部屬各高等學校、事業(yè)單位：

　為進一步加強教育部直屬高等學校國有資產(chǎn)管理，規(guī)范國有資產(chǎn)管理行為，合理配置和有效使用國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)安全與完整，根據(jù) 《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)、《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財教〔2008〕13號)和《關(guān)于進一步規(guī)范和加強中 央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理有關(guān)問題的通知》(財教〔2010〕200號)等有關(guān)規(guī)定，教育部制定了《教育部直屬高等學校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，并經(jīng)財政 部審定。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　教育部

　　2012年11月21日

教育部直屬高等學校國有資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章　總則

　第一條　為加強教育部直屬高等學校(以下簡稱高校)國有資產(chǎn)管理，規(guī)范國有資產(chǎn)管理行為，合理配置和有效使用國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn) 安全與完整，保障和促進高校各項事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)和《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》 (財教〔2008〕13號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于教育部直屬高等學校。

　　第三條　本辦法所稱國有資產(chǎn)，是指高校占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱。

　　高校國有資產(chǎn)包括用國家財政資金形成的資產(chǎn)、國家無償調(diào)撥給高校的資產(chǎn)、按照國家政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)、接受捐贈等經(jīng)法律確認為國家所有的其他資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。

　　第四條　高校國有資產(chǎn)管理活動，應(yīng)當堅持以下原則：

　　(一)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則；

　　(二)資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則；

　　(三)安全完整與注重績效相結(jié)合的原則。

第二章　管理機構(gòu)及其職責

　　第五條　高校國有資產(chǎn)實行“國家統(tǒng)一所有，財政部綜合管理，教育部監(jiān)督管理，高校具體管理”的管理體制。

　　第六條　教育部負責對高校的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。主要職責是：

　　(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)和政策。

　　(二)根據(jù)財政部國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，制定高校國有資產(chǎn)管理實施辦法，并組織實施和監(jiān)督檢查。

　　(三)組織高校國有資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作。

　　(四)健全高校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對高校國有資產(chǎn)實施動態(tài)管理。

　　(五)按規(guī)定權(quán)限審核、審批或報備高校有關(guān)資產(chǎn)配置、處置以及利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項；負責高校長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標準配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化高校國有資產(chǎn)配置，推動高校國有資產(chǎn)共享、共用。

　　(六)按規(guī)定權(quán)限審核、審批或報備高校出資企業(yè)改制上市、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等國有資產(chǎn)管理事項；組織編報高校出資企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案，并督促高校按規(guī)定繳納國有資本收益。

　　(七)組織實施高校國有資產(chǎn)管理的績效考核，推進資產(chǎn)共享共用和公共平臺建設(shè)工作。

　　第七條　高校應(yīng)建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負責、責任到人”的國有資產(chǎn)管理機制。

　　第八條　高校應(yīng)建立健全國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，履行高校國有資產(chǎn)管理職責。

　　第九條　高校負責對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。主要職責是：

　　(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)和政策。

　　(二)根據(jù)財政部、教育部國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，制定國有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實施。

　　(三)完善資產(chǎn)購置、驗收、登記入賬、使用維護、績效考核等日常管理工作，做好資產(chǎn)的賬務(wù)管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作；負責國有資產(chǎn)信息管理及信息化建設(shè)等工作，對國有資產(chǎn)實施動態(tài)管理。

　　(四)按照規(guī)定權(quán)限，辦理國有資產(chǎn)配置、處置和對外投資、出租、出借等事項的審核、審批或報備手續(xù)。

　　(五)負責用于對外投資、出租、出借等國有資產(chǎn)的保值增值，承擔出資企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值責任。

　　(六)負責辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有、變更及注銷登記等相關(guān)工作；負責國有資產(chǎn)清查、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作；負責出資企業(yè)國有資產(chǎn)管理工作，做好出資企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算和國有資本收益的繳納工作。

　　(七)負責存量資產(chǎn)的有效利用，推動大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用和公共平臺建設(shè)工作，建立國有資產(chǎn)共享共用機制。

　　(八)負責國有資產(chǎn)管理體系建設(shè)，建立思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的資產(chǎn)管理隊伍。

　　(九)接受教育部、財政部的監(jiān)督指導(dǎo)，定期報告國有資產(chǎn)管理工作。

第三章　資產(chǎn)配置

　　第十條　高校國有資產(chǎn)配置是指高校根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過購置、調(diào)劑及接受捐贈等方式為本單位配備資產(chǎn)的行為。

　　第十一條　高校國有資產(chǎn)配置應(yīng)當符合以下條件：

　　(一)現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足高校事業(yè)發(fā)展的需要；

　　(二)難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；

　　(三)難以通過市場購買服務(wù)方式實現(xiàn)，或者采取市場購買服務(wù)方式成本過高。

　　第十二條　高校國有資產(chǎn)配置應(yīng)當符合國家規(guī)定的配置標準；國家沒有規(guī)定配置標準的，應(yīng)當加強論證，從嚴控制，合理配置。

　第十三條　高校應(yīng)當按照財政部、教育部的要求，根據(jù)本單位發(fā)展需求，以資產(chǎn)存量為依據(jù)，對納入財政部新增資產(chǎn)配置預(yù)算范圍的資產(chǎn)，分別編制基本支出年度 資產(chǎn)購置計劃和項目支出年度資產(chǎn)購置計劃，并按照財政部批復(fù)的年度部門預(yù)算組織實施。新增資產(chǎn)配置預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，除無法預(yù)見的臨時性或特殊增支事項外，不 得調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當由高校提出申請，報教育部審核并報財政部審批。沒有履行相關(guān)程序的，一律不得購置。

　　高校購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當按照政府采購管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條　高校接受捐贈等方式形成的各類資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，由高校依法占有、使用，應(yīng)及時辦理入賬手續(xù)，加強管理。高校自建資產(chǎn)應(yīng)及時辦理工程竣工驗收、竣工財務(wù)決算編報以及按照規(guī)定辦理資產(chǎn)移交，并根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時進行賬務(wù)處理。

　　第十五條　高校對校內(nèi)長期閑置、低效運轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，應(yīng)進行調(diào)劑，提高資產(chǎn)使用效益；對于長期閑置的大型儀器設(shè)備，高校應(yīng)報告教育部，由教育部負責調(diào)劑。

第四章　資產(chǎn)使用

　　第十六條　高校國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對外投資、出租、出借等方式。高校國有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證高等教育事業(yè)發(fā)展的需要。

　　第十七條　高校應(yīng)當建立健全國有資產(chǎn)購置、驗收、入賬、保管、領(lǐng)用、使用、維護等相互制約的管理制度，加強國有資產(chǎn)日常管理。

　　第十八條　高校應(yīng)當堅持安全完整與注重績效相結(jié)合的原則，建立國有資產(chǎn)有償使用制度，積極推進國有資產(chǎn)整合與共享共用，提高國有資產(chǎn)使用效益。

　　第十九條　高校應(yīng)當對實物資產(chǎn)進行定期清查，完善資產(chǎn)管理賬表和相關(guān)資料，做到賬賬、賬卡、賬實相符；對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當查明原因，并在資產(chǎn)統(tǒng)計信息報告中反映。

　　第二十條　高校應(yīng)當加強對本單位專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、校名校譽、商譽等無形資產(chǎn)的管理，依法保護，合理利用，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時辦理入賬手續(xù)，加強管理。

　　第二十一條　高校利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項，應(yīng)當符合國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加強可行性論證、法律審核和監(jiān)管，做好風險控制和跟蹤管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。

　　第二十二條　高校利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項，按以下規(guī)定權(quán)限履行審批手續(xù)：

　高校利用貨幣資金對外投資50萬元(人民幣，下同)以下的，由高校審批后10個工作日內(nèi)將審批文件及相關(guān)資料報教育部備案，教育部審核匯總后報財政部備 案；50萬元以上(含50萬元)至800萬元以下的，由高校審核后報教育部審批，教育部審批后報財政部備案；800萬元以上(含800萬元)的，由高校審 核后報教育部審核，教育部審核后報財政部審批。

　高校利用固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資、出租、出借，單項或批量價值(賬面原值，下同)在500萬元以下的，由高校審批后10個工作日內(nèi)將審批文件及相關(guān) 資料報教育部備案，教育部審核匯總后報財政部備案；單項或批量價值在500萬元以上(含500萬元)至800萬元以下的，由高校審核后報教育部審批，教育 部審批后報財政部備案；單項或批量價值在800萬元以上(含800萬元)的，由高校審核后報教育部審核，教育部審核后報財政部審批。

　　第二十三條　高校向教育部申報國有資產(chǎn)使用事項，應(yīng)對提交材料的真實性、有效性、準確性負責。

　第二十四條　高校經(jīng)批準利用非貨幣性資產(chǎn)進行對外投資，應(yīng)當聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)，對擬投資資產(chǎn)進行評估，資產(chǎn)評估事項按規(guī)定履行備案或者核準手 續(xù)；高校國有資產(chǎn)出租，原則上應(yīng)采取公開招租的形式確定出租的價格，必要時可采取評審或者資產(chǎn)評估的辦法確定出租的價格。高校國有資產(chǎn)出租、出借，期限一 般不得超過5年。

　第二十五條　高校不得使用財政撥款及其結(jié)余進行對外投資；凡有銀行貸款的高校，原則上不得新增貨幣資金投資；高校不得買賣期貨、股票；不得購買企業(yè)債 券、基金和其他任何形式的金融衍生品或進行其他任何形式的金融風險投資；利用國外貸款的高校，不得在國外債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的資產(chǎn)對外投資。國 家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十六條　高校不得將其占有、使用的國有資產(chǎn)作為抵押物對外抵押或擔保，不得為任何單位或個人的經(jīng)濟活動提供擔保。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十七條　高校應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極鼓勵利用科研成果等無形資產(chǎn)實施科技成果轉(zhuǎn)化。按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定促進科技成果轉(zhuǎn)化實施辦法。

　　第二十八條　高校應(yīng)當對本單位對外投資、出租、出借的資產(chǎn)實行專項管理，并在單位財務(wù)報告中披露相關(guān)信息。

　　高校對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和科研成果形成的無形資產(chǎn)等取得的收入應(yīng)當納入學校預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

第五章　資產(chǎn)處置

　　第二十九條　高校國有資產(chǎn)處置是指高校對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。

　　第三十條　高校國有資產(chǎn)處置的范圍包括：報廢、淘汰的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，閑置、擬置換的資產(chǎn)，以及依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。

　　處置方式包括：報廢報損、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓(含股權(quán)減持)、無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))、對外捐贈、置換、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

　　第三十一條　高校處置的資產(chǎn)應(yīng)當權(quán)屬清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后方可處置。

　　第三十二條　高校處置國有資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定權(quán)限進行審核、審批或報備。未按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，不得擅自處置。

　　第三十三條　高校處置國有資產(chǎn)，應(yīng)按以下權(quán)限履行審批手續(xù)：

　核銷貨幣性資產(chǎn)損失50萬元以下的，由高校審批后10個工作日內(nèi)將審批文件及相關(guān)資料報教育部備案，教育部審核匯總后報財政部備案；50萬元以上(含 50萬元)至800萬元以下的，由高校審核后報教育部審批，教育部審批后報財政部備案；800萬元以上(含800萬元)的，由高校審核后報教育部審核，教 育部審核后報財政部審批。

　貨幣性資產(chǎn)以外的其他資產(chǎn)處置事項，一次性處置單位價值或批量價值(賬面原值，下同)在500萬元以下的，由高校審批后10個工作日內(nèi)將審批文件及相關(guān) 資料報教育部備案，教育部審核匯總后報財政部備案；一次性處置單位價值或批量價值在500萬元以上(含500萬元)至800萬元以下的，由高校審核后報教 育部審批，教育部審批后報財政部備案；一次性處置單位價值或批量價值在800萬元以上(含800萬元)的，由高校審核后報教育部審核，教育部審核后報財政 部審批。

　其中，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)高校對其擁有的科技成果進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷產(chǎn)權(quán)的行為，一次性處置單位價值或批量價值在800萬元以下的，由高校按照 有關(guān)規(guī)定自主進行處置，并于一個月內(nèi)將處置結(jié)果報財政部備案；一次性處置單位價值或批量價值在800萬元以上(含800萬元)的，由高校審核后報教育部審 核，教育部審核后報財政部審批。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十四條　高校向教育部申報國有資產(chǎn)處置事項，應(yīng)對提交材料的真實性、有效性、準確性負責。

　　第三十五條　高校國有資產(chǎn)處置應(yīng)當遵循公開、公正、公平和競爭、擇優(yōu)的原則。高校出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)數(shù)量較多或者價值較高的，應(yīng)通過招標、拍賣等市場競價方式公開處置。未達到使用年限的固定資產(chǎn)報廢、報損，高校應(yīng)從嚴控制。

　高校直接持有出資企業(yè)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國資委 財政部令第3號)、《財政部關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)辦理無償劃轉(zhuǎn)手續(xù)的規(guī)定》(財管字〔1999〕301號)和《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》(國資發(fā)產(chǎn) 權(quán)〔2005〕239號)等規(guī)定執(zhí)行；涉及高校直接持有上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照《國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》(國資委 證監(jiān)會令第19號)和《財政部關(guān)于股份有限公司國有股權(quán)管理工作有關(guān)問題的通知》(財管字〔2000〕200號)等規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條　高校應(yīng)當加強對本單位專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、校名校譽、商譽等無形資產(chǎn)處置行為的管理，規(guī)范操作，防止國有資產(chǎn)流失。

　　第三十七條　教育部、財政部對高校國有資產(chǎn)處置事項的批復(fù)，以及高校按規(guī)定權(quán)限處置國有資產(chǎn)并報備案的文件，是高校辦理產(chǎn)權(quán)變動和進行賬務(wù)處理的依據(jù)，是教育部、財政部安排高校資產(chǎn)配置預(yù)算的參考依據(jù)。

　　第三十八條　高校國有資產(chǎn)處置收入，在扣除相關(guān)稅金、評估費、拍賣傭金等相關(guān)費用后，按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的規(guī)定上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理。

第六章　產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理

　　第三十九條　高校國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是指國家對高校占有、使用的國有資產(chǎn)進行登記，依法確認國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和高校對國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。

　　第四十條　高校根據(jù)財政部《事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》(財教〔2012〕242號)有關(guān)規(guī)定，組織申報國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。

　　第四十一條　產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于國有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭議。

　　第四十二條　高校與其他國有單位和國有企業(yè)之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當事人雙方協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，由高校向教育部申請調(diào)解，或者由教育部報財政部調(diào)解，調(diào)解不成的，可依法提起訴訟。

　　第四十三條　高校與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由高校提出擬處理意見，經(jīng)教育部審核并報財政部同意后，與對方當事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第七章　資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查

　　第四十四條　高校有下列情形之一的，應(yīng)當對相關(guān)國有資產(chǎn)進行評估：

　　(一)整體或者部分改制為企業(yè)；

　　(二)以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；

　　(三)合并、分立、清算；

　　(四)資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；

　　(五)整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

　　(六)確定涉訟資產(chǎn)價值；

　　(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。

　　第四十五條　高校有下列情形之一的，可以不進行資產(chǎn)評估：

　　(一)經(jīng)批準部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；

　　(二)下屬事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；

　　(三)其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報經(jīng)教育部和財政部確認可以不進行資產(chǎn)評估的。

　　第四十六條　高校國有資產(chǎn)評估工作應(yīng)當依據(jù)國家國有資產(chǎn)評估有關(guān)規(guī)定，委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)進行。高校應(yīng)當如實向資產(chǎn)評估機構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責。

　　高校不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。

　　第四十七條　高校國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。核準和備案工作按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)評估項目核準和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。

　　高校資產(chǎn)評估項目備案工作，應(yīng)由高校審核后報教育部審核，教育部審核后報財政部備案。高校出資企業(yè)的資產(chǎn)評估項目備案工作，應(yīng)由高校審核后報教育部備案。

　第四十八條　高校進行資產(chǎn)清查，按照財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》(財辦〔2006〕52號)有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當向教育部提出申請，經(jīng)教育部審 核，財政部批準立項后組織實施。高校資產(chǎn)清查工作中的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬認定和結(jié)果確認等，按照財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實暫行辦法》(財辦 〔2007〕19號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　高校資產(chǎn)清查中的固定資產(chǎn)損失，應(yīng)按以下權(quán)限履行審批手續(xù)：

　單項固定資產(chǎn)損失低于50萬元的，根據(jù)中介機構(gòu)的審計意見，經(jīng)高校負責人批準后核銷，并報教育部備案，教育部審核匯總后報財政部備案；單項固定資產(chǎn)損失 超過50萬元(含50萬元)，低于200萬元的，由高校提出處理意見，報經(jīng)教育部批準后核銷，并報財政部備案；單項固定資產(chǎn)損失超過200萬元(含200 萬元)的，由高校提出處理意見，經(jīng)教育部審核，報財政部批準后核銷。

　　高校資產(chǎn)清查中的貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、有價證券損失、對外投資損失、無形資產(chǎn)損失等其他類資產(chǎn)損失，應(yīng)按以下權(quán)限履行審批手續(xù)：

　　分類損失低于50萬元的，由高校提出處理意見，經(jīng)教育部批準后核銷，并報財政部備案；分類損失超過50萬元(含50萬元)的，由高校提出處理意見，經(jīng)教育部審核，報財政部批準后核銷。

　　第四十九條　高校資產(chǎn)清查內(nèi)容包括：基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損溢認定、資產(chǎn)核實和完善制度等。高校有下列情形之一，應(yīng)當進行資產(chǎn)清查：

　　(一)根據(jù)各級政府及其財政部門專項工作要求，納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；

　　(二)進行重大改革或者改制的；

　　(三)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的；

　　(四)會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

　　(五)會計政策發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

　　(六)財政部門認為應(yīng)當進行資產(chǎn)清查的其他情形。

第八章　資產(chǎn)信息管理與報告

　　第五十條　高校應(yīng)當按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，建立國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，及時錄入相關(guān)數(shù)據(jù)信息，加強國有資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管，并在此基礎(chǔ)上組織國有資產(chǎn)的統(tǒng)計和信息報告工作。

　　第五十一條　高校國有資產(chǎn)管理實行報告制度，包括年度決算報告、重大事項報告和專項工作報告等。國有資產(chǎn)信息報告是高校財務(wù)會計報告的重要組成部分。

　　第五十二條　高校應(yīng)當按照財政部規(guī)定的年度部門決算報表的格式、內(nèi)容及要求，對其占有、使用的國有資產(chǎn)狀況做出報告。國有資產(chǎn)年度決算報告應(yīng)當內(nèi)容完整、信息真實、數(shù)據(jù)準確。

　　第五十三條　高校應(yīng)當充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報告，全面、動態(tài)地掌握本單位國有資產(chǎn)的占有、使用和處置狀況，并作為編制本單位部門預(yù)算的重要依據(jù)。

第九章　資產(chǎn)管理績效考核

　　第五十四條　高校國有資產(chǎn)管理績效考核是指利用國有資產(chǎn)年度決算報告、資產(chǎn)專項報告、財務(wù)會計報告、資產(chǎn)統(tǒng)計信息、資產(chǎn)管理信息化數(shù)據(jù)庫等資料，運用一定的方法、指標及標準，科學考核和評價高校國有資產(chǎn)管理效益的行為。

　　第五十五條　高校應(yīng)當逐步建立和完善國有資產(chǎn)管理績效考核制度和考核體系，按照社會效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合的原則，通過科學合理、客觀公正、規(guī)范可行的方法、標準和程序，真實地反映和評價本單位國有資產(chǎn)管理績效。

　　第五十六條　高校國有資產(chǎn)管理績效考核，應(yīng)當包括國有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，國有資產(chǎn)管理制度建設(shè)，國有資產(chǎn)配置、使用和處置等主要內(nèi)容。

　　第五十七條　高校國有資產(chǎn)管理績效考核，應(yīng)當堅持分類考核與綜合考核相結(jié)合，日常考核與年終考核相結(jié)合，績效考核與預(yù)算考評相結(jié)合，采用多元化的指標體系和科學的方式方法，不斷提高高校國有資產(chǎn)的安全性、完整性和有效性。

　　第五十八條　高校應(yīng)當充分利用國有資產(chǎn)管理績效考核的結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗、推廣應(yīng)用，查漏補缺、完善制度，加強管理、提高效益。

第十章　監(jiān)督檢查

　　第五十九條　教育部建立科學合理的高校國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，并對高校國有資產(chǎn)管理情況進行監(jiān)督檢查。

　　第六十條　高校應(yīng)建立國有資產(chǎn)管理檢查制度，對本單位國有資產(chǎn)管理情況進行監(jiān)督檢查。

　　第六十一條　高校國有資產(chǎn)監(jiān)督檢查應(yīng)當堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。

　　第六十二條　高校應(yīng)當建立健全科學合理的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責任制，將資產(chǎn)監(jiān)督管理責任落實到具體部門、單位和個人，加強對國有資產(chǎn)利用效率和效益的考核，依法維護國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。

　　第六十三條　高校和有關(guān)責任人違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)依法追究其相應(yīng)責任，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行處罰、處分和處理。

第十一章　附則

　　第六十四條　高校應(yīng)當根據(jù)本辦法和單位實際，制定本單位國有資產(chǎn)管理辦法，并報教育部備案。

　　第六十五條　高校出資企業(yè)改制上市、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等國有資產(chǎn)管理事項，按照財政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十六條　教育部直屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理依照本辦法執(zhí)行。

　　第六十七條　本辦法由教育部負責解釋。本辦法未盡事項，按照國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十八條　本辦法自印發(fā)之日起施行。