部屬各高等學(xué)校、事業(yè)單位：

　為進(jìn)一步加強教育部直屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理，規(guī)范國有資產(chǎn)管理行為，合理配置和有效使用國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)安全與完整，根據(jù) 《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)、《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財教〔2008〕13號)和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強中 央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理有關(guān)問題的通知》(財教〔2010〕200號)等有關(guān)規(guī)定，教育部制定了《教育部直屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，并經(jīng)財政 部審定?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　教育部

　　2012年11月21日

教育部直屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章　總則

　第一條　為加強教育部直屬高等學(xué)校(以下簡稱高校)國有資產(chǎn)管理，規(guī)范國有資產(chǎn)管理行為，合理配置和有效使用國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn) 安全與完整，保障和促進(jìn)高校各項事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)和《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》 (財教〔2008〕13號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于教育部直屬高等學(xué)校。

　　第三條　本辦法所稱國有資產(chǎn)，是指高校占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱。

　　高校國有資產(chǎn)包括用國家財政資金形成的資產(chǎn)、國家無償調(diào)撥給高校的資產(chǎn)、按照國家政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)、接受捐贈等經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的其他資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。

　　第四條　高校國有資產(chǎn)管理活動，應(yīng)當(dāng)堅持以下原則：

　　(一)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則；

　　(二)資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則；

　　(三)安全完整與注重績效相結(jié)合的原則。

第二章　管理機構(gòu)及其職責(zé)

　　第五條　高校國有資產(chǎn)實行“國家統(tǒng)一所有，財政部綜合管理，教育部監(jiān)督管理，高校具體管理”的管理體制。

　　第六條　教育部負(fù)責(zé)對高校的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。主要職責(zé)是：

　　(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)和政策。

　　(二)根據(jù)財政部國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，制定高校國有資產(chǎn)管理實施辦法，并組織實施和監(jiān)督檢查。

　　(三)組織高校國有資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作。

　　(四)健全高校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對高校國有資產(chǎn)實施動態(tài)管理。

　　(五)按規(guī)定權(quán)限審核、審批或報備高校有關(guān)資產(chǎn)配置、處置以及利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項；負(fù)責(zé)高校長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化高校國有資產(chǎn)配置，推動高校國有資產(chǎn)共享、共用。

　　(六)按規(guī)定權(quán)限審核、審批或報備高校出資企業(yè)改制上市、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等國有資產(chǎn)管理事項；組織編報高校出資企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案，并督促高校按規(guī)定繳納國有資本收益。

　　(七)組織實施高校國有資產(chǎn)管理的績效考核，推進(jìn)資產(chǎn)共享共用和公共平臺建設(shè)工作。

　　第七條　高校應(yīng)建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的國有資產(chǎn)管理機制。

　　第八條　高校應(yīng)建立健全國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，履行高校國有資產(chǎn)管理職責(zé)。

　　第九條　高校負(fù)責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。主要職責(zé)是：

　　(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)和政策。

　　(二)根據(jù)財政部、教育部國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，制定國有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實施。

　　(三)完善資產(chǎn)購置、驗收、登記入賬、使用維護(hù)、績效考核等日常管理工作，做好資產(chǎn)的賬務(wù)管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)信息管理及信息化建設(shè)等工作，對國有資產(chǎn)實施動態(tài)管理。

　　(四)按照規(guī)定權(quán)限，辦理國有資產(chǎn)配置、處置和對外投資、出租、出借等事項的審核、審批或報備手續(xù)。

　　(五)負(fù)責(zé)用于對外投資、出租、出借等國有資產(chǎn)的保值增值，承擔(dān)出資企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。

　　(六)負(fù)責(zé)辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有、變更及注銷登記等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)清查、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作；負(fù)責(zé)出資企業(yè)國有資產(chǎn)管理工作，做好出資企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算和國有資本收益的繳納工作。

　　(七)負(fù)責(zé)存量資產(chǎn)的有效利用，推動大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用和公共平臺建設(shè)工作，建立國有資產(chǎn)共享共用機制。

　　(八)負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理體系建設(shè)，建立思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的資產(chǎn)管理隊伍。

　　(九)接受教育部、財政部的監(jiān)督指導(dǎo)，定期報告國有資產(chǎn)管理工作。

第三章　資產(chǎn)配置

　　第十條　高校國有資產(chǎn)配置是指高校根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過購置、調(diào)劑及接受捐贈等方式為本單位配備資產(chǎn)的行為。

　　第十一條　高校國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　(一)現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足高校事業(yè)發(fā)展的需要；

　　(二)難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；

　　(三)難以通過市場購買服務(wù)方式實現(xiàn)，或者采取市場購買服務(wù)方式成本過高。

　　第十二條　高校國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；國家沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)加強論證，從嚴(yán)控制，合理配置。

　第十三條　高校應(yīng)當(dāng)按照財政部、教育部的要求，根據(jù)本單位發(fā)展需求，以資產(chǎn)存量為依據(jù)，對納入財政部新增資產(chǎn)配置預(yù)算范圍的資產(chǎn)，分別編制基本支出年度 資產(chǎn)購置計劃和項目支出年度資產(chǎn)購置計劃，并按照財政部批復(fù)的年度部門預(yù)算組織實施。新增資產(chǎn)配置預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，除無法預(yù)見的臨時性或特殊增支事項外，不 得調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)由高校提出申請，報教育部審核并報財政部審批。沒有履行相關(guān)程序的，一律不得購置。

　　高校購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照政府采購管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條　高校接受捐贈等方式形成的各類資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，由高校依法占有、使用，應(yīng)及時辦理入賬手續(xù)，加強管理。高校自建資產(chǎn)應(yīng)及時辦理工程竣工驗收、竣工財務(wù)決算編報以及按照規(guī)定辦理資產(chǎn)移交，并根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時進(jìn)行賬務(wù)處理。

　　第十五條　高校對校內(nèi)長期閑置、低效運轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，應(yīng)進(jìn)行調(diào)劑，提高資產(chǎn)使用效益；對于長期閑置的大型儀器設(shè)備，高校應(yīng)報告教育部，由教育部負(fù)責(zé)調(diào)劑。

第四章　資產(chǎn)使用

　　第十六條　高校國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對外投資、出租、出借等方式。高校國有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證高等教育事業(yè)發(fā)展的需要。

　　第十七條　高校應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)購置、驗收、入賬、保管、領(lǐng)用、使用、維護(hù)等相互制約的管理制度，加強國有資產(chǎn)日常管理。

　　第十八條　高校應(yīng)當(dāng)堅持安全完整與注重績效相結(jié)合的原則，建立國有資產(chǎn)有償使用制度，積極推進(jìn)國有資產(chǎn)整合與共享共用，提高國有資產(chǎn)使用效益。

　　第十九條　高校應(yīng)當(dāng)對實物資產(chǎn)進(jìn)行定期清查，完善資產(chǎn)管理賬表和相關(guān)資料，做到賬賬、賬卡、賬實相符；對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)查明原因，并在資產(chǎn)統(tǒng)計信息報告中反映。

　　第二十條　高校應(yīng)當(dāng)加強對本單位專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、校名校譽、商譽等無形資產(chǎn)的管理，依法保護(hù)，合理利用，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時辦理入賬手續(xù)，加強管理。

　　第二十一條　高校利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加強可行性論證、法律審核和監(jiān)管，做好風(fēng)險控制和跟蹤管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。

　　第二十二條　高校利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項，按以下規(guī)定權(quán)限履行審批手續(xù)：

　高校利用貨幣資金對外投資50萬元(人民幣，下同)以下的，由高校審批后10個工作日內(nèi)將審批文件及相關(guān)資料報教育部備案，教育部審核匯總后報財政部備 案；50萬元以上(含50萬元)至800萬元以下的，由高校審核后報教育部審批，教育部審批后報財政部備案；800萬元以上(含800萬元)的，由高校審 核后報教育部審核，教育部審核后報財政部審批。

　高校利用固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資、出租、出借，單項或批量價值(賬面原值，下同)在500萬元以下的，由高校審批后10個工作日內(nèi)將審批文件及相關(guān) 資料報教育部備案，教育部審核匯總后報財政部備案；單項或批量價值在500萬元以上(含500萬元)至800萬元以下的，由高校審核后報教育部審批，教育 部審批后報財政部備案；單項或批量價值在800萬元以上(含800萬元)的，由高校審核后報教育部審核，教育部審核后報財政部審批。

　　第二十三條　高校向教育部申報國有資產(chǎn)使用事項，應(yīng)對提交材料的真實性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　第二十四條　高校經(jīng)批準(zhǔn)利用非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行對外投資，應(yīng)當(dāng)聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)，對擬投資資產(chǎn)進(jìn)行評估，資產(chǎn)評估事項按規(guī)定履行備案或者核準(zhǔn)手 續(xù)；高校國有資產(chǎn)出租，原則上應(yīng)采取公開招租的形式確定出租的價格，必要時可采取評審或者資產(chǎn)評估的辦法確定出租的價格。高校國有資產(chǎn)出租、出借，期限一 般不得超過5年。

　第二十五條　高校不得使用財政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對外投資；凡有銀行貸款的高校，原則上不得新增貨幣資金投資；高校不得買賣期貨、股票；不得購買企業(yè)債 券、基金和其他任何形式的金融衍生品或進(jìn)行其他任何形式的金融風(fēng)險投資；利用國外貸款的高校，不得在國外債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的資產(chǎn)對外投資。國 家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十六條　高校不得將其占有、使用的國有資產(chǎn)作為抵押物對外抵押或擔(dān)保，不得為任何單位或個人的經(jīng)濟活動提供擔(dān)保。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十七條　高校應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極鼓勵利用科研成果等無形資產(chǎn)實施科技成果轉(zhuǎn)化。按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實施辦法。

　　第二十八條　高校應(yīng)當(dāng)對本單位對外投資、出租、出借的資產(chǎn)實行專項管理，并在單位財務(wù)報告中披露相關(guān)信息。

　　高校對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和科研成果形成的無形資產(chǎn)等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

第五章　資產(chǎn)處置

　　第二十九條　高校國有資產(chǎn)處置是指高校對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。

　　第三十條　高校國有資產(chǎn)處置的范圍包括：報廢、淘汰的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，閑置、擬置換的資產(chǎn)，以及依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。

　　處置方式包括：報廢報損、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓(含股權(quán)減持)、無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))、對外捐贈、置換、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

　　第三十一條　高校處置的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后方可處置。

　　第三十二條　高校處置國有資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定權(quán)限進(jìn)行審核、審批或報備。未按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，不得擅自處置。

　　第三十三條　高校處置國有資產(chǎn)，應(yīng)按以下權(quán)限履行審批手續(xù)：

　核銷貨幣性資產(chǎn)損失50萬元以下的，由高校審批后10個工作日內(nèi)將審批文件及相關(guān)資料報教育部備案，教育部審核匯總后報財政部備案；50萬元以上(含 50萬元)至800萬元以下的，由高校審核后報教育部審批，教育部審批后報財政部備案；800萬元以上(含800萬元)的，由高校審核后報教育部審核，教 育部審核后報財政部審批。

　貨幣性資產(chǎn)以外的其他資產(chǎn)處置事項，一次性處置單位價值或批量價值(賬面原值，下同)在500萬元以下的，由高校審批后10個工作日內(nèi)將審批文件及相關(guān) 資料報教育部備案，教育部審核匯總后報財政部備案；一次性處置單位價值或批量價值在500萬元以上(含500萬元)至800萬元以下的，由高校審核后報教 育部審批，教育部審批后報財政部備案；一次性處置單位價值或批量價值在800萬元以上(含800萬元)的，由高校審核后報教育部審核，教育部審核后報財政 部審批。

　其中，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)高校對其擁有的科技成果進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷產(chǎn)權(quán)的行為，一次性處置單位價值或批量價值在800萬元以下的，由高校按照 有關(guān)規(guī)定自主進(jìn)行處置，并于一個月內(nèi)將處置結(jié)果報財政部備案；一次性處置單位價值或批量價值在800萬元以上(含800萬元)的，由高校審核后報教育部審 核，教育部審核后報財政部審批。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十四條　高校向教育部申報國有資產(chǎn)處置事項，應(yīng)對提交材料的真實性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　第三十五條　高校國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平和競爭、擇優(yōu)的原則。高校出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)數(shù)量較多或者價值較高的，應(yīng)通過招標(biāo)、拍賣等市場競價方式公開處置。未達(dá)到使用年限的固定資產(chǎn)報廢、報損，高校應(yīng)從嚴(yán)控制。

　高校直接持有出資企業(yè)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國資委 財政部令第3號)、《財政部關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)辦理無償劃轉(zhuǎn)手續(xù)的規(guī)定》(財管字〔1999〕301號)和《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》(國資發(fā)產(chǎn) 權(quán)〔2005〕239號)等規(guī)定執(zhí)行；涉及高校直接持有上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照《國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》(國資委 證監(jiān)會令第19號)和《財政部關(guān)于股份有限公司國有股權(quán)管理工作有關(guān)問題的通知》(財管字〔2000〕200號)等規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條　高校應(yīng)當(dāng)加強對本單位專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、校名校譽、商譽等無形資產(chǎn)處置行為的管理，規(guī)范操作，防止國有資產(chǎn)流失。

　　第三十七條　教育部、財政部對高校國有資產(chǎn)處置事項的批復(fù)，以及高校按規(guī)定權(quán)限處置國有資產(chǎn)并報備案的文件，是高校辦理產(chǎn)權(quán)變動和進(jìn)行賬務(wù)處理的依據(jù)，是教育部、財政部安排高校資產(chǎn)配置預(yù)算的參考依據(jù)。

　　第三十八條　高校國有資產(chǎn)處置收入，在扣除相關(guān)稅金、評估費、拍賣傭金等相關(guān)費用后，按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的規(guī)定上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理。

第六章　產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理

　　第三十九條　高校國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是指國家對高校占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和高校對國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。

　　第四十條　高校根據(jù)財政部《事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》(財教〔2012〕242號)有關(guān)規(guī)定，組織申報國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。

　　第四十一條　產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于國有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭議。

　　第四十二條　高校與其他國有單位和國有企業(yè)之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，由高校向教育部申請調(diào)解，或者由教育部報財政部調(diào)解，調(diào)解不成的，可依法提起訴訟。

　　第四十三條　高校與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由高校提出擬處理意見，經(jīng)教育部審核并報財政部同意后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第七章　資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查

　　第四十四條　高校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估：

　　(一)整體或者部分改制為企業(yè)；

　　(二)以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；

　　(三)合并、分立、清算；

　　(四)資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；

　　(五)整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

　　(六)確定涉訟資產(chǎn)價值；

　　(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評估的事項。

　　第四十五條　高校有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估：

　　(一)經(jīng)批準(zhǔn)部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；

　　(二)下屬事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；

　　(三)其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報經(jīng)教育部和財政部確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估的。

　　第四十六條　高校國有資產(chǎn)評估工作應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家國有資產(chǎn)評估有關(guān)規(guī)定，委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)進(jìn)行。高校應(yīng)當(dāng)如實向資產(chǎn)評估機構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負(fù)責(zé)。

　　高校不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。

　　第四十七條　高校國有資產(chǎn)評估項目實行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。

　　高校資產(chǎn)評估項目備案工作，應(yīng)由高校審核后報教育部審核，教育部審核后報財政部備案。高校出資企業(yè)的資產(chǎn)評估項目備案工作，應(yīng)由高校審核后報教育部備案。

　第四十八條　高校進(jìn)行資產(chǎn)清查，按照財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》(財辦〔2006〕52號)有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向教育部提出申請，經(jīng)教育部審 核，財政部批準(zhǔn)立項后組織實施。高校資產(chǎn)清查工作中的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬認(rèn)定和結(jié)果確認(rèn)等，按照財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實暫行辦法》(財辦 〔2007〕19號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　高校資產(chǎn)清查中的固定資產(chǎn)損失，應(yīng)按以下權(quán)限履行審批手續(xù)：

　單項固定資產(chǎn)損失低于50萬元的，根據(jù)中介機構(gòu)的審計意見，經(jīng)高校負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后核銷，并報教育部備案，教育部審核匯總后報財政部備案；單項固定資產(chǎn)損失 超過50萬元(含50萬元)，低于200萬元的，由高校提出處理意見，報經(jīng)教育部批準(zhǔn)后核銷，并報財政部備案；單項固定資產(chǎn)損失超過200萬元(含200 萬元)的，由高校提出處理意見，經(jīng)教育部審核，報財政部批準(zhǔn)后核銷。

　　高校資產(chǎn)清查中的貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、有價證券損失、對外投資損失、無形資產(chǎn)損失等其他類資產(chǎn)損失，應(yīng)按以下權(quán)限履行審批手續(xù)：

　　分類損失低于50萬元的，由高校提出處理意見，經(jīng)教育部批準(zhǔn)后核銷，并報財政部備案；分類損失超過50萬元(含50萬元)的，由高校提出處理意見，經(jīng)教育部審核，報財政部批準(zhǔn)后核銷。

　　第四十九條　高校資產(chǎn)清查內(nèi)容包括：基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實和完善制度等。高校有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：

　　(一)根據(jù)各級政府及其財政部門專項工作要求，納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；

　　(二)進(jìn)行重大改革或者改制的；

　　(三)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

　　(四)會計信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

　　(五)會計政策發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

　　(六)財政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

第八章　資產(chǎn)信息管理與報告

　　第五十條　高校應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，建立國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，及時錄入相關(guān)數(shù)據(jù)信息，加強國有資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管，并在此基礎(chǔ)上組織國有資產(chǎn)的統(tǒng)計和信息報告工作。

　　第五十一條　高校國有資產(chǎn)管理實行報告制度，包括年度決算報告、重大事項報告和專項工作報告等。國有資產(chǎn)信息報告是高校財務(wù)會計報告的重要組成部分。

　　第五十二條　高校應(yīng)當(dāng)按照財政部規(guī)定的年度部門決算報表的格式、內(nèi)容及要求，對其占有、使用的國有資產(chǎn)狀況做出報告。國有資產(chǎn)年度決算報告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整、信息真實、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

　　第五十三條　高校應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報告，全面、動態(tài)地掌握本單位國有資產(chǎn)的占有、使用和處置狀況，并作為編制本單位部門預(yù)算的重要依據(jù)。

第九章　資產(chǎn)管理績效考核

　　第五十四條　高校國有資產(chǎn)管理績效考核是指利用國有資產(chǎn)年度決算報告、資產(chǎn)專項報告、財務(wù)會計報告、資產(chǎn)統(tǒng)計信息、資產(chǎn)管理信息化數(shù)據(jù)庫等資料，運用一定的方法、指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)考核和評價高校國有資產(chǎn)管理效益的行為。

　　第五十五條　高校應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善國有資產(chǎn)管理績效考核制度和考核體系，按照社會效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合的原則，通過科學(xué)合理、客觀公正、規(guī)范可行的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，真實地反映和評價本單位國有資產(chǎn)管理績效。

　　第五十六條　高校國有資產(chǎn)管理績效考核，應(yīng)當(dāng)包括國有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，國有資產(chǎn)管理制度建設(shè)，國有資產(chǎn)配置、使用和處置等主要內(nèi)容。

　　第五十七條　高校國有資產(chǎn)管理績效考核，應(yīng)當(dāng)堅持分類考核與綜合考核相結(jié)合，日?？己伺c年終考核相結(jié)合，績效考核與預(yù)算考評相結(jié)合，采用多元化的指標(biāo)體系和科學(xué)的方式方法，不斷提高高校國有資產(chǎn)的安全性、完整性和有效性。

　　第五十八條　高校應(yīng)當(dāng)充分利用國有資產(chǎn)管理績效考核的結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗、推廣應(yīng)用，查漏補缺、完善制度，加強管理、提高效益。

第十章　監(jiān)督檢查

　　第五十九條　教育部建立科學(xué)合理的高校國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，并對高校國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第六十條　高校應(yīng)建立國有資產(chǎn)管理檢查制度，對本單位國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第六十一條　高校國有資產(chǎn)監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。

　　第六十二條　高校應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任落實到具體部門、單位和個人，加強對國有資產(chǎn)利用效率和效益的考核，依法維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。

　　第六十三條　高校和有關(guān)責(zé)任人違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)依法追究其相應(yīng)責(zé)任，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰、處分和處理。

第十一章　附則

　　第六十四條　高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法和單位實際，制定本單位國有資產(chǎn)管理辦法，并報教育部備案。

　　第六十五條　高校出資企業(yè)改制上市、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等國有資產(chǎn)管理事項，按照財政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十六條　教育部直屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理依照本辦法執(zhí)行。

　　第六十七條　本辦法由教育部負(fù)責(zé)解釋。本辦法未盡事項，按照國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十八條　本辦法自印發(fā)之日起施行。