民組字[2008]14號 時間：2008-08-29 為認真貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》（中發〔2008〕9號，以下簡稱《工作規劃》），推進民政部懲治和預防腐敗體系建設，結合民政工作實際，制定本實施辦法。 一、指導思想、基本要求和工作目標 （一）指導思想 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀。以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，全面堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的民政工作核心理念，以改革創新精神扎實推進民政部懲治和預防腐敗體系建設，為推動民政事業又好又快發展，促進社會主義和諧社會建設提供有力保證。 （二）基本要求 認真貫徹落實中央提出的“圍繞中心、服務大局，改革創新、開拓進取，懲防并舉、重在建設，統籌推進、綜合治理，突出重點、分類指導”的基本要求，堅持站在全局的高度，以改革創新的精神狀態、思想作風和工作方法，謀劃、落實好懲治和預防腐敗體系建設的各項工作；堅持把反腐倡廉建設貫穿于保障基本民生、維護群眾基本生活權益等民政工作之中，完善工作機制，充分發揮服務和促進作用；堅持以領導干部和重要部位為重點，以規范和制約權力行使為核心，加強對民政重點專項資金、重大投資項目和關鍵環節權力的監管，不斷鞏固和提高反腐倡廉建設成果；堅持把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，把近期目標與長期目標結合起來，不斷增強懲治和預防腐敗體系建設的科學性、系統性、前瞻性和實效性。 （三）工作目標 經過5年的努力，到2012年，形成更加完善的民政部懲治和預防腐敗體系基本框架?；窘⒚裾烤芨雷兘逃w系、反腐倡廉制度體系和有效的權力運行監控體系，使防治腐敗的體制機制改革繼續深化，民政行業作風進一步改進，人民群眾的滿意度有新的提高。 二、推進反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線 （一）加強反腐倡廉宣傳教育。按照黨的十七大和中央《工作規劃》確定的教育內容，重點抓好中國特色社會主義理論體系的學習，根據中央部署深入開展科學發展觀教育活動，教育和引導黨員干部特別是領導干部深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀及社會主義榮辱觀，加強黨性和從政道德修養，打牢廉潔從政的思想政治基礎，做到清清白白做人，干干凈凈做事。根據中央制定的指導意見，研究制定民政部加強領導干部反腐倡廉教育的意見，完善民政部黨組理論學習中心組學習制度，定期安排反腐倡廉理論學習。認真落實《關于加強黨員經常性教育的意見》（中辦發〔2006〕21號），把反腐倡廉宣傳教育納入部直屬機關黨建宣傳教育總體部署，融入到學習實踐科學發展觀活動之中，提高教育的針對性和有效性。 （二）加強黨的作風和紀律教育。按照中央的部署，在各級民政黨員領導干部中開展黨風黨紀專題教育，引導黨員領導干部繼承黨的光榮傳統，自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟紀律和群眾紀律，深化為民理念，牢固樹立和履行“以民為本、為民解困、為民服務”、“解決民生、落實民權、維護民利”的民政工作核心理念和職責，切實做到為民、務實、清廉。配合有關部門抓好“改進街道社區干部作風”工作。 （三）健全反腐倡廉教育工作機制。完善反腐倡廉教育制度，豐富教育內容，創新教育形式，健全工作機制。把反腐倡廉教育與政治理論、民政業務有機結合起來，把反腐倡廉教育與思想建設、作風建設、道德建設有機結合起來，把反腐倡廉教育與民政干部核心素質教育有機結合起來，堅持日常廉政教育與主題教育相結合、自我教育與培訓教育相結合、正面教育與警示教育相結合，推進民政反腐倡廉教育不斷深入。堅持民政部黨組成員和部直屬機關各單位主要負責人講黨課制度。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規劃，納入民政部管理干部學院和民政部培訓中心教學計劃。在領導干部任職培訓、干部在職崗位培訓、新錄用人員初任培訓中開設廉政教育課程。完善部直屬機關反腐倡廉宣傳教育聯席會議制度。建立反腐倡廉聯絡員、信息員制度，加強反腐倡廉工作溝通和信息交流。充分發揮《中國社會報》、《中國民政》、民政部網站等民政輿論宣傳教育陣地作用，辦好反腐倡廉專欄、專題、專版，加大反腐倡廉宣傳教育力度，營造風清氣正的良好輿論氛圍。 （四）加強廉政文化建設。以和諧機關建設為載體，推進部直屬機關廉政文化建設。結合構建和諧社區建設和社會組織自律建設，發揮民政部門社區建設、社會組織管理的職能優勢，積極配合有關部門推進廉政文化建設。按照《民政部關于進一步推進廉政文化進社區工作的指導意見》（民發〔2008〕25號），發揮社區在傳播、弘揚廉政文化中的積極作用，利用各類社區服務設施和條件，積極開展以倡導文明新風為主題和群眾喜聞樂見的社區文化活動為載體的社區廉政文化活動，繼續做好萬家社區圖書室援建活動，把廉政文化進社區工作融入到和諧社區建設之中。積極引導社會組織加強廉政文化建設，推行信息公開和服務承諾，進一步推進社會組織誠信自律建設活動。 三、推進體制機制改革，健全反腐倡廉規章制度 （一）完善黨內民主和黨內監督制度。認真貫徹落實中央即將制訂頒發的《中國共產黨黨組工作條例》及有關文件政策，修訂完善民政部黨組工作規則，健全和完善黨內情況通報、情況反映、重大事項集體決策、重大決策征求意見等具體制度。完善領導干部民主生活會制度，提高民主生活會質量。完善黨內監督制度，推進黨務公開。部直屬機關各級黨組織，要從實際出發，制訂完善相關的制度和規則。 （二）健全反腐倡廉領導體制和工作機制。進一步完善“黨組統一領導，業務部門各負其責，紀檢監察組織協調，依靠群眾支持和參與”的民政部反腐倡廉建設領導體制和工作機制。調整和健全民政部黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，完善反腐倡廉建設協作機制和保障機制，建立牽頭單位聯席會議制度和牽頭任務督辦制度，建立領導干部廉政檔案制度，完善監督機制。加強部直屬機關紀委組織建設，制訂完善工作運行機制。 （三）完善黨風廉政建設責任制。根據中央有關文件精神，修訂《民政部黨風廉政建設責任制實施辦法》，建立和完善責任考核、責任追究等相關配套的規章制度。部直屬機關各單位結合實際修訂完善本單位的黨風廉政建設責任制實施辦法，確保黨風廉政建設責任制的貫徹執行。配合有關部門研究制定實行農村基層黨風廉政建設責任制的規定。 （四）加大制度貫徹執行力度。認真貫徹落實中央和國家反腐倡廉法律法規，嚴格執行反腐倡廉各項制度，加強對各單位制度落實情況的監督檢查，做到令行禁止、違制必糾。根據中央文件要求和新出臺的法規以及政策性文件，結合民政部門實際，及時建立健全與之相配套的規章制度。部直屬機關各單位做好本單位相關規章制度的清理、修訂、完善工作，并將本單位制定的規章制度及時報部黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組備案。 四、強化監督制約，確保權力正確行使 （一）加強對部直屬機關、領導干部特別是領導班子主要負責人的監督。 1．加強對遵守黨的政治紀律情況的監督。嚴明黨的政治紀律，維護黨章和其他黨內法規，維護中央權威和黨的集中統一，始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持一致，確保黨的路線方針政策在民政部門的貫徹執行，確保黨的十七大確定的重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署在民政部門得到全面落實，確保中央確定的民政方針政策在基層得到貫徹落實。 2．加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督。結合民政部門實際，重點加強對關系民生、民權、民利政策落實情況的監督檢查，確保自然災害救助、城鄉低保、農村五保供養、孤老殘救助、流浪乞討人員救助、社會福利、優撫安置等各項為民政策落到實處，切實把科學發展觀的要求轉化為促進民政工作又好又快發展的實際行動。配合有關部門抓好其他相關落實工作。 3．加強對領導干部執行民主集中制情況的監督。認真開展對涉及全局性問題、重要干部推薦任免和獎懲等方面貫徹執行民主集中制情況的監督檢查，嚴格規范領導決策權、行政審批權、資金分配權、行政處罰權和人事任免權，有效約束領導干部特別是領導班子主要負責人的自由裁量權，嚴格執行議事規則和決策程序。 4．加強對落實黨風廉政建設責任制和落實領導干部廉潔自律規定情況的監督。認真貫徹執行黨風廉政建設責任制，堅持和完善年初責任分解、年中督辦檢查、年底評估考核制度，探索和完善貫徹落實黨風廉政建設責任制的新途徑、新措施，加強對執行責任制情況的監督檢查。認真貫徹執行中央關于領導干部廉潔自律、廉潔從政的一系列規定，加強對部直屬機關各單位領導干部遵守組織人事紀律和廉潔從政各項規定等方面的監督。堅決糾正領導干部利用職權和職位影響，在住房、用車、配偶與子女從業等方面謀取不正當利益，以及公務活動中奢侈浪費、違規公款消費等行為。加強對領導干部個人重大事項報告、述職述廉、誡勉談話、因公出國（境）管理等制度執行情況的監督檢查。 5．加強對領導干部作風的監督。認真貫徹《民政部黨組關于加強直屬機關領導干部作風建設的決定》（民組字〔2007〕7號），加強對部直屬機關黨員干部特別是領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風的監督檢查，督促民政黨員干部做執政為民的表率、開拓創新的表率、發揚民主的表率、勤儉節約的表率、廉潔自律的表率。 （二）加強對重要領域和關鍵環節的監督。 1．加大對重大決策的監督。凡涉及民政事業改革發展的重要事項、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等，必須經過領導班子集體研究決定，防止決策失誤。 2．加強對干部選拔任用工作的監督。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法（試行）》，加強推薦、考察、考核、討論、決定等干部選拔任用工作全過程的監督，防范考察失真和干部“帶病提拔”。完善便利、安全、有效的舉報機制，切實落實黨員和群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。完善民政部干部監督考核辦法，實行平時考核、定期考核、重大事件考核相結合，發揮監督考核結果在干部任用和監督管理中的作用。 3． 加強對行政審批權和行政執法權行使情況的監督。把部直屬機關具有行政許可的單位所實施的每一項行政許可事項的辦理情況都納入監督范圍，重點抓住行政許可事項辦理的許可時限、工作質量、收費依據以及許可范圍、設定條件等，對行政許可事項的所有環節和步驟，實行全程監督，并建立完善相關監督機制。通過完善民政行政執法公開制度，推行行政審批電子監察系統，逐步實現對行政審批權和行政執法權行使情況全程有效監督，有效防止審批過程中不規范和不廉潔現象的發生。 4．加強對民政資金運行情況的監督。進一步加強對部機關和直屬事業單位非稅收入的監督和管理，定期開展財務檢查，加強對資金運行的監督，切實保證“收支兩條線”規定落到實處。嚴格銀行賬號管理，對單位開立、變更、撤銷、保留銀行賬戶，嚴格實施審批、備案、年檢制度。非財務部門不得開立銀行賬戶，部機關和直屬事業單位所有資金往來必須經過財務部門，嚴禁設立賬外賬和“小金庫”。對涉及預算申報、福利彩票公益金分配使用等重大財務事項，必須經過嚴格的審批程序。完善采購程序和監督辦法，嚴格實行“管采分離”，切實加強部直屬機關各單位的政府采購工作管理，建立國有資產網上監管系統。嚴格基建投資管理，修訂《民政部建設工程招標投標管理辦法》。 加強內部審計工作。對部直屬事業單位、部管社團和代管單位的財務收支、財政收支、經濟活動以及經濟管理和效益情況定期進行審計，對其主要領導干部進行任期經濟責任審計，逐步建立健全經濟責任審計結果問責制、追究制等制度。對部直屬事業單位、部管社團和代管單位內部控制制度的健全性和有效性以及風險管理進行評審。 （三）增強監督合力和實效。 加強和改進黨內監督。嚴格執行黨章，全面貫徹《黨內監督條例（試行）》，認真落實黨的組織生活會制度，加強領導班子成員之間相互監督。認真貫徹《中國共產黨黨員權利保障條例》，營造黨內民主環境，切實保障黨員批評、建議、檢舉等權利。自覺接受人大監督和政協的民主監督，接受人民法院依照《行政訴訟法》對民政部門實施的監督，完善上級民政部門依照《行政復議法》對下級民政部門的行政層級監督。自覺接受群眾監督和社會監督，進一步強化信訪工作，健全民政部信訪督查工作制度和工作機制。加強和改進輿論監督，打造民政系統新聞輿論監督平臺。發揮各級民政紀檢監察機構的監督作用，堅持和完善情況通報制度。逐步建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行監督機制，增強監督合力和實效。發揮社會組織的監督作用，配合有關部門做好相關工作。 五、深化改革，從源頭上預防和治理腐敗 （一）推進干部人事制度改革。進一步規范領導干部公開選拔、競爭上崗程序和辦法，推進以民主推薦、民主測評、民主競爭為核心的干部選拔任用機制創新，健全選拔任用工作監督約束機制，著力解決民主推薦、民主測評中存在的問題，提高選人用人公信度。完善干部監督工作聯席會議制度、人事部門和紀檢、監察、財務、審計等部門的經濟責任審計聯席會議制度。研究制定部機關和直屬事業單位領導干部綜合考核評價辦法，建立體現科學發展觀和正確政績觀的領導干部實績考核評價指標體系。完善領導干部職務任期、回避 和交流制度。修訂《民政部公務員管理暫行辦法》。推進部直屬事業單位人事制度改革，深化部管社團管理體制和運行模式改革，健全部管社團人事管理制度。 （二）推進行政管理體制制度改革。認真貫徹落實《關于深化行政管理體制改革的意見》，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的民政行政管理體制；建構依法、科學、民主的民政行政決策機制和決策責任追究機制；建立健全決策跟蹤反饋和決策效果后評估機制；建立完善的民政工作法律、法規、規章制度，把反腐倡廉建設的基本要求貫穿到法規審查工作的各個環節，落實到法規擬確立的具體制度之中；建立權責明確、依法行政、監督有效、保障有力的民政行政執法體制；完善民政部門行政監督制度，強化對行政行為的監督，全面提高民政干部特別是領導干部依法行政的能力。建立完善民政行政執法自由裁量權分解、民政行政執法評議考核制、民政行政執法過錯責任追究制等有關規章制度。政策法規司配合有關部門做好推進行政管理和社會體制改革的其他相關工作。 （三）推進財務制度改革。根據國家相關政策的出臺，及時修訂和完善民政資金管理、財務管理、預算管理、銀行賬戶管理、國有資產管理和內部審計等有關規定。改進民政資金管理辦法，建立健全民政資金規范、安全、有效運轉的機制，推進國庫集中支付改革，創新網上財務管理信息系統，建立重大開支預警機制，從制度上規范和防止腐敗問題的產生。研究建立民政部項目績效考評新機制，積極推進項目績效考評工作，修訂《民政部項目資金管理暫行辦法》。加強國有資產管理，修訂《民政部國有資產管理辦法》。制定《民政部差旅費管理辦法》、《民政部會議費管理辦法》。 （四）推進政務公開和政府信息公開。繼續深入貫徹落實中辦、國辦《關于進一步推行政務公開的意見》和《中華人民共和國信息公開條例》，及時公開在履行職責過程中依據的法律法規、部門規章、規范性文件，公布行政許可和行政審批、主要業務工作的進展、完成情況等方面的政府信息。嚴格執行民政部機關政府信息公開、聽證、專家咨詢等相關制度。建立和完善政務公開監督制度、檔案制度、責任追究制度等各項規章制度，不斷完善和創新政務公開和政府信息公開的方式方法，加快民政電子政務建設，推進民政事業單位辦事公開，努力建設“陽光民政”。配合有關部門做好相關工作。 （五）推進村務公開制度改革。 按照中央任務分工方案，做好推進村務公開牽頭工作。 1.貫徹落實《民政部關于學習貫徹〈中共中央辦公廳國務院辦公廳關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見〉通知》（民函〔2004〕159號），進一步健全村民自治組織和村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，完善村民會議和村民代表會議為主要形式的民主決策制度，指導各地建立健全有關組織制度和議事規則，加大村務公開“難點村”的治理整頓力度。 2.按照《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》（中辦發〔2006〕32號）的要求，認真做好村務公開目錄編制工作，力爭在2008年完成全國所有縣（市、區）縣級村務公開目錄編制任務，2009年至2010年完成省級村務公開目錄編制工作。 3.進一步加大村委會換屆選舉工作的指導力度，聘請人大代表、政協委員、學者擔任選舉觀察員，2009年至2011年，開展全國村委會選舉觀察員示范活動，2012年制訂《全國村委會選舉觀察員示范活動綱要》，實現在全國建立村委會選舉觀察員制度。 4.推進村務公開法規制度建設。2010年前，督促所有省級單位制訂《村務公開辦法》等法規政策，2012年基本實現全國所有縣級單位制訂《村務公開辦法》。在開展縣鄉政務公開與村務公開的聯動調研基礎上， 2010年前制定《鄉鎮人民政府指導村委會工作規則》，將鄉村政（村）務公開列為其中的重要內容。2010年至2012年，督促各地按規則的相關規定，實現以縣鄉政務公開帶動村務公開，以村務公開促進縣鄉政務公開，實現縣鄉村三級有效聯動。 六、加強行風建設和執法監察工作，著力解決損害群眾利益的突出問題 （一）加大糾風工作力度。 1.強化對救災專項資金的監督管理。按照中央任務分工方案，做好救災專項資金監管的牽頭工作。重點建立健全災害救助資金申請審核制度、災害救助資金公開透明機制、災害救助資金多方監控機制、災害救助資金快速撥付機制和救災捐贈機制。建立健全各級民政部門災害救助資金的監管組織體系、災害救助資金的監督檢查制度和災害救助資金的責任考核制度。抓緊建立健全有關法規、規章、制度，著重制定《自然災害救助條例》、《自然災害生活補助資金管理辦法》、《社會募捐管理辦法》，修訂《春荒、冬令災民生活救助工作規程》、《災害應急救助工作規程》、《災區民房恢復重建管理工作規程》、《國家自然災害救助應急預案》。到2012年底，基本建立災害救助資金（包括救災捐贈款）監管工作組織體系、政策法規體系和運轉高效的工作機制、多方參與的監控機制、公開透明的公示機制，最大程度地保障災害救助資金的使用方向，最大程度地減少違規現象，最大程度地提高使用效率，最大程度地提升社會滿意度。 2.加強對行業協會的監督管理。廣泛開展調查研究，完善糾錯機制，建立評估制度，制定《民間組織登記管理機關實施行政處罰程序規定》，修訂《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理辦法》，待條例頒布實施后，會同有關部門制定相關配套政策和規章制度，健全行業協會相關政策。配合有關部門，做好規范行業協會服務和收費行為的工作，加強監督檢查和專項治理，堅決糾正行業協會的不規范收費行為。推進政會分開，推動建立政府購買服務機制，引導行業協會完善內部治理，健全自律機制，完善行業協會綜合管理體系。配合有關部門繼續做好清理評比達標表彰工作，協助各業務主管單位對社會團體的評比達標表彰項目進行清理、規范，推進社會組織工作人員的專業化和職業化，加強社會組織工作人員道德建設。 3. 結合民政部門實際，注重研究制定行業服務標準、準則，著力解決殯葬管理、收養登記、婚姻登記、五保供養、社會救助、社會福利、優撫安置、福利彩票發行管理、民政窗口單位服務等方面群眾反映突出的行業作風問題，切實維護人民群眾的合法權益，努力提供高效和滿意服務。 4.配合有關部門查處侵害進城務工人員利益問題。 5.按照中央有關規定，落實糾正舉辦節慶活動過多過濫等問題，規范部機關和直屬事業單位舉辦節慶活動，堅決糾正和查處濫用民政資金舉辦各種節慶活動。 （二）深化行風建設。落實全國糾風工作會議精神，鞏固民政基層單位行風建設成果，創新行風建設工作思路。修訂《民政基層單位民主評議行風實施辦法》，進一步完善和明確民政基層單位行風評議內容、范圍、標準和程序，改進評議辦法。在民政基層單位繼續開展民主評議行風活動，每年確定重點評議對象，5年實現對民政基層單位評議一遍。不斷總結、交流和推廣先進經驗，建立有效的評議成果運用機制，提高評議工作科學化和透明度。研究提出民政系統“行風建設示范單位”創建活動意見，2008年啟動 “行風建設示范單位”創建活動，逐步建立一批國家級、省級、地市級、縣（市）級示范單位，到2012年，全國民政系統“行風建設示范單位”覆蓋面達到85%以上，同時建立“行風建設示范單位”動態管理機制。堅持“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，建立完善民政部糾風和行風建設責任制以及協調工作機制。 （三）加強執法監察工作。充分發揮行政監察職能作用，積極開展執法監察，確保民政工作廉潔高效。緊緊圍繞黨的十七大重大決策部署的貫徹落實開展執法監察，加大對違反科學發展觀行為的查處力度，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通；緊緊圍繞加快政府職能轉變開展執法檢查，加強行政執法責任制落實情況的監督檢查，防止和糾正變相恢復或違法違規新設許可項目的行為；緊緊圍繞民生政策的貫徹落實開展執法監察，重點加強對救災救濟、社會救助、社會福利、優撫安置等民生方面重大決策部署和政策措施貫徹執行情況的監督檢查，確保各項民政為民政策落到實處；緊緊圍繞民政資金的管理使用開展執法監察，督促有關部門和地方管理好、使用好民政資金，保證專項資金管理使用的規范性、安全性和有效性。積極推進效能監察，研究建立行政績效管理和行政問責制度。認真研究新情況，積極探索和把握工作的規律性，不斷調整工作思路，創新工作方法，努力提高民政執法監察工作的針對性、有效性。 七、堅持依法依紀查處案件，堅決懲治腐敗 （一）堅決查處違法違紀案件。以查處發生在民政部門及其領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查處官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件，利用干部人事權、行政執法權、行政審批權索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴肅查處貪污、擠占、挪用救災救濟、社會救助、社會福利、優撫安置、社會捐贈款、福利彩票公益金等專項資金方面的案件。嚴肅查處違反政治紀律的案件。嚴肅查處規避招標、虛假招標的案件。對領導干部違反規定收錢送錢、買官賣官、參加賭博以及利用職權和職務影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益等腐敗現象，在嚴肅執紀的同時，加大組織處理力度。 （二）深入開展治理商業賄賂工作。繼續推進自查自糾和專項治理，堅決糾正不正當交易行為，既要嚴厲懲處受賄行為，也要嚴厲懲處行賄行為。嚴格和強化部門預算的編制與執行管理,確保各項支出按照規定和批復的預算執行,從源頭上遏止商業性賄賂支出行為。加強政府采購預算和政府采購資金支付管理,按照中央統一部署逐步推行電子化政府采購,減少人為干預。建立治理商業賄賂專項工作的長效機制，從源頭上防治商業賄賂行為的發生。 （三）提高執紀執法水平。堅持嚴肅執紀、公正執法、文明辦案，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理適當、手續完備、程序合法。建立完善案件線索排查機制、信訪舉報督辦機制，完善網絡舉報制度。加強部直屬機關紀委與駐部紀檢組監察局、民政系統執紀執法機關之間的協調配合，建立完善協作辦案機制，形成懲治腐敗的整體合力。綜合運用法律、紀律、經濟處罰、組織處理、限制從業資格等方式和手段，增強辦案的政治、經濟和社會效果，提高辦案能力和水平。健全舉報人和證人保護制度，對誣告陷害的，要嚴肅查處，同時為受到錯告、誣告的同志及時澄清是非。加強對違紀違規案件特點、規律的剖析研究，針對暴露出來的問題，查找體制機制制度方面存在的薄弱環節，建章立制，堵塞漏洞，發揮查辦案件在預防和懲治腐敗中的作用。 八、明確實施步驟，采取有效措施，切實保證《工作規劃》的貫徹落實 （一）貫徹落實《工作規劃》實施步驟。 1.2008年，組織黨員干部認真學習《工作規劃》，深入理解和掌握其精神實質和主要內容，廣泛宣傳建立健全民政懲治和預防腐敗體系的重大意義，增強貫徹落實《工作規劃》的政治責任感。部直屬機關各單位結合本單位實際，研究制定貫徹落實本《實施辦法》的具體工作方案，并報部黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組備案。 2.2009年，部直屬機關各單位按照任務分解和本單位制定的工作方案，結合年度工作要求，認真落實《實施辦法》。重點是拒腐防變教育體系建設和反腐倡廉制度體系建設，完善本單位配套規章制度，深化拒腐防變長效機制，力爭取得明顯成果。 3.2010年，繼續完善反腐倡廉制度體系建設，著力加強權力運行監控體系建設，強化體制機制制度改革。積極開展調查研究，總結、推廣先進經驗和有效做法，推進源頭治理工作。 4.2011年，對部直屬機關各單位貫徹落實工作進度和質量進行全面檢查，對各項規章制度的執行情況開展監督檢查，對各地民政部門貫徹落實情況進行抽查，針對薄弱環節加強指導，著重在提高構建懲防體系工作水平上下功夫，初步形成民政懲治和預防腐敗體系的基本框架。 5.2012年，深入研究民政新情況，及時解決突出問題，全面總結新鮮經驗，不斷鞏固發展成果，形成民政系統懲治和預防腐敗體系基本框架，實現5年基本工作目標。 （二）切實加強組織領導。民政部黨組是民政部反腐倡廉建設的責任主體，擔負著全面領導部直屬機關和民政系統懲治和預防腐敗體系建設的政治任務，堅持把貫徹落實《工作規劃》列入重要議事日程，同民政工作一起部署、一起落實、一起檢查。民政部黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組負責日常工作，協助部黨組擬定貫徹落實《工作規劃》實施辦法和任務分解，開展工作指導，組織協調貫徹落實《工作規劃》和《實施辦法》各項工作。 （三）狠抓工作落實。 1.抓好中央分工民政部牽頭任務和協辦任務的落實。中央分工民政部牽頭的“強化救災專項資金的監管”和“推進村務公開”2項任務，分別由救災救濟司、基層政權和社區建設司承擔具體落實工作。這兩個單位要抓緊會同協辦部委盡快研究提出抓落實的意見，細化工作目標，制定具體工作方案，經部領導同意后報送中央紀委反腐敗懲防體系建設辦公室。同時根據中央紀委的有關要求，每年按時報送牽頭任務進展情況和相關工作情況。中央分工民政部協辦的12項任務主要涉及辦公廳、政策法規司、民間組織管理局、社會救助司、基層政權和社區建設司、社會福利和慈善事業促進司、社會事務司等7個單位。這些單位要按照牽頭部委的要求和具體安排，認真做好配合協辦工作。 2.抓好內部責任分工和落實工作?！睹裾控瀼芈鋵崳贾泄仓醒虢⒔∪珣椭魏皖A防腐敗體系2008—2012年工作規劃＞實施辦法的任務分解》（暫定名）各項任務的牽頭司局和協辦單位，要認真負起牽頭責任和協辦職責，把任務細化分解到本單位的相關處室，落實到具體責任人，保證牽頭任務和協辦任務真正落到實處。要把貫徹落實《工作規劃》與落實年度的反腐倡廉建設任務緊密結合起來，與民政業務建設緊密結合起來，做到統一謀劃，統一實施。 3.發揮反腐倡廉責任主體作用。部直屬機關各單位要充分發揮責任主體作用，自覺樹立政治意識、大局意識、責任意識。主要負責人要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行第一責任人的政治責任，抓好本單位的貫徹落實工作；班子成員要按照分工，抓好職責范圍內的工作；領導班子中要確定一名負責同志具體抓，各單位的綜合處長（辦公室主任）擔負聯絡員（同時兼任反腐倡廉信息員）工作，負責本單位具體任務的督辦、綜合以及與部黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組辦公室的溝通聯系工作。各單位每年年中提交工作進展情況，每年年底提交工作報告。 4.抓好組織協調和落實工作。部黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組辦公室是領導小組的辦事機構，要按照領導小組的要求定期召開貫徹落實《工作規劃》工作匯報會、座談會，開展調查研究，經常與部直屬機關各單位溝通聯系，及時了解掌握情況，研究解決突出問題，組織推廣交流經驗，適時通報工作落實情況，加強與中央紀委反腐敗懲防體系建設辦公室的聯系，按要求及時報送民政部貫徹落實《工作規劃》情況。 （四）嚴格監督檢查。部黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組要組織開展督促檢查，嚴格責任考核，建立獎懲機制，強化責任追究，通報檢查考核情況。要把貫徹落實《工作規劃》列入對各單位領導班子和領導干部的考核評價范圍，作為工作實績評定和干部獎懲的重要內容。發揮駐部紀檢組監察局以及各級民政紀檢監察機構在組織協調和監督檢查中的重要職能作用，協助抓好民政部門反腐倡廉工作，確?！秾嵤┺k法》落到實處。 附件： 關于《民政部黨組貫徹落實＜建立健全懲治和 預防腐敗體系2008—2012年工作規劃＞ 的實施辦法》的分工方案 根據中共中央關于印發《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》的通知（中發〔2008〕9號，以下簡稱《工作規劃》）要求，制定了《民政部黨組貫徹落實＜建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃＞的實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。按照中央有關分工方案和關于“抓好任務分解和落實”的要求，現制定具體任務分工方案（列在最前的為牽頭單位，其他為協辦單位）。 一、推進反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線 （一）加強反腐倡廉宣傳教育。 1.抓好中國特色社會主義理論體系的學習，根據中央部署深入開展科學發展觀教育活動，重點教育和引導黨員干部特別是領導干部深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，打牢廉潔從政的思想政治基礎。（機關黨委、部直屬機關各單位） 2.根據中央制定的指導意見，研究制定民政部加強領導干部反腐倡廉教育的意見。（機關黨委） 3.完善民政部黨組理論學習中心組學習制度，定期安排反腐倡廉理論學習。（機關黨委、政研中心） 4.把反腐倡廉宣傳教育納入部直屬機關黨建宣傳教育總體部署，融入到學習實踐科學發展觀活動之中，提高教育的針對性和有效性。（機關黨委、人事司） （二）加強黨的作風和紀律教育。 5.開展黨風黨紀專題教育，引導黨員領導干部繼承黨的光榮傳統，自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟紀律和群眾紀律，深化為民理念。（機關黨委、部直屬機關各單位） 6.配合有關部門抓好“改進街道社區干部作風”工作。（基層政權和社區建設司） （三）健全反腐倡廉教育工作機制。 7.完善反腐倡廉教育制度，豐富教育內容，創新教育形式，健全工作機制。（機關黨委） 8.堅持民政部黨組成員和部直屬機關各單位主要負責人講黨課制度。（機關黨委、部直屬機關各單位） 9.把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規劃。在領導干部任職培訓、干部在職崗位培訓、新錄用人員初任培訓中開設廉政教育課程。（人事司） 10.把反腐倡廉教育納入民政部管理干部學院和民政部培訓中心教學計劃。（民政部管理干部學院） 11.完善部直屬機關反腐倡廉宣傳教育聯席會議制度。建立反腐倡廉聯絡員、信息員制度，加強反腐倡廉工作溝通和信息交流。（機關黨委、機關紀委、駐部監察局） 12.發揮《中國社會報》、《中國民政》、民政部網站等民政輿論宣傳教育陣地作用，辦好廉政建設專欄、專題、專版，加大反腐倡廉宣傳教育力度。（機關黨委、社會新聞出版總社、信息中心、政研中心） （四）加強廉政文化建設。 13.以和諧機關建設為載體，推進部直屬機關廉政文化建設。（機關黨委、機關紀委、駐部監察局） 14.按照《民政部關于進一步推進廉政文化進社區工作的指導意見》（民發〔2008〕25號），把廉政文化進社區工作融入到和諧社區建設之中。（基層政權和社區建設司、駐部監察局） 15.繼續做好萬家社區圖書室援建活動。（社會新聞出版總社） 16.積極引導社會組織加強廉政文化建設，推行信息公開和服務承諾，進一步推進社會組織誠信自律建設活動。（民間組織管理局） 三、推進體制機制改革，健全反腐倡廉規章制度 （一）完善黨內民主和黨內監督制度。 17.貫徹落實中央即將制訂頒發的《中國共產黨黨組工作條例》及有關文件政策，修訂完善民政部黨組工作規則，健全和完善黨內情況通報、情況反映、重大事項集體決策、重大決策征求意見等具體制度。（機關黨委、辦公廳、人事司） 18.完善領導干部民主生活會制度。完善黨內監督制度，推進黨務公開。部直屬機關各級黨組織，要從實際出發，制訂完善相關的制度和規則。（機關黨委、部直屬機關各單位） （二）健全反腐倡廉領導體制和工作機制。 18.進一步完善“黨組統一領導，業務部門各負其責，紀檢監察組織協調，依靠群眾支持和參與”的民政部反腐倡廉建設領導體制和工作機制。調整和健全民政部黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，完善反腐倡廉建設協作機制和保障機制，建立牽頭單位聯席會議制度和牽頭任務督辦制度，完善監督機制。（部黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組辦公室、辦公廳、規劃財務司、人事司、駐部監察局） 19.建立領導干部廉政檔案制度。（機關紀委、人事司、駐部監察局） 20.加強部直屬機關紀委組織建設，制訂完善工作運行機制。（機關黨委、機關紀委、人事司） （三）完善黨風廉政建設責任制。 21.修訂《民政部黨風廉政建設責任制實施辦法》，建立和完善責任考核、責任追究等相關配套的規章制度。（機關黨委、機關紀委、駐部監察局） 22.部直屬機關各單位修訂完善本單位的黨風廉政建設責任制實施辦法。（部黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組辦公室、部直屬機關各單位） 23.配合有關部門研究制定實行農村基層黨風廉政建設責任制的規定。（基層政權和社區建設司） （四）加大制度貫徹執行力度。 24.加強對各單位制度落實情況的監督檢查。根據中央文件要求和新出臺的法規以及政策性文件，建立健全與之相配套的規章制度。（機關紀委、駐部監察局） 25.部直屬機關各單位對本單位制定的反腐倡廉相關規章制度進行全面清理、修訂和完善，并及時報部黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組備案。（部黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組辦公室，部直屬機關各單位，駐部監察局） 四、強化監督制約，確保權力正確行使 （一）加強對部直屬機關、領導干部特別是領導班子主要負責人的監督。 26.加強對遵守黨的政治紀律情況的監督。（駐部紀檢組監察局） 27.加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督。（駐部紀檢組監察局、優撫安置局、救災司、社會救助司、社會福利和慈善事業促進司、社會事務司） 28.配合有關部委，圍繞加強保障和改善民生、建設社會主義新農村等重大政策和改革措施進行監督檢查。（社會救助司、救災司、社會福利和慈善事業促進司、優撫安置局、社會事務司、駐部監察局） 29.加強對領導干部執行民主集中制情況的監督。加強對涉及全局性問題、重要干部推薦任免和獎懲等方面貫徹執行民主集中制情況的監督檢查。（駐部紀檢組監察局、機關紀委、辦公廳、人事司） 30.嚴格規范領導決策權、行政審批權、資金分配權、行政處罰權和人事任免權，有效約束領導干部特別是領導班子主要負責人的自由裁量權。（機關黨委、辦公廳、政策法規司、規劃財務司、人事司） 31. 堅持和完善年初責任分解、年中督辦檢查、年底評估考核制度。（機關紀委、人事司） 32. 加強對執行黨風廉政建設責任制和落實領導干部廉潔自律規定情況的監督。（駐部紀檢組監察局、機關紀委、人事司） 33.加強對部直屬機關各單位領導干部遵守組織人事紀律和廉潔從政各項規定等方面的監督。（駐部紀檢組監察局、機關紀委、人事司） 34.加強對部直屬機關各單位領導干部個人重大事項報告、述職述廉、誡勉談話、因公出國（境）管理等制度執行情況的監督檢查。（駐部紀檢組監察局、機關紀委、人事司、國際合作司） 35.加強對部直屬機關黨員干部特別是領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風的監督檢查。（機關紀委、駐部監察局） （二）加強對重要領域和關鍵環節的監督。 36.加大對民政部重大決策的監督。（駐部紀檢組監察局、辦公廳、機關紀委） 37.加強對干部選拔任用工作的監督。（駐部紀檢組監察局、機關紀委、人事司） 38.完善民政部干部監督考核辦法。（人事司、機關紀委、駐部監察局） 39.加強對行政審批權和行政執法權行使情況的監督，并建立完善相關監督機制。（政策法規司、駐部監察局） 40.推行行政審批電子監察系統。（政策法規司、駐部監察局、信息中心） 41.加強對部機關和直屬事業單位資金運行情況的監督。完善采購程序和監督辦法，建立國有資產網上監管系統。嚴格基建投資管理，修訂《民政部建設工程招標投標管理辦法》。（規劃財務司） 42.加強內部審計工作。對部直屬機關各單位主要領導干部進行任期經濟責任審計。逐步建立健全經濟責任審計結果問責制、追究制等制度。對部直屬事業單位、部管社團和代管單位內部控制制度的健全性和有效性以及風險管理進行評審。（規劃財務司） （三）增強監督合力和實效。 43.加強和改進黨內監督，全面貫徹《黨內監督條例（試行）》，認真落實黨的組織生活會制度，加強領導班子成員之間相互監督。認真貫徹《中國共產黨黨員權利保障條例》。（機關黨委、機關紀委、駐部監察局） 44.自覺接受人大監督和政協的民主監督。（辦公廳、政策法規司） 45.接受人民法院依照《行政訴訟法》對民政部門實施的監督，完善上級民政部門依照《行政復議法》對下級民政部門的行政層級監督。（政策法規司） 46.自覺接受群眾監督和社會監督，健全民政部信訪督查工作制度和工作機制。發揮社會組織的監督作用，配合有關部門做好相關工作。（辦公廳、民間組織管理局） 47.加強和改進輿論監督，打造民政系統新聞輿論監督平臺。（辦公廳、信息中心、社會新聞出版總社） 48.發揮駐部紀檢組監察局的監督作用，堅持和完善情況通報制度和權力運行監督機制，增強監督合力和實效。（機關黨委、辦公廳、駐部監察局） 五、深化改革，從源頭上預防和治理腐敗 （一）推進干部人事制度改革。 49.進一步規范領導干部公開選拔、競爭上崗程序和辦法，推進干部選拔任用機制創新，健全選拔任用工作監督約束機制和及時糾錯機制。（人事司） 50.完善人事部門內部審查制度、干部監督工作聯席會議制度、人事部門和紀檢、監察、財務、審計等部門的經濟責任審計聯席會議制度。（人事司、機關紀委、規劃財務司、駐部監察局） 51.研究制定部機關和直屬事業單位領導干部綜合考核評價辦法，建立體現科學發展觀和正確政績觀的領導干部實績考核評價指標體系。完善領導干部職務任期、回避和交流制度。修訂《民政部公務員管理暫行辦法》。推進部直屬事業單位人事制度改革，深化部管社團管理體制和運行模式改革，健全部管社團人事管理制度。（人事司） （二）推進行政管理體制制度改革。 52.認真貫徹落實《關于深化行政管理體制改革的意見》，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的民政行政管理體制；建構依法、科學、民主的民政行政決策機制和決策責任追究機制；建立健全決策跟蹤反饋和決策效果后評估機制；建立完善的民政工作法律、法規、規章制度，把反腐倡廉建設的基本要求貫穿到法規審查工作的各個環節，落實到法規擬確立的具體制度之中；建立權責明確、依法行政、監督有效、保障有力的民政行政執法體制。配合有關部門做好推進行政管理和社會體制改革的其他相關工作。（政策法規司、部直屬機關各單位） 53.完善民政部門行政監督制度，強化對行政行為的監督。建立完善民政行政執法自由裁量權分解、民政行政執法評議考核制、民政行政執法過錯責任追究制等有關規章制度。（政策法規司、駐部監察局） （三）推進財務制度改革。 54.根據國家相關政策的出臺，及時修訂和完善民政資金管理、財務管理、預算管理、銀行賬戶管理、國有資產管理和內部審計等有關規定。改進民政資金管理辦法，推進國庫集中支付改革，創新網上財務管理信息系統，建立重大開支預警機制。研究建立民政部項目績效考評新機制，積極推進項目績效考評工作。修訂《民政部項目資金管理暫行辦法》、《民政部國有資產管理辦法》，制定《民政部差旅費管理辦法》、《民政部會議費管理辦法》。（規劃財務司） （四）推進政務公開和政府信息公開。 55.積極推進政務公開和政府信息公開工作。嚴格執行部機關政府信息公開、聽證、專家咨詢等相關制度。建立和完善政務公開監督制度、檔案制度、責任追究制度等各項規章制度，不斷完善和創新政務公開和政府信息公開的方式方法，加快民政電子政務建設。配合有關部門做好相關工作。（辦公廳、部機關各司局、駐部監察局、信息中心） 56.推進民政事業單位辦事公開。（辦公廳、部直屬事業單位） （五）推進村務公開制度改革。 57.按照中央任務分工方案，做好推進村務公開牽頭工作。（基層政權和社區建設司、駐部監察局） 六、加強行風建設和執法監察工作，著力解決損害群眾利益的突出問題 （一）加大糾風工作力度。 58. 按照中央任務分工方案，做好救災專項資金監管的牽頭工作。（救災司、駐部監察局） 59.配合有關部委做好規范行業協會服務和收費行為的工作，加強監督檢查和專項治理，繼續做好清理評比達標表彰工作。（民間組織管理局、駐部監察局） 60.結合民政部門實際，注重研究制定行業服務標準、準則。（人事司） 61.著力解決殯葬管理、收養登記、婚姻登記、五保供養、社會福利、社會救助、優撫安置、福利彩票發行管理、民政窗口單位服務等方面群眾反映突出的行業作風問題。（駐部監察局、優撫安置局、社會救助司、社會福利和慈善事業促進司、社會事務司、福利彩票發行管理中心） 62.配合有關部門查處侵害進城務工人員利益問題。（基層政權和社區建設司） 63.按照中央有關規定，落實糾正舉辦節慶活動過多過濫等問題，規范部機關和直屬事業單位舉辦節慶活動，堅決糾正和查處濫用民政資金舉辦各種節慶活動。（辦公廳、規劃財務司、駐部監察局） （二）深化行風建設。 64.落實全國糾風工作會議精神，鞏固民政基層單位行風建設成果，創新行風建設工作思路。修訂《民政基層單位民主評議行風實施辦法》。在民政基層單位繼續組織開展民主評議行風活動。建立有效的評議成果運用機制，提高評議工作科學化和透明度。研究提出民政系統“行風建設示范單位”創建活動意見，建立“行風建設示范單位”動態管理機制。建立完善民政部糾風和行風建設責任制以及協調工作機制。（駐部紀檢組監察局、優撫安置局、社會救助司、社會福利和慈善事業促進司、社會事務司） （三）加強執法監察工作。 65.開展執法監察，確保政令暢通。（駐部紀檢組監察局、政策法規司、優撫安置局、救災司、社會救助司、社會福利和慈善事業促進司、社會事務司、規劃財務司） 66.緊緊圍繞加快政府職能轉變開展執法檢查，加強行政執法責任制落實情況的監督檢查，防止和糾正變相恢復或違法違規新設許可項目的行為。（政策法規司、駐部監察局） 67.積極推進效能監察，研究建立行政績效管理和行政問責制度。（駐部紀檢組監察局、辦公廳、政策法規司） 七、堅持依法依紀查處案件，堅決懲治腐敗 （一）堅決查處違法違紀案件。 67.重點查處發生在直屬機關及其領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件。嚴肅查處違反政治紀律的案件。在嚴肅執紀的同時，加大組織處理力度。（駐部紀檢組監察局、機關紀委） （二）深入開展治理商業賄賂工作。 68.繼續推進自查自糾和專項治理，堅決糾正不正當交易行為，既要嚴厲懲處受賄行為，也要嚴厲懲處行賄行為。建立治理商業賄賂專項工作的長效機制，從源頭上防治商業賄賂行為的發生。（規劃財務司、駐部監察局） （三）提高執紀執法水平。 69.建立完善案件線索排查機制、信訪舉報督辦機制，完善網絡舉報制度。加強民政部門執紀執法機關之間的協調配合，建立完善協作辦案機制，形成懲治腐敗的整體合力。健全舉報人和證人保護制度。（駐部紀檢組監察局、機關紀委） 七、明確實施步驟，采取有效措施，切實保證《工作規劃》的貫徹落實 70.把貫徹落實《工作規劃》列入重要議事日程，同民政工作一起部署、一起落實、一起檢查。協助部黨組組織協調貫徹落實《工作規劃》和《實施辦法》各項工作。（部黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組、機關黨委、駐部監察局） 71. 抓好內部責任分工和落實工作。根據該任務分工方案，各項任務的牽頭司局和協辦單位，要認真負起牽頭責任和協辦職責，把任務細化分解到本單位的相關處室，落實到具體責任人，保證牽頭任務和協辦任務真正落到實處。（部黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組、部直屬機關各單位） 72.部直屬機關各單位充分發揮責任主體作用，自覺樹立政治意識、大局意識、責任意識。主要負責人要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行第一責任人的政治責任，抓好本單位的貫徹落實工作；班子成員要按照分工，抓好職責范圍內的工作；領導班子中要確定一名負責同志具體抓，各單位的綜合處長（辦公室主任）擔負聯絡員（同時兼任反腐倡廉信息員）工作，負責本單位具體任務的督辦、綜合以及與部黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組辦公室的溝通聯系工作。各單位每年年中提交工作進展情況，每年年底提交工作報告。（部黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組、部直屬機關各單位） 73.定期召開貫徹落實《工作規劃》工作匯報會、座談會，開展調查研究，經常與部直屬機關各單位溝通聯系，及時了解掌握情況，研究解決突出問題，組織推廣交流經驗，適時通報工作落實情況，加強與中央紀委反腐敗懲防體系建設辦公室的聯系，按要求及時報送民政部貫徹落實《工作規劃》情況。（部黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組、機關黨委） 74. 要把貫徹落實《工作規劃》列入對各單位領導班子和領導干部的考核評價范圍，作為工作實績評定和干部獎懲的重要內容。（人事司） 75.組織開展督促檢查，嚴格責任考核，建立獎懲機制，強化責任追究，通報檢查考核情況。發揮駐部紀檢組監察局以及各級民政紀檢監察機構在組織協調和監督檢查中的重要職能作用，協助抓好民政部門反腐倡廉工作，確?！秾嵤┺k法》落到實處