（四）建設(shè)項(xiàng)目施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施的施工圖紙和設(shè)計(jì)要求施工； 　　（五）在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時(shí)對安全設(shè)施進(jìn)行調(diào)試，并對其效果作出評價(jià)； （六）建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)同時(shí)對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。 第二十三條　礦山建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)、經(jīng)營或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)或儲(chǔ)存煙花爆竹建設(shè)項(xiàng)目以及其他危險(xiǎn)性較大的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)，安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織審查。建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入生產(chǎn)和使用。 第二十四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備，及時(shí)淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)，不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備，不斷改善本單位的安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)科技保障水平。 （一）高速公路、從事一、二、三類班線、包車、旅游的客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛，應(yīng)建立衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)，對運(yùn)行安全實(shí)施監(jiān)控； （二）地下礦山應(yīng)當(dāng)建立完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，露天開采應(yīng)當(dāng)采用中深孔爆破（開采型材除外）； （三）推行化工生產(chǎn)過程自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)； 　　（四）建立和采用先進(jìn)的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理系統(tǒng)和安全防護(hù)技術(shù)； （五）危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全控制技術(shù)和手段，加強(qiáng)過程監(jiān)管。 第二十五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、儲(chǔ)存區(qū)之間應(yīng)當(dāng)保持規(guī)定的安全距離。生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店和倉庫周邊的安全防護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有標(biāo)志明顯、保持暢通、符合緊急疏散要求的安全出口。 第二十六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員無償提供合格的勞動(dòng)防護(hù)用品，并督促、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用，不得以貨幣或者其他物品替代勞動(dòng)防護(hù)用品。 第五章　安全生產(chǎn)管理 　　第二十七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程和全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，除建立健全《浙江省安全生產(chǎn)條例》第十五條第二款規(guī)定的制度外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位的實(shí)際情況建立以下制度，并適時(shí)修訂：