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關(guān)于印發(fā)《中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-26 · 9311人看過

  黨中央有關(guān)部門,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu),全國人大常委會辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,高法院,高檢院,有關(guān)人民團體,各民主黨派中央,有關(guān)中央管理企業(yè):

  為進一步加強中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理,根據(jù)《國有資產(chǎn)評估管理辦法》(國務(wù)院令第91號)和《國有資產(chǎn)評估若干問題的規(guī)定》(財政部令第14號)等有關(guān)規(guī)定,我們制定了《中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題,請及時向我們反映。

  財 政 部

  2012年12月22日

  附件:

  中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法

  第一章 總則

  第一條 為規(guī)范中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)評估行為,維護國有資產(chǎn)出資人合法權(quán)益,促進中央文化企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn),防止國有資產(chǎn)流失,結(jié)合文化企業(yè)特點,根據(jù)《國有資產(chǎn)評估管理辦法》(國務(wù)院令第91號)和《國有資產(chǎn)評估若干問題的規(guī)定》(財政部令第14號)等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

  第二條 財政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)的中央文化企業(yè)及其各級子企業(yè)涉及的資產(chǎn)評估,適用本辦法。

  第三條 中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。

  國務(wù)院批準經(jīng)濟行為事項涉及的資產(chǎn)評估項目,由財政部負責(zé)核準。其他資產(chǎn)評估項目實行備案制。

  資產(chǎn)評估項目備案實行分級管理。中央文化企業(yè)及其子企業(yè)的資產(chǎn)評估項目由財政部負責(zé)備案,子企業(yè)以下企業(yè)的資產(chǎn)評估項目由中央文化企業(yè)負責(zé)備案。各級中央文化企業(yè)涉及擬上市項目的資產(chǎn)評估由財政部負責(zé)備案。

  第四條 中央文化企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部國有資產(chǎn)評估管理制度,實施資產(chǎn)評估項目的檔案管理,于每年度終了30個工作日內(nèi),將其備案的資產(chǎn)評估項目統(tǒng)計分析資料報送財政部。

  第二章 資產(chǎn)評估

  第五條 中央文化企業(yè)有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)對相關(guān)資產(chǎn)進行評估:

  (一)整體或者部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司;

  (二)以非貨幣資產(chǎn)對外投資;

  (三)合并、分立、破產(chǎn)、解散;

  (四)非上市公司國有股東股權(quán)比例變動;

  (五)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓;

  (六)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣、抵押、質(zhì)押;

  (七)整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位;

  (八)以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù);

  (九)確定涉訟資產(chǎn)價值;

  (十)收購非國有單位的資產(chǎn);

  (十一)接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)出資、抵債;

  (十二)法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)評估的其他情形。

  第六條 中央文化企業(yè)有下列行為之一的,可以不對相關(guān)國有資產(chǎn)進行評估:

  (一)經(jīng)國務(wù)院及其授權(quán)部門批準,對企業(yè)整體或者部分資產(chǎn)實施無償劃轉(zhuǎn),且資產(chǎn)有關(guān)憑證完整有效;

  (二)國有獨資企業(yè)與其下屬獨資企業(yè)之間或者其下屬獨資企業(yè)之間合并、資產(chǎn)(產(chǎn)權(quán))劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓,且資產(chǎn)有關(guān)憑證完整有效。

  第七條 中央文化企業(yè)發(fā)生第五條所列經(jīng)濟行為的,涉及的評估對象屬于企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的,資產(chǎn)評估由中央文化企業(yè)委托;屬于企業(yè)出資人權(quán)利的,由出資人委托;屬于接受非國有資產(chǎn)的,一般由接受方委托。

  第八條 中央文化企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強著作權(quán)等無形資產(chǎn)的管理工作,對無形資產(chǎn)進行全面清查,完善權(quán)屬證明材料,配合資產(chǎn)評估機構(gòu)對納入評估范圍的無形資產(chǎn)進行全面、合理評估。

  第九條 中央文化企業(yè)應(yīng)當(dāng)向資產(chǎn)評估機構(gòu)如實提供有關(guān)情況和資料,并對所提供情況和資料的真實性、合法性和完整性負責(zé),不得以任何形式干預(yù)其正常執(zhí)業(yè)行為。

  第十條 委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

  (一)嚴格履行法定職責(zé),近3年內(nèi)沒有違法、違規(guī)記錄;

  (二)具有與評估對象相適應(yīng)的資質(zhì)條件;

  (三)具有與評估對象相適應(yīng)的專業(yè)人員和專業(yè)特長;

  (四)與企業(yè)負責(zé)人無經(jīng)濟利益關(guān)系;

  (五)未向同一經(jīng)濟行為提供審計業(yè)務(wù)服務(wù)。

  第十一條 資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及資產(chǎn)評估準則和執(zhí)業(yè)規(guī)范,對評估報告的合法性、真實性和評估結(jié)論的合理性負責(zé),并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

  第三章 資產(chǎn)評估核準

  第十二條 中央文化企業(yè)對需要核準的資產(chǎn)評估項目,在確定評估基準日前,應(yīng)當(dāng)向財政部書面報告下列有關(guān)事項:

  (一)經(jīng)濟行為的批準依據(jù);

  (二)評估基準日的選擇理由;

  (三)資產(chǎn)評估范圍;

  (四)資產(chǎn)評估機構(gòu)的選聘條件和程序;

  (五)資產(chǎn)評估的時間進度安排。

  第十三條 中央文化企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時報告資產(chǎn)評估項目工作進展情況。財政部認為必要時,可以對該項目進行跟蹤指導(dǎo)和現(xiàn)場檢查。

  第十四條 申請辦理資產(chǎn)評估項目核準,應(yīng)當(dāng)報送下列文件和材料:

  (一)資產(chǎn)評估項目核準申請;

  (二)《國有資產(chǎn)評估項目核準申請表》或者《接受非國有資產(chǎn)評估項目核準申請表》;

  (三)經(jīng)濟行為決策或者批準文件;

  (四)資產(chǎn)評估報告及其主要引用報告;

  (五)產(chǎn)權(quán)變動文件;

  (六)與經(jīng)濟行為相對應(yīng)的審計報告;

  (七)上一會計年度和本年度截至評估基準日的審計報告,擬上市項目或已上市公司的重大資產(chǎn)置換與收購項目,需提供最近三個會計年度和本年度截至評估基準日的審計報告;

  (八)資產(chǎn)評估各當(dāng)事方按照評估準則出具的相關(guān)承諾函;

  (九)其他有關(guān)材料。

  第十五條 資產(chǎn)評估項目的核準程序如下:

  (一)企業(yè)自評估基準日起8個月內(nèi)向財政部提出核準申請,并將有關(guān)文件和材料逐級審核上報;

  (二)財政部對申請資料合規(guī)的,及時組織召開專家評審會議,經(jīng)兩名以上專家獨立審核提出意見,被審核企業(yè)及相關(guān)中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以解釋和說明,或者對評估報告進行修改、補充;

  (三)財政部對符合核準要求的項目在20個工作日內(nèi)予以核準,對不符合核準要求的,予以退回。

  第十六條 中央文化企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織中介機構(gòu)向?qū)<以u審會議報告下列事項:

  (一)企業(yè)有關(guān)工作情況。經(jīng)營及財務(wù)狀況,涉及項目經(jīng)濟行為基本情況,企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和贏利模式,企業(yè)股權(quán)架構(gòu)及產(chǎn)權(quán)變動情況。

  (二)資產(chǎn)評估工作情況。資產(chǎn)評估的組織及質(zhì)量控制情況,著作權(quán)等主要無形資產(chǎn)情況,重要資產(chǎn)的運行或者使用情況,評估結(jié)論及增減值原因分析,評估報告的假設(shè)和特別事項說明。

  (三)擬上市項目或已上市公司的重大資產(chǎn)置換與收購項目有關(guān)情況。相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃和工作方案,對同行業(yè)上市公司財務(wù)指標的比較分析,就同類評估對象不同價值類型的估值差異分析。

  (四)核準需要報告的其他重要事項。

  第十七條 專家評審重點審核下列事項:

  (一)經(jīng)濟行為是否獲得批準;

  (二)評估基準日、價值類型的選擇是否適當(dāng),評估報告的使用有效期是否明示;

  (三)資產(chǎn)評估范圍與經(jīng)濟行為批準文件是否一致;

  (四)資產(chǎn)評估機構(gòu)是否具備相應(yīng)評估資質(zhì),評估人員是否具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格;

  (五)企業(yè)是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財務(wù)會計資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實性、合法性和完整性作出承諾;

  (六)評估程序是否符合相關(guān)評估準則的規(guī)定;

  (七)評估方法是否合理,是否考慮了文化企業(yè)的經(jīng)營和資產(chǎn)特點;

  (八)評估依據(jù)是否適當(dāng);

  (九)評估說明中是否分析了文化企業(yè)的經(jīng)營特點、贏利模式,是否關(guān)注了無形資產(chǎn)的價值貢獻等,收益法說明是否分析參數(shù)、依據(jù)及測算過程;

  (十)評估報告是否符合評估準則的規(guī)定。

  第四章 資產(chǎn)評估備案

  第十八條 申請辦理資產(chǎn)評估項目備案,應(yīng)當(dāng)報送下列文件和材料:

  (一)《國有資產(chǎn)評估項目備案表》或者《接受非國有資產(chǎn)評估項目備案表》;

  (二)本辦法第十四條第(三)項至第(八)項規(guī)定的有關(guān)文件和材料;

  (三)其他有關(guān)材料。

  第十九條 資產(chǎn)評估項目備案程序如下:

  (一)企業(yè)自評估基準日起9個月內(nèi)將備案文件和材料逐級審核上報備案管理部門。資產(chǎn)和財務(wù)關(guān)系在財政部單列的中央文化企業(yè)及其子企業(yè)直接報財政部備案,其他中央文化企業(yè)及其子企業(yè)通過主管部門報財政部備案,子企業(yè)以下企業(yè)的資產(chǎn)評估項目逐級審核報中央文化企業(yè)備案。

  (二)備案管理部門對備案資料進行審核,審核要求參照本辦法第十七條第(一)項至第(六)項的規(guī)定,必要時可以組織有關(guān)專家參與審核。涉及擬上市項目的資產(chǎn)評估由財政部組織專家進行評審,審核要求參照本辦法第十七條的規(guī)定。

  (三)備案管理部門對符合要求的,在20個工作日內(nèi)予以備案。

  第五章 管理與監(jiān)督

  第二十條 資產(chǎn)評估項目核準文件和備案表是中央文化企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)設(shè)置和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等相關(guān)手續(xù)的必備文件。

  第二十一條 由兩個(含兩個)以上國有資本出資人共同出資的中央文化企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)評估事項,按照國有資本出資額最大的出資人產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系辦理核準或者備案手續(xù);國有資本出資額最大的出資人存在多個的,由各出資人推舉一個出資人辦理核準或者備案手續(xù),其余出資人出具資產(chǎn)評估事項委托書

  第二十二條 經(jīng)核準或者備案的資產(chǎn)評估報告使用有效期為自評估基準日起1年。評估結(jié)論的使用必須與所對應(yīng)的經(jīng)濟行為保持一致。中央文化企業(yè)改制設(shè)立股份有限公司的評估結(jié)論僅適用于其工商注冊登記,不得用于引入戰(zhàn)略投資者和首次公開發(fā)行上市。

  第二十三條 中央文化企業(yè)發(fā)生與資產(chǎn)評估相應(yīng)的經(jīng)濟行為時,應(yīng)當(dāng)以經(jīng)核準或者備案的資產(chǎn)評估結(jié)論為作價參考依據(jù);當(dāng)交易價格低于評估結(jié)論的90%時,應(yīng)當(dāng)暫停交易,在獲得原經(jīng)濟行為批準機構(gòu)同意后方可繼續(xù)交易。

  中央文化企業(yè)發(fā)生本辦法第五條所稱同類型經(jīng)濟行為需要再次使用評估結(jié)論時,在資產(chǎn)評估報告使用有效期內(nèi),且與評估基準日時相比,未出現(xiàn)因資產(chǎn)狀態(tài)、使用方式、市場環(huán)境以及評估假設(shè)等發(fā)生顯著變化,導(dǎo)致資產(chǎn)價值發(fā)生重大變化的,可不再申請備案。

  第二十四條 財政部應(yīng)當(dāng)加強對中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)評估工作的監(jiān)督檢查。有關(guān)主管部門和中央文化企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限開展對相關(guān)企業(yè)資產(chǎn)評估的監(jiān)督檢查工作。

  第二十五條 財政部匯總資產(chǎn)評估項目的檢查結(jié)果及總體情況,并通報相關(guān)部門。

  第六章 法律責(zé)任

  第二十六條 中央文化企業(yè)違反本辦法,有下列情形之一的,由財政部通報批評并責(zé)令改正,必要時可依法確認其相應(yīng)的經(jīng)濟行為無效:

  (一)應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)評估而未進行評估;

  (二)聘請不符合相應(yīng)資質(zhì)條件的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行國有資產(chǎn)評估;

  (三)向資產(chǎn)評估機構(gòu)提供虛假情況和資料,或者與資產(chǎn)評估機構(gòu)串通作弊導(dǎo)致評估結(jié)論失實;

  (四)應(yīng)當(dāng)辦理核準或者備案而未辦理。

  第二十七條 中央文化企業(yè)在國有資產(chǎn)評估中發(fā)生違法違規(guī)行為或者不正當(dāng)使用評估報告的,對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分。

  第二十八條 受托資產(chǎn)評估機構(gòu)在資產(chǎn)評估過程中違規(guī)執(zhí)業(yè)或者對資產(chǎn)評估項目檢查工作不予配合的,由財政部將有關(guān)情況通報其行業(yè)主管部門,建議給予相應(yīng)處理。

  第二十九條 財政部、有關(guān)主管部門和中央文化企業(yè)在資產(chǎn)評估核準或者備案管理工作中,有關(guān)工作人員違反本規(guī)定,造成國有資產(chǎn)流失的,依法給予處分。

  第七章 附 則

  第三十條 本辦法自2013年1月1日起施行。

  附:1.國有資產(chǎn)評估項目核準申請表

  2.接受非國有資產(chǎn)評估項目核準申請表

  3.國有資產(chǎn)評估項目核準申請表、接受非國有資產(chǎn)評估項目

  核準申請表填報說明

  4.國有資產(chǎn)評估項目備案表

  5.接受非國有資產(chǎn)評估項目備案表

  6.國有資產(chǎn)評估項目備案表、接受非國有資產(chǎn)評估項目備案

  表填報說明

  附件下載:

  中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法

  附表1資產(chǎn)評估項目核準申請表.xls

  http://wzb.mof.gov.cn/pdlb/zcfb/201212/P020121231333889189124.xls

  附表2接受非國有資產(chǎn)評估項目核準申請表.xls

  http://wzb.mof.gov.cn/pdlb/zcfb/201212/P020121231333889259091.xls

  附3:核準申請表填報說明.doc

  http://wzb.mof.gov.cn/pdlb/zcfb/201212/P020121231333889336958.doc

  附4、5評估項目備案表.doc

  http://wzb.mof.gov.cn/pdlb/zcfb/201212/P020121231333889418238.doc

  附6:備案表填報說明.doc

  http://wzb.mof.gov.cn/pdlb/zcfb/201212/P020121231333889511417.doc

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