吉林省節(jié)約能源條例

　　(2003年9月27日吉林省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過 2016年11月17日吉林省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議修訂)

　　《吉林省節(jié)約能源條例》已由吉林省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于2016年11月17日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行。

　　2016年11月17日

　　第一章　總則

　　第一條　為了推動全社會節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護和改善環(huán)境，促進本省經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事能源節(jié)約、利用、監(jiān)督管理及其相關(guān)活動，適用本條例。

　　第三條　本條例所稱節(jié)約能源(以下簡稱節(jié)能)，是指加強用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，科學(xué)、高效、合理地利用能源。

　　第四條　節(jié)能工作實行政府引導(dǎo)、市場運作、科技推動和社會參與的原則，堅持節(jié)能與社會經(jīng)濟發(fā)展相互促進。

　　第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當將節(jié)能工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，并組織編制和實施節(jié)能中長期專項規(guī)劃、年度節(jié)能計劃。

　　縣級以上人民政府每年應(yīng)當向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告節(jié)能工作。

　　第六條　縣級以上人民政府應(yīng)當安排節(jié)能資金，用以支持節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范應(yīng)用與推廣、重點節(jié)能工程的實施、節(jié)能宣傳培訓(xùn)和信息服務(wù)等活動。

　　第七條　縣級以上人民政府應(yīng)當開發(fā)和利用風能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源。

　　第八條　縣級以上人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，開展節(jié)能宣傳和教育，普及節(jié)能科學(xué)知識，增強全民的節(jié)能意識，提倡節(jié)約型的消費方式。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當鼓勵新聞媒體、公眾對違反本條例規(guī)定的行為進行監(jiān)督。

　　第二章　節(jié)能管理

　　第九條　縣級以上人民政府發(fā)展改革部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作。各級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)負責具體實施節(jié)能監(jiān)督檢查工作。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級發(fā)展改革部門的指導(dǎo)。

　　第十條　節(jié)能工作實行目標責任制和節(jié)能考核評價制度。省人民政府對設(shè)區(qū)的市、自治州及擴權(quán)強縣試點縣(市)人民政府及其負責人節(jié)能工作進行考核評價;設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府對縣級人民政府及其負責人節(jié)能工作進行考核評價。

　　縣級以上人民政府每年向上一級人民政府報告節(jié)能目標責任的履行情況。

　　第十一條　縣級以上人民政府負責節(jié)能工作的各有關(guān)部門應(yīng)當按照職責加強節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法用能行為。

　　各有關(guān)部門履行節(jié)能監(jiān)督管理職責不得向被監(jiān)督單位收取費用。

　　第十二條　縣級以上人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當按照國家規(guī)定對固定資產(chǎn)投資項目進行節(jié)能審查。不符合強制性節(jié)能標準的固定資產(chǎn)投資項目，依法負責項目審批的機關(guān)不得批準建設(shè);建設(shè)單位不得開工建設(shè);已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。

　　第十三條　省標準化主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，組織有關(guān)行業(yè)或者專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)標準化技術(shù)委員會制定尚無國家標準和行業(yè)標準的強制性用能產(chǎn)品、設(shè)備的能源效率標準和高耗能產(chǎn)品能耗限額標準，建立健全節(jié)能標準體系。

　　第十四條　禁止生產(chǎn)、進口、銷售國家明令淘汰或者不符合強制性能源效率標準的用能產(chǎn)品、設(shè)備;禁止使用國家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝。

　　省發(fā)展改革部門會同省工業(yè)和信息化、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照國家要求，及時公布淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝目錄。

　　第十五條　縣級以上人民政府負責節(jié)能工作的部門應(yīng)當鼓勵用能產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者通過節(jié)能認證取得節(jié)能產(chǎn)品認證證書，使用節(jié)能產(chǎn)品認證標志。

　　政府采購應(yīng)當優(yōu)先選用取得節(jié)能認證證書的產(chǎn)品。

　　第十六條　縣級以上人民政府負責節(jié)能工作的部門應(yīng)當支持節(jié)能服務(wù)機構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認證等服務(wù)。

　　節(jié)能服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　第三章　工業(yè)節(jié)能

　　第十七條　縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

　　第十八條　縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當會同同級發(fā)展改革部門推動電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石化、化工、煤炭等高耗能行業(yè)的技術(shù)改造。

　　第十九條　縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當鼓勵工業(yè)企業(yè)采用高效節(jié)能電動機、鍋爐、泵類等設(shè)備，采用熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用以及先進的用能監(jiān)測和控制等技術(shù)，促進工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能。

　　第二十條　電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當優(yōu)先安排清潔、高效和符合規(guī)定的熱電聯(lián)產(chǎn)、利用余熱余壓發(fā)電的機組以及其他符合資源綜合利用規(guī)定的發(fā)電機組與電網(wǎng)并網(wǎng)運行。

　　第四章　建筑節(jié)能

　　第二十一條　各級人民政府鼓勵和扶持在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中使用新型墻體材料等節(jié)能建筑材料、采用太陽能、地熱能等可再生能源利用系統(tǒng)。對具備利用條件的建筑，設(shè)計單位和建設(shè)單位應(yīng)當選擇合適的可再生能源、清潔能源和節(jié)能設(shè)備，用于采暖、制冷、照明和熱水供應(yīng)等。推動建造方式創(chuàng)新，大力發(fā)展裝配式混凝土建筑、鋼結(jié)構(gòu)建筑和現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑。

　　第二十二條　縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同同級管理節(jié)能工作的部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的建筑節(jié)能規(guī)劃。

　　第二十三條　建筑工程的建設(shè)、設(shè)計、審圖、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)當遵守建筑節(jié)能標準。不符合建筑節(jié)能標準的，縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得批準開工建設(shè);已經(jīng)開工建設(shè)的，應(yīng)當責令停止施工、限期改正，經(jīng)整改，符合建筑節(jié)能標準的，可以繼續(xù)施工;已經(jīng)建成的，不得銷售或者使用、限期改正，經(jīng)整改，符合建筑節(jié)能標準的，可以銷售或者使用。

　　第二十四條　縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當有計劃、分步驟地組織實施既有建筑節(jié)能改造，實施既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當符合建筑節(jié)能強制性標準。

　　第二十五條　縣級以上人民政府有關(guān)部門建立按照用熱量收費的制度。實行集中供熱的建筑，供熱單位應(yīng)當分步驟實行供熱分戶計量。新建建筑或者進行節(jié)能改造的既有建筑，供熱單位、建筑所有權(quán)人、建筑使用權(quán)人應(yīng)當按照規(guī)定安裝、使用及管理用熱計量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。

　　第二十六條　大型公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當建立健全建筑節(jié)能管理制度和操作規(guī)程，對建筑用能系統(tǒng)進行監(jiān)測、維護。

　　第二十七條　縣級以上人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當會同同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確定本行政區(qū)域內(nèi)公共建筑重點用電單位及其年度用電限額。

　　縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)國家機關(guān)辦公建筑和公共建筑的用電情況進行調(diào)查統(tǒng)計和評價分析。國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑采暖、制冷、照明的能源消耗情況應(yīng)當依照法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定向社會公布。

　　國家機關(guān)辦公建筑和公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當對縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的調(diào)查統(tǒng)計工作予以配合。

　　第五章　交通運輸節(jié)能

　　第二十八條　縣級以上人民政府應(yīng)當優(yōu)先發(fā)展公共交通，推進綜合交通運輸體系建設(shè)。縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況發(fā)展軌道交通和新能源公交車，建設(shè)城市公共交通換乘中心和公交專用車道，完善公共交通服務(wù)體系。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當加強非機動車和步行出行設(shè)施及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。

　　第二十九條　各級人民政府應(yīng)當鼓勵開發(fā)、生產(chǎn)、使用節(jié)能型汽車、摩托車、鐵路機車車輛、船舶和其他交通運輸工具，實行老舊交通運輸工具的報廢、更新制度。

　　各級人民政府應(yīng)當鼓勵開發(fā)、生產(chǎn)、使用交通節(jié)能產(chǎn)品。

　　第三十條　各級人民政府應(yīng)當鼓勵和扶持現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)傳統(tǒng)道路運輸經(jīng)營者利用現(xiàn)代信息技術(shù)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)變，降低空駛率，提高能源利用效率。

　　第三十一條　縣級以上人民政府交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)交通運輸節(jié)能監(jiān)督管理工作。

　　第三十二條　縣級以上人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當加強交通運輸營運車船燃料消耗檢測的監(jiān)督管理，交通運輸企業(yè)和個人應(yīng)當保證交通運輸營運工具的燃料消耗量符合國家制定的限值標準;不符合標準的，不得用于營運。

　　第六章　農(nóng)業(yè)節(jié)能

　　第三十三條　縣級以上人民政府應(yīng)當按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、多能互補、綜合利用、節(jié)約資源、保護環(huán)境的原則，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能工作，增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用的資金投入。

　　第三十四條　縣級以上人民政府應(yīng)當推廣農(nóng)村沼氣、大中型養(yǎng)殖場沼氣等可再生能源利用技術(shù)。

　　第三十五條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門會同同級發(fā)展改革部門制定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)節(jié)能規(guī)劃。

　　第三十六條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當推廣農(nóng)村省柴節(jié)煤灶、節(jié)能炕和節(jié)能爐等農(nóng)村節(jié)能技術(shù);鼓勵、支持發(fā)展日光節(jié)能溫室、太陽能保溫畜禽舍等節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能耗。

　　第三十七條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民使用高效節(jié)能農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品，加強對農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)機械作業(yè)服務(wù)組織和社會其他組織使用農(nóng)業(yè)機械的優(yōu)化配置、養(yǎng)護維修、檢測等事項的指導(dǎo)和服務(wù)。

　　第七章　公共機構(gòu)節(jié)能

　　第三十八條　本條例所稱公共機構(gòu)，是指全部或者部分使用財政性資金的機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。

　　公共機構(gòu)應(yīng)當厲行節(jié)約，杜絕浪費，帶頭使用節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備，提高能源利用效率。

　　第三十九條　省人民政府管理機關(guān)事務(wù)的機構(gòu)在同級發(fā)展改革部門的指導(dǎo)下，負責推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省的公共機構(gòu)節(jié)能工作。

　　縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)的機構(gòu)在同級發(fā)展改革部門的指導(dǎo)下，負責本級公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)下級公共機構(gòu)節(jié)能工作。

　　第四十條　縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)的機構(gòu)會同同級有關(guān)部門制定和組織實施本級公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，并將節(jié)能規(guī)劃確定的節(jié)能目標和指標，按年度分解落實到本級公共機構(gòu)。

　　第四十一條　公共機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定委托具備資質(zhì)的審計機構(gòu)進行能源審計，對本單位用能系統(tǒng)、設(shè)備的運行及使用情況進行技術(shù)和經(jīng)濟性評價，根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。

　　第四十二條　縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當制定本級公共機構(gòu)節(jié)能績效考核評價辦法，每年定期對公共機構(gòu)節(jié)能任務(wù)和節(jié)能目標完成情況進行監(jiān)督檢查和績效考核評價，并通報考核結(jié)果。

　　第八章　重點用能單位節(jié)能

　　第四十三條　年綜合能源消費總量五千噸標準煤以上的用能單位為重點用能單位。年綜合能源消費總量三千噸標準煤以上五千噸標準煤以下的用能單位，由縣級以上人民政府節(jié)能主管部門參照重點用能單位進行管理。

　　第四十四條　重點用能單位應(yīng)當建立能源管理體系，制定本單位的節(jié)能計劃和實施措施，主動采用先進節(jié)能管理方法與技術(shù)，實施能源利用全過程優(yōu)化管理。

　　第四十五條　重點用能單位應(yīng)當每年向同級發(fā)展改革部門如實報送上一年度的能源利用狀況報告。能源利用狀況包括能源消費情況、能源利用效率、節(jié)能目標完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。

　　第四十六條　發(fā)展改革部門應(yīng)當對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進行審查。對節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實、能源利用效率低、未完成節(jié)能責任目標的重點用能單位，責令其實施能源審計，并提出書面整改要求，限期整改。

　　第四十七條　重點用能單位應(yīng)當設(shè)立能源管理崗位，負責本單位的能源管理工作。能源管理負責人應(yīng)當具備節(jié)能專業(yè)知識，定期接受相關(guān)部門的節(jié)能培訓(xùn)。

　　第四十八條　重點用能單位應(yīng)當建立健全本單位節(jié)能運行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，加強用能系統(tǒng)設(shè)備運行調(diào)節(jié)、維護保養(yǎng)、巡視檢查，保證用能系統(tǒng)的運行符合國家及地方相關(guān)標準。

　　第四十九條　重點用能單位應(yīng)當加強能源計量管理，按照國家規(guī)定分類分級配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計量器具。

　　重點用能單位應(yīng)當建立能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度，對各類能源的消費實行分類分級計量，并按規(guī)定的方法進行計算和統(tǒng)計。統(tǒng)計計量數(shù)據(jù)必須以合格計量器具的檢測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以確保能源消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、完整。

　　第九章　法律責任

　　第五十條　違反本條例第十二條規(guī)定，對不符合強制性節(jié)能標準的項目予以批準建設(shè)的，由有關(guān)部門依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

　　對未按規(guī)定進行節(jié)能審查，或者節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或者擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，由發(fā)展改革部門責令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造;不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由發(fā)展改革部門報請本級人民政府按國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責令關(guān)閉。

　　第五十一條　違反本條例第十四條規(guī)定，生產(chǎn)、進口、銷售不符合強制性能源效率標準的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門責令停止生產(chǎn)、進口、銷售，沒收違法生產(chǎn)、進口、銷售的用能產(chǎn)品、設(shè)備和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第五十二條　違反本條例第十六條規(guī)定，從事節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認證等服務(wù)的機構(gòu)違反國家規(guī)定提供虛假信息的，由發(fā)展改革部門責令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　第五十三條　違反本條例第四十五條規(guī)定，重點用能單位未按照規(guī)定報送能源利用狀況報告或者報告內(nèi)容不實的，由發(fā)展改革部門責令限期改正;逾期不改正的，對重點用能單位處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第五十四條　違反本條例第四十六條規(guī)定，重點用能單位無正當理由，拒不落實整改要求或者整改沒有達到要求的，由發(fā)展改革部門對重點用能單位處十萬元以上三十萬元以下罰款。

　　第五十五條　違反本條例第四十九條規(guī)定，不按照國家規(guī)定配備和使用合格能源計量器具或者不按規(guī)定方法計算、統(tǒng)計能源計量數(shù)據(jù)的，瞞報、偽造、篡改能源統(tǒng)計資料或者編造虛假能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，由統(tǒng)計、計量部門依照統(tǒng)計和計量有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第五十六條　國家工作人員在節(jié)能管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法予以處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十章　附則

　　第五十七條　本條例自2017年1月1日起施行。