渝辦發(fā)〔2008〕14號 重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理實(shí)施辦法（試行）的通知 各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位： 《重慶市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。 二○○八年一月十七日 重慶市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金 管理實(shí)施辦法（試行） 第一章 總 則 　　 第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理，保證安全事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）和《財(cái)政部國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)建〔2005〕918號）、《財(cái)政部國家安全監(jiān)管總局中國人民銀行關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)建〔2006〕369號）、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（安監(jiān)總局令第15號），制定本實(shí)施辦法。 第二條 本辦法所稱安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金（以下簡稱風(fēng)險(xiǎn)抵押金），是指企業(yè)按照本實(shí)施辦法規(guī)定的存儲標(biāo)準(zhǔn)，將本企業(yè)資金統(tǒng)一專戶存儲，用于本企業(yè)事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理的專項(xiàng)資金。 第三條 本辦法所稱企業(yè)，是指煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建設(shè)施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材、煙花爆竹行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的法人企業(yè)（包括二級法人）。煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材、煙花爆竹行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)，以申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)為繳存風(fēng)險(xiǎn)抵押金單位。 第四條 我市各級煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材、煙花爆竹等行業(yè)或領(lǐng)域的專項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和機(jī)構(gòu)、區(qū)縣（自治縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及財(cái)政部門負(fù)責(zé)協(xié)助督促企業(yè)按規(guī)定繳存風(fēng)險(xiǎn)抵押金。 風(fēng)險(xiǎn)抵押金由市安監(jiān)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。 第五條 市財(cái)政局、市安監(jiān)局通過確定風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲代理銀行，企業(yè)在指定的代理銀行開設(shè)專戶并存儲風(fēng)險(xiǎn)抵押金，同時(shí)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和同級財(cái)政部門備案。 　　 第二章 風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲 第六條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲金額按以下標(biāo)準(zhǔn)核定： （一）煤礦企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲金額，按煤礦核定生產(chǎn)能力等級核定： 1．3萬噸（含3萬噸）以下存儲60萬元； 2．3萬噸以上至9萬噸（含9萬噸）存儲150萬元； 3．9萬噸以上至15萬噸（含15萬噸）存儲250萬元； 4．15萬噸以上，以250萬元為基數(shù)，每增加10萬噸增加50萬元。 單個(gè)煤礦風(fēng)險(xiǎn)抵押金累計(jì)達(dá)到600萬元時(shí)不再增加存儲。 （二）非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲金額，按企業(yè)規(guī)模核定： 1．小型企業(yè)存儲金額為30萬元； 2．中型企業(yè)存儲金額為105萬元； 3．大型企業(yè)存儲金額為160萬元； 4．特大型企業(yè)存儲金額為210萬元。 企業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)按照原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家計(jì)委、財(cái)政部、國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》（國經(jīng)貿(mào)中小企〔2003〕143號）和國家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)上大中小型企業(yè)劃分辦法（暫行）》（國統(tǒng)字〔2003〕17號）規(guī)定執(zhí)行。 第七條 市安監(jiān)局和市財(cái)政局負(fù)責(zé)核定中央在渝企業(yè)、市屬企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲金額。各區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)局和財(cái)政局負(fù)責(zé)核定本行政區(qū)域內(nèi)其他企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲金額。 第八條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金核定和存儲按照以下程序進(jìn)行：　　 （一）由企業(yè)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提供企業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)能力的有效證明。 （二）由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財(cái)政部門按照第六條的標(biāo)準(zhǔn)核定其風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲金額，出具《重慶市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金核定通知書》。核定通知書送達(dá)后1個(gè)月內(nèi)，由企業(yè)到代理銀行辦理風(fēng)險(xiǎn)抵押金一次性存儲手續(xù)。 （三）代理銀行辦理完存儲手續(xù)后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)將風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲企業(yè)名稱、開戶銀行名稱、專戶賬號、存儲金額等情況及時(shí)反饋給安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和同級財(cái)政部門。 第九條 企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故并動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)重新核定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金數(shù)額，并出具《重慶市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金核定通知書》及時(shí)告知企業(yè)，由企業(yè)在恢復(fù)正常生產(chǎn)1個(gè)月內(nèi)，到代理銀行辦理補(bǔ)存手續(xù)。 第十條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金的所有權(quán)和利息收益歸企業(yè)所有。 企業(yè)不得因變更企業(yè)法定代表人或合伙人、停產(chǎn)整頓等情況遲（緩）存、少存或不存風(fēng)險(xiǎn)抵押金，也不得以任何形式向職工攤派風(fēng)險(xiǎn)抵押金。 第十一條 本市范圍內(nèi)從事建筑施工和交通運(yùn)輸?shù)耐獾仄髽I(yè)，在企業(yè)注冊地已按規(guī)定繳存風(fēng)險(xiǎn)抵押金并能出示有效證明的，一年以內(nèi)不再另外存儲風(fēng)險(xiǎn)抵押金；一年以上的應(yīng)按照本實(shí)施辦法規(guī)定足額繳存風(fēng)險(xiǎn)抵押金。 第三章 風(fēng)險(xiǎn)抵押金的使用 第十二條 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金使用范圍為： （一）為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故而直接發(fā)生的搶險(xiǎn)、救災(zāi)等費(fèi)用支出； （二）為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故的傷亡賠償、撫恤、救治、事故調(diào)查、鑒定等善后事宜而直接發(fā)生的費(fèi)用支出。 第十三條 企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后產(chǎn)生的搶險(xiǎn)、救災(zāi)及善后處理費(fèi)用，全部由企業(yè)負(fù)擔(dān)，原則上應(yīng)由企業(yè)先行支付。確需動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶資金的，按照以下程序辦理： （一）由發(fā)生事故的企業(yè)提出書面申請，填寫《重慶市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶支付申請表》，經(jīng)現(xiàn)場救援、事故調(diào)查主要負(fù)責(zé)人簽字，報(bào)市安監(jiān)局和市財(cái)政局批準(zhǔn)后，出具《重慶市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金支付通知書》； （二）由代理銀行按照《重慶市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金支付通知書》批準(zhǔn)的支付金額和支付方式支付資金。 第十四條 發(fā)生下列情形之一的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財(cái)政部門可以根據(jù)工作需要，將風(fēng)險(xiǎn)抵押金部分或者全部轉(zhuǎn)作事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理資金： （一）企業(yè)負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)安全事故后逃逸的； （二）企業(yè)在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，支付搶險(xiǎn)、救災(zāi)及善后處理費(fèi)用的。 第十五條 代理銀行應(yīng)建立應(yīng)急工作機(jī)制，在接到支付通知書后24小時(shí)內(nèi)，將資金直接劃轉(zhuǎn)到指定賬戶并保證現(xiàn)金支取，確保風(fēng)險(xiǎn)抵押金及時(shí)支付。 第四章 風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理 第十六條 企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營期間，當(dāng)年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故、沒有動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，風(fēng)險(xiǎn)抵押金自然結(jié)轉(zhuǎn)，下年不再增加存儲。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模如發(fā)生較大變化，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于下年度3月底前重新核定風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲數(shù)額，并通知企業(yè)到代理銀行補(bǔ)存（退還）風(fēng)險(xiǎn)抵押金。 第十七條 企業(yè)依法關(guān)閉、破產(chǎn)或者轉(zhuǎn)入其他行業(yè)的，應(yīng)由有關(guān)部門出具書面證明，由企業(yè)填寫《重慶市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶支付申請表》，并報(bào)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財(cái)政部門批準(zhǔn)后，按照國家有關(guān)規(guī)定自主支配其風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶結(jié)存資金，代理銀行應(yīng)辦理有關(guān)手續(xù)。 企業(yè)實(shí)施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者公司制改建的，其存儲的風(fēng)險(xiǎn)抵押金仍按照本實(shí)施辦法管理和使用。 第十八條 建立風(fēng)險(xiǎn)抵押金儲存、使用、管理情況通報(bào)制度。 （一）代理銀行應(yīng)于每季度第一個(gè)月10日前將上季度風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲情況匯總反饋給安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和同級財(cái)政部門；年度終了后1個(gè)月內(nèi)將上年度風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲、使用和管理等情況書面報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和同級財(cái)政部門。 （二）區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)局及財(cái)政局應(yīng)于每年度終了后1個(gè)月內(nèi)將上年度風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲、使用、管理等情況書面報(bào)送市安監(jiān)局和市財(cái)政局。 第十九條 企業(yè)超期15天未存儲或未足額存儲風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，由所在區(qū)縣（自治縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法處理，并可以對企業(yè)處1萬元以上3萬元以下罰款，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營投資人處0.5萬元以上1萬元以下罰款；超期30天未按規(guī)定繳存風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓。 第二十條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)際支出適用的稅務(wù)處理辦法按財(cái)政部、國家稅務(wù)總局的規(guī)定執(zhí)行。具體會計(jì)核算問題，按照國家統(tǒng)一會計(jì)制度處理。 第二十一條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金應(yīng)當(dāng)專款專用，不得挪用和截留。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、財(cái)政部門及其工作人員有挪用風(fēng)險(xiǎn)抵押金等違反法律法規(guī)行為的，依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。 第五章 附 則 第二十二條 本辦法施行前，各區(qū)縣（自治縣）已收取的風(fēng)險(xiǎn)抵押金按本辦法規(guī)定進(jìn)行收繳、存儲、使用和管理。 第二十三條 本辦法由市財(cái)政局、市安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。 第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。