衛(wèi)辦國際發(fā)〔2008〕78號 各有關單位: 為規(guī)范、引導我部業(yè)務主管境外基金會代表機構的行為,促進衛(wèi)生公益事業(yè)的健康發(fā)展,根據《基金會管理條例》,我部制定了《衛(wèi)生部業(yè)務主管境外基金會代表機構管理規(guī)定》,現(xiàn)印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。 二○○八年三月二十七日 衛(wèi)生部業(yè)務主管境外基金會 代表機構管理規(guī)定 第一條　為規(guī)范衛(wèi)生部業(yè)務主管的境外基金會代表機構工作,促進衛(wèi)生公益事業(yè)的健康發(fā)展,根據《基金會管理條例》,制定本規(guī)定。 本規(guī)定所稱境外基金會代表機構,是指境外基金會在我國境內依法設立的代表機構(以下簡稱代表機構)。 第二條　衛(wèi)生部依法對業(yè)務主管的代表機構進行指導、監(jiān)督和管理,并支持其依法開展活動。 衛(wèi)生部業(yè)務主管的代表機構未經批準,不得以衛(wèi)生部的名義開展活動。 第三條　具備下列條件的代表機構可申請衛(wèi)生部作為其在華活動的業(yè)務主管單位: (一)主要業(yè)務活動范圍原則上應當與衛(wèi)生部主管的工作領域一致。 (二)每財政年度用于醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的公益支出原則上不低于其財政年度總公益支出的60%。 (三)認同我國衛(wèi)生政策,愿意接受衛(wèi)生部業(yè)務指導和協(xié)調,遵守本管理規(guī)定,擬開展的活動或項目符合衛(wèi)生工作方針和衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃,有助于促進衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,提高人民群眾的健康水平。 第四條　按照《基金會管理條例》的規(guī)定,衛(wèi)生部配合登記管理機關對業(yè)務主管的代表機構履行如下職責: (一)指導代表機構遵守國家法律、法規(guī)和政策。 (二)規(guī)范、指導代表機構的業(yè)務活動以及合作項目。 (三)負責代表機構設立登記、變更登記、注銷登記、人員備案的初審。 (四)負責代表機構年度檢查的初審。 (五)對代表機構業(yè)務活動中涉及衛(wèi)生的事項提供指導和幫助。 第五條　代表機構應按照《基金會管理條例》中的有關規(guī)定和程序辦理設立、變更和注銷。 第六條　申請設立衛(wèi)生部業(yè)務主管的代表機構,應當向衛(wèi)生部提交下列文件: (一)申請衛(wèi)生部擔任業(yè)務主管單位的申請書,內容應當包括: 1.設立代表機構的理由 2.基金會的宗旨和基本情況 3.承諾接受衛(wèi)生部業(yè)務指導 4.代表機構的業(yè)務范圍 5.擬任負責人的基本情況 6.發(fā)展規(guī)劃 7.申請代理人身份及詳細聯(lián)系方式 如基金會已在中國內地開展活動,應寫明活動情況。 (二)登記管理機關根據《基金會管理條例》制定的設立申請制式文件。 第七條　衛(wèi)生部收到全部有效文件后,進行審核。如果同意作為其業(yè)務主管單位,衛(wèi)生部將向登記管理機關出具同意函。 第八條　代表機構向登記管理機關完成登記后,應依據《基金會管理條例》中的相關規(guī)定依法辦理稅務登記、申請組織機構代碼、刻制印章、開立銀行賬戶等,并應將組織機構代碼、印章式樣、銀行賬號以及稅務登記證件復印件報衛(wèi)生部備案。 第九條　代表機構變更登記事項、調整派駐工作人員、注銷登記的,應當經衛(wèi)生部同意后再向登記管理機關辦理相關手續(xù)。 第十條　衛(wèi)生部對代表機構的債權債務不享有權利,不承擔責任。 第十一條　代表機構應當在每年12月底前將下一年度的工作計劃和預算報送衛(wèi)生部審核備案。年度工作計劃應當包括當年計劃開展的公益活動名稱、實施地區(qū)、內容、經費預算和執(zhí)行單位等內容。衛(wèi)生部對年度工作計劃進行審核備案。 代表機構如對年度工作計劃進行重大調整,應當提前三個月另案上報。 第十二條　代表機構應當按照《基金會管理條例》第36條的規(guī)定,以及登記管理機關發(fā)布的《基金會年度檢查辦法》的規(guī)定接受年度檢查。在每年2月底之前向衛(wèi)生部報送上年度工作報告和財務會計報告。 代表機構報送的財務會計報告應當包括資產負債表、業(yè)務活動表、現(xiàn)金流量表和會計報表附注。會計報表附注應當反映代表機構資金往來和開展公益活動的情況。 第十三條　代表機構應當優(yōu)先聘用我國公民作為工作人員。如國內暫缺該崗位的適當人選,可聘用具有從事該崗位工作所必須的專業(yè)技能和相應工作經歷的外籍工作人員(代表機構不能聘用持外交護照的外籍人員)。代表機構須填寫《聘用外國人就業(yè)申請表》,報衛(wèi)生部審批并提交下列有效文件: (一)擬聘用的外籍人員履歷證明; (二)聘用意向書; (三)擬聘用外籍人員原因的報告; (四)擬聘用的外籍人員從事該項工作的資格證明; (五)擬聘用外籍人員的健康狀況證明; (六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。 第十四條　代表機構與境外組織或個人在內地合作開展涉外活動應當遵守有關法律、法規(guī)和規(guī)定,并報衛(wèi)生部備案。 第十五條　如發(fā)生以下情況之一的,衛(wèi)生部將中止作為代表機構的業(yè)務主管單位,并通知登記管理機關。 (一)代表機構的業(yè)務活動發(fā)生變更,不再符合本規(guī)定第三條。 (二)代表機構有不遵守本規(guī)定的情況,且經過溝通無效。 第十六條　衛(wèi)生部國際合作司是代表機構辦理有關事項的聯(lián)系單位。代表機構應有專人負責承擔與衛(wèi)生部的聯(lián)系工作。 第十七條　在中華人民共和國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)以及臺灣地區(qū)登記設立的基金會在內地設立代表機構,參照本規(guī)定執(zhí)行。 第十八條　本規(guī)定由衛(wèi)生部負責解釋。