民組字[2008]14號(hào) 時(shí)間：2008-08-29 為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》（中發(fā)〔2008〕9號(hào)，以下簡稱《工作規(guī)劃》），推進(jìn)民政部懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，結(jié)合民政工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。 一、指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作核心理念，以改革創(chuàng)新精神扎實(shí)推進(jìn)民政部懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為推動(dòng)民政事業(yè)又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)提供有力保證。 （二）基本要求 認(rèn)真貫徹落實(shí)中央提出的“圍繞中心、服務(wù)大局，改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，懲防并舉、重在建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)”的基本要求，堅(jiān)持站在全局的高度，以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作方法，謀劃、落實(shí)好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的各項(xiàng)工作；堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)貫穿于保障基本民生、維護(hù)群眾基本生活權(quán)益等民政工作之中，完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮服務(wù)和促進(jìn)作用；堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部和重要部位為重點(diǎn)，以規(guī)范和制約權(quán)力行使為核心，加強(qiáng)對民政重點(diǎn)專項(xiàng)資金、重大投資項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力的監(jiān)管，不斷鞏固和提高反腐倡廉建設(shè)成果；堅(jiān)持把改革的推動(dòng)力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，把近期目標(biāo)與長期目標(biāo)結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性和實(shí)效性。 （三）工作目標(biāo) 經(jīng)過5年的努力，到2012年，形成更加完善的民政部懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。基本建立民政部拒腐防變教育體系、反腐倡廉制度體系和有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控體系，使防治腐敗的體制機(jī)制改革繼續(xù)深化，民政行業(yè)作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，人民群眾的滿意度有新的提高。 二、推進(jìn)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線 （一）加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育。按照黨的十七大和中央《工作規(guī)劃》確定的教育內(nèi)容，重點(diǎn)抓好中國特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)，根據(jù)中央部署深入開展科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)，教育和引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀及社會(huì)主義榮辱觀，加強(qiáng)黨性和從政道德修養(yǎng)，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)，做到清清白白做人，干干凈凈做事。根據(jù)中央制定的指導(dǎo)意見，研究制定民政部加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見，完善民政部黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，定期安排反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》（中辦發(fā)〔2006〕21號(hào)），把反腐倡廉宣傳教育納入部直屬機(jī)關(guān)黨建宣傳教育總體部署，融入到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之中，提高教育的針對性和有效性。 （二）加強(qiáng)黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育。按照中央的部署，在各級(jí)民政黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部繼承黨的光榮傳統(tǒng)，自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律和群眾紀(jì)律，深化為民理念，牢固樹立和履行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”、“解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利”的民政工作核心理念和職責(zé)，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。配合有關(guān)部門抓好“改進(jìn)街道社區(qū)干部作風(fēng)”工作。 （三）健全反腐倡廉教育工作機(jī)制。完善反腐倡廉教育制度，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，健全工作機(jī)制。把反腐倡廉教育與政治理論、民政業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，把反腐倡廉教育與思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、道德建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把反腐倡廉教育與民政干部核心素質(zhì)教育有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持日常廉政教育與主題教育相結(jié)合、自我教育與培訓(xùn)教育相結(jié)合、正面教育與警示教育相結(jié)合，推進(jìn)民政反腐倡廉教育不斷深入。堅(jiān)持民政部黨組成員和部直屬機(jī)關(guān)各單位主要負(fù)責(zé)人講黨課制度。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，納入民政部管理干部學(xué)院和民政部培訓(xùn)中心教學(xué)計(jì)劃。在領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)、干部在職崗位培訓(xùn)、新錄用人員初任培訓(xùn)中開設(shè)廉政教育課程。完善部直屬機(jī)關(guān)反腐倡廉宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度。建立反腐倡廉聯(lián)絡(luò)員、信息員制度，加強(qiáng)反腐倡廉工作溝通和信息交流。充分發(fā)揮《中國社會(huì)報(bào)》、《中國民政》、民政部網(wǎng)站等民政輿論宣傳教育陣地作用，辦好反腐倡廉專欄、專題、專版，加大反腐倡廉宣傳教育力度，營造風(fēng)清氣正的良好輿論氛圍。 （四）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。以和諧機(jī)關(guān)建設(shè)為載體，推進(jìn)部直屬機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)。結(jié)合構(gòu)建和諧社區(qū)建設(shè)和社會(huì)組織自律建設(shè)，發(fā)揮民政部門社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織管理的職能優(yōu)勢，積極配合有關(guān)部門推進(jìn)廉政文化建設(shè)。按照《民政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)廉政文化進(jìn)社區(qū)工作的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2008〕25號(hào)），發(fā)揮社區(qū)在傳播、弘揚(yáng)廉政文化中的積極作用，利用各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施和條件，積極開展以倡導(dǎo)文明新風(fēng)為主題和群眾喜聞樂見的社區(qū)文化活動(dòng)為載體的社區(qū)廉政文化活動(dòng)，繼續(xù)做好萬家社區(qū)圖書室援建活動(dòng)，把廉政文化進(jìn)社區(qū)工作融入到和諧社區(qū)建設(shè)之中。積極引導(dǎo)社會(huì)組織加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，推行信息公開和服務(wù)承諾，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)組織誠信自律建設(shè)活動(dòng)。 三、推進(jìn)體制機(jī)制改革，健全反腐倡廉規(guī)章制度 （一）完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央即將制訂頒發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》及有關(guān)文件政策，修訂完善民政部黨組工作規(guī)則，健全和完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大事項(xiàng)集體決策、重大決策征求意見等具體制度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，推進(jìn)黨務(wù)公開。部直屬機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織，要從實(shí)際出發(fā)，制訂完善相關(guān)的制度和規(guī)則。 （二）健全反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。進(jìn)一步完善“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，依靠群眾支持和參與”的民政部反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。調(diào)整和健全民政部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善反腐倡廉建設(shè)協(xié)作機(jī)制和保障機(jī)制，建立牽頭單位聯(lián)席會(huì)議制度和牽頭任務(wù)督辦制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度，完善監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)部直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委組織建設(shè)，制訂完善工作運(yùn)行機(jī)制。 （三）完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。根據(jù)中央有關(guān)文件精神，修訂《民政部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》，建立和完善責(zé)任考核、責(zé)任追究等相關(guān)配套的規(guī)章制度。部直屬機(jī)關(guān)各單位結(jié)合實(shí)際修訂完善本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹執(zhí)行。配合有關(guān)部門研究制定實(shí)行農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定。 （四）加大制度貫徹執(zhí)行力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和國家反腐倡廉法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對各單位制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，做到令行禁止、違制必糾。根據(jù)中央文件要求和新出臺(tái)的法規(guī)以及政策性文件，結(jié)合民政部門實(shí)際，及時(shí)建立健全與之相配套的規(guī)章制度。部直屬機(jī)關(guān)各單位做好本單位相關(guān)規(guī)章制度的清理、修訂、完善工作，并將本單位制定的規(guī)章制度及時(shí)報(bào)部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。 四、強(qiáng)化監(jiān)督制約，確保權(quán)力正確行使 （一）加強(qiáng)對部直屬機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。 1．加強(qiáng)對遵守黨的政治紀(jì)律情況的監(jiān)督。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一，始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持一致，確保黨的路線方針政策在民政部門的貫徹執(zhí)行，確保黨的十七大確定的重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署在民政部門得到全面落實(shí)，確保中央確定的民政方針政策在基層得到貫徹落實(shí)。 2．加強(qiáng)對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督。結(jié)合民政部門實(shí)際，重點(diǎn)加強(qiáng)對關(guān)系民生、民權(quán)、民利政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保自然災(zāi)害救助、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、孤老殘救助、流浪乞討人員救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等各項(xiàng)為民政策落到實(shí)處，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為促進(jìn)民政工作又好又快發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。配合有關(guān)部門抓好其他相關(guān)落實(shí)工作。 3．加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督。認(rèn)真開展對涉及全局性問題、重要干部推薦任免和獎(jiǎng)懲等方面貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)決策權(quán)、行政審批權(quán)、資金分配權(quán)、行政處罰權(quán)和人事任免權(quán)，有效約束領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的自由裁量權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序。 4．加強(qiáng)對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持和完善年初責(zé)任分解、年中督辦檢查、年底評(píng)估考核制度，探索和完善貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的新途徑、新措施，加強(qiáng)對執(zhí)行責(zé)任制情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、廉潔從政的一系列規(guī)定，加強(qiáng)對部直屬機(jī)關(guān)各單位領(lǐng)導(dǎo)干部遵守組織人事紀(jì)律和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定等方面的監(jiān)督。堅(jiān)決糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職位影響，在住房、用車、配偶與子女從業(yè)等方面謀取不正當(dāng)利益，以及公務(wù)活動(dòng)中奢侈浪費(fèi)、違規(guī)公款消費(fèi)等行為。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、誡勉談話、因公出國（境）管理等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。 5．加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《民政部黨組關(guān)于加強(qiáng)直屬機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的決定》（民組字〔2007〕7號(hào)），加強(qiáng)對部直屬機(jī)關(guān)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)的監(jiān)督檢查，督促民政黨員干部做執(zhí)政為民的表率、開拓創(chuàng)新的表率、發(fā)揚(yáng)民主的表率、勤儉節(jié)約的表率、廉潔自律的表率。 （二）加強(qiáng)對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。 1．加大對重大決策的監(jiān)督。凡涉及民政事業(yè)改革發(fā)展的重要事項(xiàng)、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等，必須經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，防止決策失誤。 2．加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，加強(qiáng)推薦、考察、考核、討論、決定等干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督，防范考察失真和干部“帶病提拔”。完善便利、安全、有效的舉報(bào)機(jī)制，切實(shí)落實(shí)黨員和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善民政部干部監(jiān)督考核辦法，實(shí)行平時(shí)考核、定期考核、重大事件考核相結(jié)合，發(fā)揮監(jiān)督考核結(jié)果在干部任用和監(jiān)督管理中的作用。 3． 加強(qiáng)對行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)行使情況的監(jiān)督。把部直屬機(jī)關(guān)具有行政許可的單位所實(shí)施的每一項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的辦理情況都納入監(jiān)督范圍，重點(diǎn)抓住行政許可事項(xiàng)辦理的許可時(shí)限、工作質(zhì)量、收費(fèi)依據(jù)以及許可范圍、設(shè)定條件等，對行政許可事項(xiàng)的所有環(huán)節(jié)和步驟，實(shí)行全程監(jiān)督，并建立完善相關(guān)監(jiān)督機(jī)制。通過完善民政行政執(zhí)法公開制度，推行行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)對行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)行使情況全程有效監(jiān)督，有效防止審批過程中不規(guī)范和不廉潔現(xiàn)象的發(fā)生。 4．加強(qiáng)對民政資金運(yùn)行情況的監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)對部機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位非稅收入的監(jiān)督和管理，定期開展財(cái)務(wù)檢查，加強(qiáng)對資金運(yùn)行的監(jiān)督，切實(shí)保證“收支兩條線”規(guī)定落到實(shí)處。嚴(yán)格銀行賬號(hào)管理，對單位開立、變更、撤銷、保留銀行賬戶，嚴(yán)格實(shí)施審批、備案、年檢制度。非財(cái)務(wù)部門不得開立銀行賬戶，部機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位所有資金往來必須經(jīng)過財(cái)務(wù)部門，嚴(yán)禁設(shè)立賬外賬和“小金庫”。對涉及預(yù)算申報(bào)、福利彩票公益金分配使用等重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序。完善采購程序和監(jiān)督辦法，嚴(yán)格實(shí)行“管采分離”，切實(shí)加強(qiáng)部直屬機(jī)關(guān)各單位的政府采購工作管理，建立國有資產(chǎn)網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)。嚴(yán)格基建投資管理，修訂《民政部建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。 加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作。對部直屬事業(yè)單位、部管社團(tuán)和代管單位的財(cái)務(wù)收支、財(cái)政收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)管理和效益情況定期進(jìn)行審計(jì)，對其主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，逐步建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果問責(zé)制、追究制等制度。對部直屬事業(yè)單位、部管社團(tuán)和代管單位內(nèi)部控制制度的健全性和有效性以及風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行評(píng)審。 （三）增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。 加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨章，全面貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，認(rèn)真落實(shí)黨的組織生活會(huì)制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，營造黨內(nèi)民主環(huán)境，切實(shí)保障黨員批評(píng)、建議、檢舉等權(quán)利。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，接受人民法院依照《行政訴訟法》對民政部門實(shí)施的監(jiān)督，完善上級(jí)民政部門依照《行政復(fù)議法》對下級(jí)民政部門的行政層級(jí)監(jiān)督。自覺接受群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化信訪工作，健全民政部信訪督查工作制度和工作機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，打造民政系統(tǒng)新聞輿論監(jiān)督平臺(tái)。發(fā)揮各級(jí)民政紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，堅(jiān)持和完善情況通報(bào)制度。逐步建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。發(fā)揮社會(huì)組織的監(jiān)督作用，配合有關(guān)部門做好相關(guān)工作。 五、深化改革，從源頭上預(yù)防和治理腐敗 （一）推進(jìn)干部人事制度改革。進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、競爭上崗程序和辦法，推進(jìn)以民主推薦、民主測評(píng)、民主競爭為核心的干部選拔任用機(jī)制創(chuàng)新，健全選拔任用工作監(jiān)督約束機(jī)制，著力解決民主推薦、民主測評(píng)中存在的問題，提高選人用人公信度。完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度、人事部門和紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度。研究制定部機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。完善領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、回避 和交流制度。修訂《民政部公務(wù)員管理暫行辦法》。推進(jìn)部直屬事業(yè)單位人事制度改革，深化部管社團(tuán)管理體制和運(yùn)行模式改革，健全部管社團(tuán)人事管理制度。 （二）推進(jìn)行政管理體制制度改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的民政行政管理體制；建構(gòu)依法、科學(xué)、民主的民政行政決策機(jī)制和決策責(zé)任追究機(jī)制；建立健全決策跟蹤反饋和決策效果后評(píng)估機(jī)制；建立完善的民政工作法律、法規(guī)、規(guī)章制度，把反腐倡廉建設(shè)的基本要求貫穿到法規(guī)審查工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到法規(guī)擬確立的具體制度之中；建立權(quán)責(zé)明確、依法行政、監(jiān)督有效、保障有力的民政行政執(zhí)法體制；完善民政部門行政監(jiān)督制度，強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督，全面提高民政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力。建立完善民政行政執(zhí)法自由裁量權(quán)分解、民政行政執(zhí)法評(píng)議考核制、民政行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制等有關(guān)規(guī)章制度。政策法規(guī)司配合有關(guān)部門做好推進(jìn)行政管理和社會(huì)體制改革的其他相關(guān)工作。 （三）推進(jìn)財(cái)務(wù)制度改革。根據(jù)國家相關(guān)政策的出臺(tái)，及時(shí)修訂和完善民政資金管理、財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理、銀行賬戶管理、國有資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計(jì)等有關(guān)規(guī)定。改進(jìn)民政資金管理辦法，建立健全民政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制，推進(jìn)國庫集中支付改革，創(chuàng)新網(wǎng)上財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，建立重大開支預(yù)警機(jī)制，從制度上規(guī)范和防止腐敗問題的產(chǎn)生。研究建立民政部項(xiàng)目績效考評(píng)新機(jī)制，積極推進(jìn)項(xiàng)目績效考評(píng)工作，修訂《民政部項(xiàng)目資金管理暫行辦法》。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，修訂《民政部國有資產(chǎn)管理辦法》。制定《民政部差旅費(fèi)管理辦法》、《民政部會(huì)議費(fèi)管理辦法》。 （四）推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》和《中華人民共和國信息公開條例》，及時(shí)公開在履行職責(zé)過程中依據(jù)的法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件，公布行政許可和行政審批、主要業(yè)務(wù)工作的進(jìn)展、完成情況等方面的政府信息。嚴(yán)格執(zhí)行民政部機(jī)關(guān)政府信息公開、聽證、專家咨詢等相關(guān)制度。建立和完善政務(wù)公開監(jiān)督制度、檔案制度、責(zé)任追究制度等各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷完善和創(chuàng)新政務(wù)公開和政府信息公開的方式方法，加快民政電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)民政事業(yè)單位辦事公開，努力建設(shè)“陽光民政”。配合有關(guān)部門做好相關(guān)工作。 （五）推進(jìn)村務(wù)公開制度改革。 按照中央任務(wù)分工方案，做好推進(jìn)村務(wù)公開牽頭工作。 1.貫徹落實(shí)《民政部關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹〈中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見〉通知》（民函〔2004〕159號(hào)），進(jìn)一步健全村民自治組織和村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議為主要形式的民主決策制度，指導(dǎo)各地建立健全有關(guān)組織制度和議事規(guī)則，加大村務(wù)公開“難點(diǎn)村”的治理整頓力度。 2.按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2006〕32號(hào)）的要求，認(rèn)真做好村務(wù)公開目錄編制工作，力爭在2008年完成全國所有縣（市、區(qū)）縣級(jí)村務(wù)公開目錄編制任務(wù)，2009年至2010年完成省級(jí)村務(wù)公開目錄編制工作。 3.進(jìn)一步加大村委會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)力度，聘請人大代表、政協(xié)委員、學(xué)者擔(dān)任選舉觀察員，2009年至2011年，開展全國村委會(huì)選舉觀察員示范活動(dòng)，2012年制訂《全國村委會(huì)選舉觀察員示范活動(dòng)綱要》，實(shí)現(xiàn)在全國建立村委會(huì)選舉觀察員制度。 4.推進(jìn)村務(wù)公開法規(guī)制度建設(shè)。2010年前，督促所有省級(jí)單位制訂《村務(wù)公開辦法》等法規(guī)政策，2012年基本實(shí)現(xiàn)全國所有縣級(jí)單位制訂《村務(wù)公開辦法》。在開展縣鄉(xiāng)政務(wù)公開與村務(wù)公開的聯(lián)動(dòng)調(diào)研基礎(chǔ)上， 2010年前制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)村委會(huì)工作規(guī)則》，將鄉(xiāng)村政（村）務(wù)公開列為其中的重要內(nèi)容。2010年至2012年，督促各地按規(guī)則的相關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)以縣鄉(xiāng)政務(wù)公開帶動(dòng)村務(wù)公開，以村務(wù)公開促進(jìn)縣鄉(xiāng)政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)有效聯(lián)動(dòng)。 六、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)察工作，著力解決損害群眾利益的突出問題 （一）加大糾風(fēng)工作力度。 1.強(qiáng)化對救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。按照中央任務(wù)分工方案，做好救災(zāi)專項(xiàng)資金監(jiān)管的牽頭工作。重點(diǎn)建立健全災(zāi)害救助資金申請審核制度、災(zāi)害救助資金公開透明機(jī)制、災(zāi)害救助資金多方監(jiān)控機(jī)制、災(zāi)害救助資金快速撥付機(jī)制和救災(zāi)捐贈(zèng)機(jī)制。建立健全各級(jí)民政部門災(zāi)害救助資金的監(jiān)管組織體系、災(zāi)害救助資金的監(jiān)督檢查制度和災(zāi)害救助資金的責(zé)任考核制度。抓緊建立健全有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、制度，著重制定《自然災(zāi)害救助條例》、《自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金管理辦法》、《社會(huì)募捐管理辦法》，修訂《春荒、冬令災(zāi)民生活救助工作規(guī)程》、《災(zāi)害應(yīng)急救助工作規(guī)程》、《災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建管理工作規(guī)程》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》。到2012年底，基本建立災(zāi)害救助資金（包括救災(zāi)捐贈(zèng)款）監(jiān)管工作組織體系、政策法規(guī)體系和運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制、多方參與的監(jiān)控機(jī)制、公開透明的公示機(jī)制，最大程度地保障災(zāi)害救助資金的使用方向，最大程度地減少違規(guī)現(xiàn)象，最大程度地提高使用效率，最大程度地提升社會(huì)滿意度。 2.加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督管理。廣泛開展調(diào)查研究，完善糾錯(cuò)機(jī)制，建立評(píng)估制度，制定《民間組織登記管理機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰程序規(guī)定》，修訂《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理辦法》，待條例頒布實(shí)施后，會(huì)同有關(guān)部門制定相關(guān)配套政策和規(guī)章制度，健全行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)政策。配合有關(guān)部門，做好規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)和收費(fèi)行為的工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正行業(yè)協(xié)會(huì)的不規(guī)范收費(fèi)行為。推進(jìn)政會(huì)分開，推動(dòng)建立政府購買服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)完善內(nèi)部治理，健全自律機(jī)制，完善行業(yè)協(xié)會(huì)綜合管理體系。配合有關(guān)部門繼續(xù)做好清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作，協(xié)助各業(yè)務(wù)主管單位對社會(huì)團(tuán)體的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目進(jìn)行清理、規(guī)范，推進(jìn)社會(huì)組織工作人員的專業(yè)化和職業(yè)化，加強(qiáng)社會(huì)組織工作人員道德建設(shè)。 3. 結(jié)合民政部門實(shí)際，注重研究制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則，著力解決殯葬管理、收養(yǎng)登記、婚姻登記、五保供養(yǎng)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、福利彩票發(fā)行管理、民政窗口單位服務(wù)等方面群眾反映突出的行業(yè)作風(fēng)問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，努力提供高效和滿意服務(wù)。 4.配合有關(guān)部門查處侵害進(jìn)城務(wù)工人員利益問題。 5.按照中央有關(guān)規(guī)定，落實(shí)糾正舉辦節(jié)慶活動(dòng)過多過濫等問題，規(guī)范部機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位舉辦節(jié)慶活動(dòng)，堅(jiān)決糾正和查處濫用民政資金舉辦各種節(jié)慶活動(dòng)。 （二）深化行風(fēng)建設(shè)。落實(shí)全國糾風(fēng)工作會(huì)議精神，鞏固民政基層單位行風(fēng)建設(shè)成果，創(chuàng)新行風(fēng)建設(shè)工作思路。修訂《民政基層單位民主評(píng)議行風(fēng)實(shí)施辦法》，進(jìn)一步完善和明確民政基層單位行風(fēng)評(píng)議內(nèi)容、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，改進(jìn)評(píng)議辦法。在民政基層單位繼續(xù)開展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，每年確定重點(diǎn)評(píng)議對象，5年實(shí)現(xiàn)對民政基層單位評(píng)議一遍。不斷總結(jié)、交流和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立有效的評(píng)議成果運(yùn)用機(jī)制，提高評(píng)議工作科學(xué)化和透明度。研究提出民政系統(tǒng)“行風(fēng)建設(shè)示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)意見，2008年啟動(dòng) “行風(fēng)建設(shè)示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，逐步建立一批國家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)、縣（市）級(jí)示范單位，到2012年，全國民政系統(tǒng)“行風(fēng)建設(shè)示范單位”覆蓋面達(dá)到85%以上，同時(shí)建立“行風(fēng)建設(shè)示范單位”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，建立完善民政部糾風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制以及協(xié)調(diào)工作機(jī)制。 （三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作。充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，積極開展執(zhí)法監(jiān)察，確保民政工作廉潔高效。緊緊圍繞黨的十七大重大決策部署的貫徹落實(shí)開展執(zhí)法監(jiān)察，加大對違反科學(xué)發(fā)展觀行為的查處力度，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通；緊緊圍繞加快政府職能轉(zhuǎn)變開展執(zhí)法檢查，加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，防止和糾正變相恢復(fù)或違法違規(guī)新設(shè)許可項(xiàng)目的行為；緊緊圍繞民生政策的貫徹落實(shí)開展執(zhí)法監(jiān)察，重點(diǎn)加強(qiáng)對救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等民生方面重大決策部署和政策措施貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)民政為民政策落到實(shí)處；緊緊圍繞民政資金的管理使用開展執(zhí)法監(jiān)察，督促有關(guān)部門和地方管理好、使用好民政資金，保證專項(xiàng)資金管理使用的規(guī)范性、安全性和有效性。積極推進(jìn)效能監(jiān)察，研究建立行政績效管理和行政問責(zé)制度。認(rèn)真研究新情況，積極探索和把握工作的規(guī)律性，不斷調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作方法，努力提高民政執(zhí)法監(jiān)察工作的針對性、有效性。 七、堅(jiān)持依法依紀(jì)查處案件，堅(jiān)決懲治腐敗 （一）堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件。以查處發(fā)生在民政部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，利用干部人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴(yán)肅查處貪污、擠占、挪用救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社會(huì)捐贈(zèng)款、福利彩票公益金等專項(xiàng)資金方面的案件。嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的案件。嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)的案件。對領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收錢送錢、買官賣官、參加賭博以及利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益等腐敗現(xiàn)象，在嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的同時(shí)，加大組織處理力度。 （二）深入開展治理商業(yè)賄賂工作。繼續(xù)推進(jìn)自查自糾和專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，既要嚴(yán)厲懲處受賄行為，也要嚴(yán)厲懲處行賄行為。嚴(yán)格和強(qiáng)化部門預(yù)算的編制與執(zhí)行管理,確保各項(xiàng)支出按照規(guī)定和批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行,從源頭上遏止商業(yè)性賄賂支出行為。加強(qiáng)政府采購預(yù)算和政府采購資金支付管理,按照中央統(tǒng)一部署逐步推行電子化政府采購,減少人為干預(yù)。建立治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的長效機(jī)制，從源頭上防治商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。 （三）提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、公正執(zhí)法、文明辦案，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。建立完善案件線索排查機(jī)制、信訪舉報(bào)督辦機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)制度。加強(qiáng)部直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委與駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局、民政系統(tǒng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合，建立完善協(xié)作辦案機(jī)制，形成懲治腐敗的整體合力。綜合運(yùn)用法律、紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理、限制從業(yè)資格等方式和手段，增強(qiáng)辦案的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果，提高辦案能力和水平。健全舉報(bào)人和證人保護(hù)制度，對誣告陷害的，要嚴(yán)肅查處，同時(shí)為受到錯(cuò)告、誣告的同志及時(shí)澄清是非。加強(qiáng)對違紀(jì)違規(guī)案件特點(diǎn)、規(guī)律的剖析研究，針對暴露出來的問題，查找體制機(jī)制制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，堵塞漏洞，發(fā)揮查辦案件在預(yù)防和懲治腐敗中的作用。 八、明確實(shí)施步驟，采取有效措施，切實(shí)保證《工作規(guī)劃》的貫徹落實(shí) （一）貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》實(shí)施步驟。 1.2008年，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《工作規(guī)劃》，深入理解和掌握其精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容，廣泛宣傳建立健全民政懲治和預(yù)防腐敗體系的重大意義，增強(qiáng)貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》的政治責(zé)任感。部直屬機(jī)關(guān)各單位結(jié)合本單位實(shí)際，研究制定貫徹落實(shí)本《實(shí)施辦法》的具體工作方案，并報(bào)部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。 2.2009年，部直屬機(jī)關(guān)各單位按照任務(wù)分解和本單位制定的工作方案，結(jié)合年度工作要求，認(rèn)真落實(shí)《實(shí)施辦法》。重點(diǎn)是拒腐防變教育體系建設(shè)和反腐倡廉制度體系建設(shè)，完善本單位配套規(guī)章制度，深化拒腐防變長效機(jī)制，力爭取得明顯成果。 3.2010年，繼續(xù)完善反腐倡廉制度體系建設(shè)，著力加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控體系建設(shè)，強(qiáng)化體制機(jī)制制度改革。積極開展調(diào)查研究，總結(jié)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，推進(jìn)源頭治理工作。 4.2011年，對部直屬機(jī)關(guān)各單位貫徹落實(shí)工作進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行全面檢查，對各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，對各地民政部門貫徹落實(shí)情況進(jìn)行抽查，針對薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)指導(dǎo)，著重在提高構(gòu)建懲防體系工作水平上下功夫，初步形成民政懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架。 5.2012年，深入研究民政新情況，及時(shí)解決突出問題，全面總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷鞏固發(fā)展成果，形成民政系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，實(shí)現(xiàn)5年基本工作目標(biāo)。 （二）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。民政部黨組是民政部反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)部直屬機(jī)關(guān)和民政系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治任務(wù)，堅(jiān)持把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》列入重要議事日程，同民政工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。民政部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)日常工作，協(xié)助部黨組擬定貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》實(shí)施辦法和任務(wù)分解，開展工作指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》和《實(shí)施辦法》各項(xiàng)工作。 （三）狠抓工作落實(shí)。 1.抓好中央分工民政部牽頭任務(wù)和協(xié)辦任務(wù)的落實(shí)。中央分工民政部牽頭的“強(qiáng)化救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管”和“推進(jìn)村務(wù)公開”2項(xiàng)任務(wù)，分別由救災(zāi)救濟(jì)司、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司承擔(dān)具體落實(shí)工作。這兩個(gè)單位要抓緊會(huì)同協(xié)辦部委盡快研究提出抓落實(shí)的意見，細(xì)化工作目標(biāo)，制定具體工作方案，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)送中央紀(jì)委反腐敗懲防體系建設(shè)辦公室。同時(shí)根據(jù)中央紀(jì)委的有關(guān)要求，每年按時(shí)報(bào)送牽頭任務(wù)進(jìn)展情況和相關(guān)工作情況。中央分工民政部協(xié)辦的12項(xiàng)任務(wù)主要涉及辦公廳、政策法規(guī)司、民間組織管理局、社會(huì)救助司、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司、社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司、社會(huì)事務(wù)司等7個(gè)單位。這些單位要按照牽頭部委的要求和具體安排，認(rèn)真做好配合協(xié)辦工作。 2.抓好內(nèi)部責(zé)任分工和落實(shí)工作?！睹裾控瀼芈鋵?shí)＜中共中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃＞實(shí)施辦法的任務(wù)分解》（暫定名）各項(xiàng)任務(wù)的牽頭司局和協(xié)辦單位，要認(rèn)真負(fù)起牽頭責(zé)任和協(xié)辦職責(zé)，把任務(wù)細(xì)化分解到本單位的相關(guān)處室，落實(shí)到具體責(zé)任人，保證牽頭任務(wù)和協(xié)辦任務(wù)真正落到實(shí)處。要把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》與落實(shí)年度的反腐倡廉建設(shè)任務(wù)緊密結(jié)合起來，與民政業(yè)務(wù)建設(shè)緊密結(jié)合起來，做到統(tǒng)一謀劃，統(tǒng)一實(shí)施。 3.發(fā)揮反腐倡廉責(zé)任主體作用。部直屬機(jī)關(guān)各單位要充分發(fā)揮責(zé)任主體作用，自覺樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。主要負(fù)責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行第一責(zé)任人的政治責(zé)任，抓好本單位的貫徹落實(shí)工作；班子成員要按照分工，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作；領(lǐng)導(dǎo)班子中要確定一名負(fù)責(zé)同志具體抓，各單位的綜合處長（辦公室主任）擔(dān)負(fù)聯(lián)絡(luò)員（同時(shí)兼任反腐倡廉信息員）工作，負(fù)責(zé)本單位具體任務(wù)的督辦、綜合以及與部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的溝通聯(lián)系工作。各單位每年年中提交工作進(jìn)展情況，每年年底提交工作報(bào)告。 4.抓好組織協(xié)調(diào)和落實(shí)工作。部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，要按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求定期召開貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》工作匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)，開展調(diào)查研究，經(jīng)常與部直屬機(jī)關(guān)各單位溝通聯(lián)系，及時(shí)了解掌握情況，研究解決突出問題，組織推廣交流經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)通報(bào)工作落實(shí)情況，加強(qiáng)與中央紀(jì)委反腐敗懲防體系建設(shè)辦公室的聯(lián)系，按要求及時(shí)報(bào)送民政部貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》情況。 （四）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織開展督促檢查，嚴(yán)格責(zé)任考核，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，通報(bào)檢查考核情況。要把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》列入對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)范圍，作為工作實(shí)績評(píng)定和干部獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容。發(fā)揮駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局以及各級(jí)民政紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查中的重要職能作用，協(xié)助抓好民政部門反腐倡廉工作，確?！秾?shí)施辦法》落到實(shí)處。 附件： 關(guān)于《民政部黨組貫徹落實(shí)＜建立健全懲治和 預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃＞ 的實(shí)施辦法》的分工方案 根據(jù)中共中央關(guān)于印發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的通知（中發(fā)〔2008〕9號(hào)，以下簡稱《工作規(guī)劃》）要求，制定了《民政部黨組貫徹落實(shí)＜建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃＞的實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）。按照中央有關(guān)分工方案和關(guān)于“抓好任務(wù)分解和落實(shí)”的要求，現(xiàn)制定具體任務(wù)分工方案（列在最前的為牽頭單位，其他為協(xié)辦單位）。 一、推進(jìn)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線 （一）加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育。 1.抓好中國特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)，根據(jù)中央部署深入開展科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)，重點(diǎn)教育和引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。（機(jī)關(guān)黨委、部直屬機(jī)關(guān)各單位） 2.根據(jù)中央制定的指導(dǎo)意見，研究制定民政部加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見。（機(jī)關(guān)黨委） 3.完善民政部黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，定期安排反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。（機(jī)關(guān)黨委、政研中心） 4.把反腐倡廉宣傳教育納入部直屬機(jī)關(guān)黨建宣傳教育總體部署，融入到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之中，提高教育的針對性和有效性。（機(jī)關(guān)黨委、人事司） （二）加強(qiáng)黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育。 5.開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部繼承黨的光榮傳統(tǒng)，自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律和群眾紀(jì)律，深化為民理念。（機(jī)關(guān)黨委、部直屬機(jī)關(guān)各單位） 6.配合有關(guān)部門抓好“改進(jìn)街道社區(qū)干部作風(fēng)”工作。（基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司） （三）健全反腐倡廉教育工作機(jī)制。 7.完善反腐倡廉教育制度，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，健全工作機(jī)制。（機(jī)關(guān)黨委） 8.堅(jiān)持民政部黨組成員和部直屬機(jī)關(guān)各單位主要負(fù)責(zé)人講黨課制度。（機(jī)關(guān)黨委、部直屬機(jī)關(guān)各單位） 9.把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。在領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)、干部在職崗位培訓(xùn)、新錄用人員初任培訓(xùn)中開設(shè)廉政教育課程。（人事司） 10.把反腐倡廉教育納入民政部管理干部學(xué)院和民政部培訓(xùn)中心教學(xué)計(jì)劃。（民政部管理干部學(xué)院） 11.完善部直屬機(jī)關(guān)反腐倡廉宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度。建立反腐倡廉聯(lián)絡(luò)員、信息員制度，加強(qiáng)反腐倡廉工作溝通和信息交流。（機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委、駐部監(jiān)察局） 12.發(fā)揮《中國社會(huì)報(bào)》、《中國民政》、民政部網(wǎng)站等民政輿論宣傳教育陣地作用，辦好廉政建設(shè)專欄、專題、專版，加大反腐倡廉宣傳教育力度。（機(jī)關(guān)黨委、社會(huì)新聞出版總社、信息中心、政研中心） （四）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。 13.以和諧機(jī)關(guān)建設(shè)為載體，推進(jìn)部直屬機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)。（機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委、駐部監(jiān)察局） 14.按照《民政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)廉政文化進(jìn)社區(qū)工作的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2008〕25號(hào)），把廉政文化進(jìn)社區(qū)工作融入到和諧社區(qū)建設(shè)之中。（基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司、駐部監(jiān)察局） 15.繼續(xù)做好萬家社區(qū)圖書室援建活動(dòng)。（社會(huì)新聞出版總社） 16.積極引導(dǎo)社會(huì)組織加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，推行信息公開和服務(wù)承諾，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)組織誠信自律建設(shè)活動(dòng)。（民間組織管理局） 三、推進(jìn)體制機(jī)制改革，健全反腐倡廉規(guī)章制度 （一）完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度。 17.貫徹落實(shí)中央即將制訂頒發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》及有關(guān)文件政策，修訂完善民政部黨組工作規(guī)則，健全和完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大事項(xiàng)集體決策、重大決策征求意見等具體制度。（機(jī)關(guān)黨委、辦公廳、人事司） 18.完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度。完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，推進(jìn)黨務(wù)公開。部直屬機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織，要從實(shí)際出發(fā)，制訂完善相關(guān)的制度和規(guī)則。（機(jī)關(guān)黨委、部直屬機(jī)關(guān)各單位） （二）健全反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。 18.進(jìn)一步完善“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，依靠群眾支持和參與”的民政部反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。調(diào)整和健全民政部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善反腐倡廉建設(shè)協(xié)作機(jī)制和保障機(jī)制，建立牽頭單位聯(lián)席會(huì)議制度和牽頭任務(wù)督辦制度，完善監(jiān)督機(jī)制。（部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、辦公廳、規(guī)劃財(cái)務(wù)司、人事司、駐部監(jiān)察局） 19.建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度。（機(jī)關(guān)紀(jì)委、人事司、駐部監(jiān)察局） 20.加強(qiáng)部直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委組織建設(shè)，制訂完善工作運(yùn)行機(jī)制。（機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委、人事司） （三）完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。 21.修訂《民政部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》，建立和完善責(zé)任考核、責(zé)任追究等相關(guān)配套的規(guī)章制度。（機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委、駐部監(jiān)察局） 22.部直屬機(jī)關(guān)各單位修訂完善本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法。（部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、部直屬機(jī)關(guān)各單位） 23.配合有關(guān)部門研究制定實(shí)行農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定。（基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司） （四）加大制度貫徹執(zhí)行力度。 24.加強(qiáng)對各單位制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。根據(jù)中央文件要求和新出臺(tái)的法規(guī)以及政策性文件，建立健全與之相配套的規(guī)章制度。（機(jī)關(guān)紀(jì)委、駐部監(jiān)察局） 25.部直屬機(jī)關(guān)各單位對本單位制定的反腐倡廉相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行全面清理、修訂和完善，并及時(shí)報(bào)部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。（部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，部直屬機(jī)關(guān)各單位，駐部監(jiān)察局） 四、強(qiáng)化監(jiān)督制約，確保權(quán)力正確行使 （一）加強(qiáng)對部直屬機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。 26.加強(qiáng)對遵守黨的政治紀(jì)律情況的監(jiān)督。（駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局） 27.加強(qiáng)對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督。（駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局、優(yōu)撫安置局、救災(zāi)司、社會(huì)救助司、社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司、社會(huì)事務(wù)司） 28.配合有關(guān)部委，圍繞加強(qiáng)保障和改善民生、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等重大政策和改革措施進(jìn)行監(jiān)督檢查。（社會(huì)救助司、救災(zāi)司、社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司、優(yōu)撫安置局、社會(huì)事務(wù)司、駐部監(jiān)察局） 29.加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督。加強(qiáng)對涉及全局性問題、重要干部推薦任免和獎(jiǎng)懲等方面貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查。（駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局、機(jī)關(guān)紀(jì)委、辦公廳、人事司） 30.嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)決策權(quán)、行政審批權(quán)、資金分配權(quán)、行政處罰權(quán)和人事任免權(quán)，有效約束領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的自由裁量權(quán)。（機(jī)關(guān)黨委、辦公廳、政策法規(guī)司、規(guī)劃財(cái)務(wù)司、人事司） 31. 堅(jiān)持和完善年初責(zé)任分解、年中督辦檢查、年底評(píng)估考核制度。（機(jī)關(guān)紀(jì)委、人事司） 32. 加強(qiáng)對執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督。（駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局、機(jī)關(guān)紀(jì)委、人事司） 33.加強(qiáng)對部直屬機(jī)關(guān)各單位領(lǐng)導(dǎo)干部遵守組織人事紀(jì)律和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定等方面的監(jiān)督。（駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局、機(jī)關(guān)紀(jì)委、人事司） 34.加強(qiáng)對部直屬機(jī)關(guān)各單位領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、誡勉談話、因公出國（境）管理等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。（駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局、機(jī)關(guān)紀(jì)委、人事司、國際合作司） 35.加強(qiáng)對部直屬機(jī)關(guān)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)的監(jiān)督檢查。（機(jī)關(guān)紀(jì)委、駐部監(jiān)察局） （二）加強(qiáng)對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。 36.加大對民政部重大決策的監(jiān)督。（駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局、辦公廳、機(jī)關(guān)紀(jì)委） 37.加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督。（駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局、機(jī)關(guān)紀(jì)委、人事司） 38.完善民政部干部監(jiān)督考核辦法。（人事司、機(jī)關(guān)紀(jì)委、駐部監(jiān)察局） 39.加強(qiáng)對行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)行使情況的監(jiān)督，并建立完善相關(guān)監(jiān)督機(jī)制。（政策法規(guī)司、駐部監(jiān)察局） 40.推行行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。（政策法規(guī)司、駐部監(jiān)察局、信息中心） 41.加強(qiáng)對部機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位資金運(yùn)行情況的監(jiān)督。完善采購程序和監(jiān)督辦法，建立國有資產(chǎn)網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)。嚴(yán)格基建投資管理，修訂《民政部建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。（規(guī)劃財(cái)務(wù)司） 42.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作。對部直屬機(jī)關(guān)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。逐步建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果問責(zé)制、追究制等制度。對部直屬事業(yè)單位、部管社團(tuán)和代管單位內(nèi)部控制制度的健全性和有效性以及風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行評(píng)審。（規(guī)劃財(cái)務(wù)司） （三）增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。 43.加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督，全面貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，認(rèn)真落實(shí)黨的組織生活會(huì)制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》。（機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委、駐部監(jiān)察局） 44.自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。（辦公廳、政策法規(guī)司） 45.接受人民法院依照《行政訴訟法》對民政部門實(shí)施的監(jiān)督，完善上級(jí)民政部門依照《行政復(fù)議法》對下級(jí)民政部門的行政層級(jí)監(jiān)督。（政策法規(guī)司） 46.自覺接受群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，健全民政部信訪督查工作制度和工作機(jī)制。發(fā)揮社會(huì)組織的監(jiān)督作用，配合有關(guān)部門做好相關(guān)工作。（辦公廳、民間組織管理局） 47.加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，打造民政系統(tǒng)新聞輿論監(jiān)督平臺(tái)。（辦公廳、信息中心、社會(huì)新聞出版總社） 48.發(fā)揮駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局的監(jiān)督作用，堅(jiān)持和完善情況通報(bào)制度和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。（機(jī)關(guān)黨委、辦公廳、駐部監(jiān)察局） 五、深化改革，從源頭上預(yù)防和治理腐敗 （一）推進(jìn)干部人事制度改革。 49.進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、競爭上崗程序和辦法，推進(jìn)干部選拔任用機(jī)制創(chuàng)新，健全選拔任用工作監(jiān)督約束機(jī)制和及時(shí)糾錯(cuò)機(jī)制。（人事司） 50.完善人事部門內(nèi)部審查制度、干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度、人事部門和紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度。（人事司、機(jī)關(guān)紀(jì)委、規(guī)劃財(cái)務(wù)司、駐部監(jiān)察局） 51.研究制定部機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。完善領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、回避和交流制度。修訂《民政部公務(wù)員管理暫行辦法》。推進(jìn)部直屬事業(yè)單位人事制度改革，深化部管社團(tuán)管理體制和運(yùn)行模式改革，健全部管社團(tuán)人事管理制度。（人事司） （二）推進(jìn)行政管理體制制度改革。 52.認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的民政行政管理體制；建構(gòu)依法、科學(xué)、民主的民政行政決策機(jī)制和決策責(zé)任追究機(jī)制；建立健全決策跟蹤反饋和決策效果后評(píng)估機(jī)制；建立完善的民政工作法律、法規(guī)、規(guī)章制度，把反腐倡廉建設(shè)的基本要求貫穿到法規(guī)審查工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到法規(guī)擬確立的具體制度之中；建立權(quán)責(zé)明確、依法行政、監(jiān)督有效、保障有力的民政行政執(zhí)法體制。配合有關(guān)部門做好推進(jìn)行政管理和社會(huì)體制改革的其他相關(guān)工作。（政策法規(guī)司、部直屬機(jī)關(guān)各單位） 53.完善民政部門行政監(jiān)督制度，強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督。建立完善民政行政執(zhí)法自由裁量權(quán)分解、民政行政執(zhí)法評(píng)議考核制、民政行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制等有關(guān)規(guī)章制度。（政策法規(guī)司、駐部監(jiān)察局） （三）推進(jìn)財(cái)務(wù)制度改革。 54.根據(jù)國家相關(guān)政策的出臺(tái)，及時(shí)修訂和完善民政資金管理、財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理、銀行賬戶管理、國有資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計(jì)等有關(guān)規(guī)定。改進(jìn)民政資金管理辦法，推進(jìn)國庫集中支付改革，創(chuàng)新網(wǎng)上財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，建立重大開支預(yù)警機(jī)制。研究建立民政部項(xiàng)目績效考評(píng)新機(jī)制，積極推進(jìn)項(xiàng)目績效考評(píng)工作。修訂《民政部項(xiàng)目資金管理暫行辦法》、《民政部國有資產(chǎn)管理辦法》，制定《民政部差旅費(fèi)管理辦法》、《民政部會(huì)議費(fèi)管理辦法》。（規(guī)劃財(cái)務(wù)司） （四）推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開。 55.積極推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開工作。嚴(yán)格執(zhí)行部機(jī)關(guān)政府信息公開、聽證、專家咨詢等相關(guān)制度。建立和完善政務(wù)公開監(jiān)督制度、檔案制度、責(zé)任追究制度等各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷完善和創(chuàng)新政務(wù)公開和政府信息公開的方式方法，加快民政電子政務(wù)建設(shè)。配合有關(guān)部門做好相關(guān)工作。（辦公廳、部機(jī)關(guān)各司局、駐部監(jiān)察局、信息中心） 56.推進(jìn)民政事業(yè)單位辦事公開。（辦公廳、部直屬事業(yè)單位） （五）推進(jìn)村務(wù)公開制度改革。 57.按照中央任務(wù)分工方案，做好推進(jìn)村務(wù)公開牽頭工作。（基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司、駐部監(jiān)察局） 六、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)察工作，著力解決損害群眾利益的突出問題 （一）加大糾風(fēng)工作力度。 58. 按照中央任務(wù)分工方案，做好救災(zāi)專項(xiàng)資金監(jiān)管的牽頭工作。（救災(zāi)司、駐部監(jiān)察局） 59.配合有關(guān)部委做好規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)和收費(fèi)行為的工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理，繼續(xù)做好清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作。（民間組織管理局、駐部監(jiān)察局） 60.結(jié)合民政部門實(shí)際，注重研究制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則。（人事司） 61.著力解決殯葬管理、收養(yǎng)登記、婚姻登記、五保供養(yǎng)、社會(huì)福利、社會(huì)救助、優(yōu)撫安置、福利彩票發(fā)行管理、民政窗口單位服務(wù)等方面群眾反映突出的行業(yè)作風(fēng)問題。（駐部監(jiān)察局、優(yōu)撫安置局、社會(huì)救助司、社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司、社會(huì)事務(wù)司、福利彩票發(fā)行管理中心） 62.配合有關(guān)部門查處侵害進(jìn)城務(wù)工人員利益問題。（基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司） 63.按照中央有關(guān)規(guī)定，落實(shí)糾正舉辦節(jié)慶活動(dòng)過多過濫等問題，規(guī)范部機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位舉辦節(jié)慶活動(dòng)，堅(jiān)決糾正和查處濫用民政資金舉辦各種節(jié)慶活動(dòng)。（辦公廳、規(guī)劃財(cái)務(wù)司、駐部監(jiān)察局） （二）深化行風(fēng)建設(shè)。 64.落實(shí)全國糾風(fēng)工作會(huì)議精神，鞏固民政基層單位行風(fēng)建設(shè)成果，創(chuàng)新行風(fēng)建設(shè)工作思路。修訂《民政基層單位民主評(píng)議行風(fēng)實(shí)施辦法》。在民政基層單位繼續(xù)組織開展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)。建立有效的評(píng)議成果運(yùn)用機(jī)制，提高評(píng)議工作科學(xué)化和透明度。研究提出民政系統(tǒng)“行風(fēng)建設(shè)示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)意見，建立“行風(fēng)建設(shè)示范單位”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。建立完善民政部糾風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制以及協(xié)調(diào)工作機(jī)制。（駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局、優(yōu)撫安置局、社會(huì)救助司、社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司、社會(huì)事務(wù)司） （三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作。 65.開展執(zhí)法監(jiān)察，確保政令暢通。（駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局、政策法規(guī)司、優(yōu)撫安置局、救災(zāi)司、社會(huì)救助司、社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司、社會(huì)事務(wù)司、規(guī)劃財(cái)務(wù)司） 66.緊緊圍繞加快政府職能轉(zhuǎn)變開展執(zhí)法檢查，加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，防止和糾正變相恢復(fù)或違法違規(guī)新設(shè)許可項(xiàng)目的行為。（政策法規(guī)司、駐部監(jiān)察局） 67.積極推進(jìn)效能監(jiān)察，研究建立行政績效管理和行政問責(zé)制度。（駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局、辦公廳、政策法規(guī)司） 七、堅(jiān)持依法依紀(jì)查處案件，堅(jiān)決懲治腐敗 （一）堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件。 67.重點(diǎn)查處發(fā)生在直屬機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件。嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的案件。在嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的同時(shí)，加大組織處理力度。（駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局、機(jī)關(guān)紀(jì)委） （二）深入開展治理商業(yè)賄賂工作。 68.繼續(xù)推進(jìn)自查自糾和專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，既要嚴(yán)厲懲處受賄行為，也要嚴(yán)厲懲處行賄行為。建立治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的長效機(jī)制，從源頭上防治商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。（規(guī)劃財(cái)務(wù)司、駐部監(jiān)察局） （三）提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。 69.建立完善案件線索排查機(jī)制、信訪舉報(bào)督辦機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)制度。加強(qiáng)民政部門執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合，建立完善協(xié)作辦案機(jī)制，形成懲治腐敗的整體合力。健全舉報(bào)人和證人保護(hù)制度。（駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局、機(jī)關(guān)紀(jì)委） 七、明確實(shí)施步驟，采取有效措施，切實(shí)保證《工作規(guī)劃》的貫徹落實(shí) 70.把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》列入重要議事日程，同民政工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。協(xié)助部黨組組織協(xié)調(diào)貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》和《實(shí)施辦法》各項(xiàng)工作。（部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組、機(jī)關(guān)黨委、駐部監(jiān)察局） 71. 抓好內(nèi)部責(zé)任分工和落實(shí)工作。根據(jù)該任務(wù)分工方案，各項(xiàng)任務(wù)的牽頭司局和協(xié)辦單位，要認(rèn)真負(fù)起牽頭責(zé)任和協(xié)辦職責(zé)，把任務(wù)細(xì)化分解到本單位的相關(guān)處室，落實(shí)到具體責(zé)任人，保證牽頭任務(wù)和協(xié)辦任務(wù)真正落到實(shí)處。（部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組、部直屬機(jī)關(guān)各單位） 72.部直屬機(jī)關(guān)各單位充分發(fā)揮責(zé)任主體作用，自覺樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。主要負(fù)責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行第一責(zé)任人的政治責(zé)任，抓好本單位的貫徹落實(shí)工作；班子成員要按照分工，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作；領(lǐng)導(dǎo)班子中要確定一名負(fù)責(zé)同志具體抓，各單位的綜合處長（辦公室主任）擔(dān)負(fù)聯(lián)絡(luò)員（同時(shí)兼任反腐倡廉信息員）工作，負(fù)責(zé)本單位具體任務(wù)的督辦、綜合以及與部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的溝通聯(lián)系工作。各單位每年年中提交工作進(jìn)展情況，每年年底提交工作報(bào)告。（部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組、部直屬機(jī)關(guān)各單位） 73.定期召開貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》工作匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)，開展調(diào)查研究，經(jīng)常與部直屬機(jī)關(guān)各單位溝通聯(lián)系，及時(shí)了解掌握情況，研究解決突出問題，組織推廣交流經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)通報(bào)工作落實(shí)情況，加強(qiáng)與中央紀(jì)委反腐敗懲防體系建設(shè)辦公室的聯(lián)系，按要求及時(shí)報(bào)送民政部貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》情況。（部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組、機(jī)關(guān)黨委） 74. 要把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》列入對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)范圍，作為工作實(shí)績評(píng)定和干部獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容。（人事司） 75.組織開展督促檢查，嚴(yán)格責(zé)任考核，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，通報(bào)檢查考核情況。發(fā)揮駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局以及各級(jí)民政紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查中的重要職能作用，協(xié)助抓好民政部門反腐倡廉工作，確?！秾?shí)施辦法》落到實(shí)處