（一九八一年十月十七日發(fā)布） 　一、　城鎮(zhèn)青年就業(yè)是國民經(jīng)濟中的一個重大問題。它關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到國家的安定團結(jié)和四化前途，應當根據(jù)國民經(jīng)濟調(diào)整和發(fā)展的需要，有計劃有步驟地加以解決。要不斷地調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，在一段時間內(nèi)，逐步形成一套有利于發(fā)展國民經(jīng)濟和改善人民生活的勞動就業(yè)制度。 　　黨的十一屆三中全會以后，對于解決城鎮(zhèn)勞動就業(yè)問題，中央曾經(jīng)提出要注意廣開門路，發(fā)展集體所有制經(jīng)濟；去年中央召開的全國勞動就業(yè)工作會議，又進一步提出“在國家統(tǒng)籌規(guī)劃和指導下，實行勞動部門介紹就業(yè)、自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合”的方針。實踐證明中央提出的方針政策是正確的。經(jīng)過各地區(qū)、各部門的共同努力，近三年來安置了二千多萬人就業(yè)。現(xiàn)在，已有十個省、市、自治區(qū)把一九七九年以前的待業(yè)人員基本上安置完畢，并有一些城市和縣鎮(zhèn)基本上解決了待業(yè)人員的就業(yè)問題。千百萬人走上勞動崗位，對于發(fā)展經(jīng)濟，改善生活，鍛煉青年一代，促進安定團結(jié)，起了重要的作用。城鎮(zhèn)勞動就業(yè)工作取得了很大成績。同時，也存在一些問題，主要是有些地方?jīng)]有注意廣開門路，而偏重于往國營企業(yè)、事業(yè)單位安排人，使一些單位人浮于事的狀況更加嚴重，對于改善經(jīng)營管理十分不利。必須認真總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，積極加以改進。 　　在“六五”期間，大量新成長的勞動力有待就業(yè)，同時下馬和關(guān)停單位的職工以及推行經(jīng)濟責任后的多余職工又需要安排，全國城鎮(zhèn)勞動就業(yè)的任務是長期的、十分繁重的。但是應當看到，隨著三中全會以后糾正左的錯誤，整個形勢逐步好轉(zhuǎn)，為解決城鎮(zhèn)就業(yè)問題提供著日益有利的前提條件。一九八○年十二月中央工作會議以來，全國政治、經(jīng)濟形勢進一步好轉(zhuǎn)，特別是農(nóng)村形勢愈來愈好。農(nóng)業(yè)的發(fā)展為輕工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，向重工業(yè)的發(fā)展提出了新的要求；農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的發(fā)展又為商業(yè)、服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件；黨中央、國務院對城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟和個體經(jīng)濟的發(fā)展采取積極扶持的方針，為城鎮(zhèn)就業(yè)開拓著廣闊的前景。因此，我們既要正視面臨的種種困難，也要充分看到有利條件，堅定信心，按照中央的方針政策，結(jié)合國民經(jīng)濟的調(diào)整，堅持不懈地抓下去。除個別地區(qū)以外，爭取在一九八五年以前大體上解決好歷年積累下來的（即上一年度以前的）城鎮(zhèn)待業(yè)青年的就業(yè)問題。 　二、　廣開就業(yè)門路，應該結(jié)合調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)，在發(fā)展經(jīng)濟和各項建設(shè)事業(yè)的基礎(chǔ)上來進行。長期以來，由于左的錯誤，加之經(jīng)驗不足，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，過分偏重于發(fā)展工業(yè)，特別是重工業(yè)，致使增加的新職工中，百分之五十以上集中在工業(yè)部門，在工業(yè)部門中，百分之七十又集中于重工業(yè)。許多企業(yè)人浮于事，勞動生產(chǎn)率很低；而與人民生活息息相關(guān)的許多服務性行業(yè)和一部分消費品生產(chǎn)行業(yè)，卻又人員不足，甚至沒有人干。在所有制方面，限制集體，打擊、取締個體，城鎮(zhèn)集體企業(yè)急于向單一的全民所有制過渡，既阻礙了經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，又堵塞了勞動就業(yè)的多種渠道。三中全會以來，這種情況有了初步的改善，但還遠遠不夠，必須加快前進的步伐。 　　從歷史經(jīng)驗、目前需要和今后趨勢看，結(jié)合各地的具體條件，發(fā)展與人民生活關(guān)系密切的商業(yè)、服務性行業(yè)和消費品生產(chǎn)行業(yè)的前景是廣闊的，解決城鎮(zhèn)勞動就業(yè)的潛力是很大的。要把大力發(fā)展這些行業(yè)作為重要課題，認真研究解決。 　　今后在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，必須著重開辟在集體經(jīng)濟和個體經(jīng)濟中的就業(yè)渠道。在我國，國營經(jīng)濟和集體經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟的基本形式，一定范圍的勞動者個體經(jīng)濟是設(shè)會主義公有制經(jīng)濟的必要補充。國營經(jīng)濟在各種經(jīng)濟形式中起著主導作用，為了適應生產(chǎn)力發(fā)展的狀況，以及人民群眾多方面的需要，還必須同時發(fā)揮集體、個體等多種經(jīng)濟形式的積極作用。在社會主義公有制經(jīng)濟占優(yōu)勢的根本前提下，實行多種經(jīng)濟形式和多種經(jīng)營方式長期并存，是我黨的一項戰(zhàn)略決策，決不是一種權(quán)宜之計。只有這樣，才能搞活整個經(jīng)濟，較快較好地發(fā)展各項建設(shè)事業(yè)，擴大城鎮(zhèn)勞動就業(yè)。中央要求全黨同志，首先是各條戰(zhàn)線的領(lǐng)導同志，從指導思想上求得明確一致的認識，并同心協(xié)力地付之實踐。 　三、　努力辦好城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟，大力提倡和指導待業(yè)青年組織起來，在集體經(jīng)濟單位就業(yè)。從一些地區(qū)的實踐經(jīng)驗看來，城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟，在國家統(tǒng)籌規(guī)劃、指導和支持下， 需要遵循自愿組合、 自負盈虧、按勞動分配、民主管理等項原則。所謂自愿組合，就是自愿參加或者聯(lián)合，不強行安排人，人員能進能出；自負盈虧，型就是企業(yè)的盈虧由各個企業(yè)本身負責，企業(yè)的收益分配取決于各自的經(jīng)營情況，不能搞統(tǒng)負盈虧；按勞分配，就是使勞動者的報酬和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營好壞、崗位責任制、個人勞動成果緊密結(jié)合起來，分配形式可以靈活多樣，在兼顧國家、集體和個人利益的原則下，勞動報酬不受國營企業(yè)水平的限制，有盈利時，可以從交納所得稅后的利潤中提取一定比例用于勞動分紅；民主管理，就是在有關(guān)的政策法令范圍內(nèi)，對于企業(yè)經(jīng)營和內(nèi)部事務中的重大問題，全體人員有權(quán)經(jīng)過民主討論后作出決定。各級黨委和政府一定要努力按照上述要求，在近幾年內(nèi)促使各種形式的集體經(jīng)濟有一個顯著的發(fā)展。 　　目前存在的各種形式的集體企業(yè)，總的說來，對于發(fā)展經(jīng)濟、方便生活、擴大就業(yè)是起了積極作用的，這一點應當充分肯定。但是由于長期受左的影響，其中很大一部分在不同程度上存在著“大鍋飯”、“鐵飯碗”，或者向“大鍋飯”、“鐵飯碗”看齊的傾向。例如：城市的區(qū)和縣以上舉辦的集體企業(yè)，大部分實際上是統(tǒng)負盈虧的，實行的政策和制度和國營企業(yè)基本上是相同的。由國營企業(yè)扶持興辦的集體企業(yè)，其中有一部分是辦得好的，它們實行獨立核算、自負盈虧，既為本企業(yè)服務，又為社會需要服務；但也有一部分是名為集體企業(yè)，實由國營企業(yè)包下來，不管盈虧照發(fā)工資的；還有一部分是把生產(chǎn)并不需要的集體人員安排在國營企業(yè)中的。街道辦的集體企業(yè)，小巧靈活，能適應社會各種需要，利于擴大就業(yè)，但其中相當多的企業(yè)沒有自主權(quán)，實際上并不自負盈虧。總之，不少集體企業(yè)在不同程度上存在著國營企業(yè)的那些缺點，而真正集體所有制企業(yè)的長處它們卻發(fā)揮得很少。 　　這類集體企業(yè)存在的種種問題，是長期形成的，應當在繼續(xù)發(fā)展的過程中，按照集體經(jīng)濟應當遵循的原則，采取積極穩(wěn)妥的步驟進行整頓和改革，使之更好地發(fā)揮其固有的長處和作用。還要十分注意，在研究制訂經(jīng)濟政策措施時，要為今后的改革創(chuàng)造有利條件，而不應再設(shè)置新的障礙。對于原有集體所有制經(jīng)濟的管理體制，目前可以維持不變；對于新發(fā)展的集體所有制經(jīng)濟的管理體制，各地可以從實際出發(fā)，因地制宜，采取多種形式（例如勞動服務公司、生產(chǎn)服務合作聯(lián)社以及其它形式等等），不要強求一律，各種不同的體制可以并存，不要互相排斥，而應當互相促進，共同發(fā)展。無論何種形式，以實行較為松散靈活的體制為好，做到扶而不包，管而不死，活而不亂。 　　在發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟事業(yè)中，近兩年來出現(xiàn)的集資經(jīng)營的各種經(jīng)濟聯(lián)合體，開始沖破“部門所有制”、“地區(qū)所有制”以及國營和集體所有制之間的限制，朝著合理組織經(jīng)濟的方向邁出了一步，收到了可喜的經(jīng)濟效果。集資的來源，有國營企業(yè)和集體企業(yè)的，也有個人的。對個人集資要采取恰當?shù)恼摺Ｋ馁Y金可以按照或稍高于銀行定期存款利率付給利息；如果集資者承擔虧損責任，也可以從交納所得稅后的利潤中提取一定的比例用于股金分紅。 　四、　按照國民經(jīng)濟的需要適當發(fā)展城鎮(zhèn)勞動者個體經(jīng)濟， 增加自謀職業(yè)的渠 道。 目前，城鎮(zhèn)勞動者個體經(jīng)濟有了初步的恢復和發(fā)展，但不能適應國民經(jīng)濟發(fā) 展的需要，必須進一步調(diào)整政策，廣泛深入地宣傳黨的方針，說明城鎮(zhèn)勞動者個體經(jīng)濟對于發(fā)展生產(chǎn)、搞活經(jīng)濟、滿足需要、擴大就業(yè)的重要作用，消除干部、群眾和待業(yè)青年的思想顧慮，使城鎮(zhèn)勞動者個體經(jīng)濟得到健康的發(fā)展。 　　對個體工商戶，應當允許經(jīng)營者請兩個以內(nèi)的幫手；有特殊技藝的可以帶五個以內(nèi)的學徒。對于個體勞動者的稅收，要規(guī)定合理的稅率。只要不從事違法活動，就不要從收入水平上卡他們。個體勞動者可以在所在城鎮(zhèn)成立個體勞動者協(xié)會或聯(lián)合會，接受工商行政管理部門或當?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T指導。 　　個體勞動者，是我國社會主義的勞動者。他們的勞動，同國營、集體企業(yè)職工一樣，都是建設(shè)社會主義所必需的，都是光榮的。對于他們的社會和政治地位，應與國營、集體企業(yè)職工一視同仁。其中的先進分子，符合黨員、團員條件的，同樣可以按照黨章、團章規(guī)定，吸收入黨入團。在從事集體經(jīng)濟和個體經(jīng)濟的人員中，要根據(jù)需要，逐步建立黨、團組織。 　五、 黨中央、國務院的各個有關(guān)部門，要采取積極態(tài)度，堅決地迅速地改變那 些歧視、限制、打擊、并吞集體經(jīng)濟和個體經(jīng)濟的政策措施，代之以引導、鼓勵、促進、扶持的政策措施。要對過去的有關(guān)規(guī)定限期進行認真的清理，并提出改革的具體辦法。各級黨委和政府要責成計委、經(jīng)委、建委、財辦、商業(yè)、供銷、物資、糧食、物價、財政、銀行、稅務、工商、外貿(mào)、城建、公安、僑辦、教育、衛(wèi)生、勞動、知青辦和各產(chǎn)業(yè)部門，以及工會、共青團、婦聯(lián)、僑聯(lián)和民建會、工商聯(lián)等組織，在統(tǒng)籌規(guī)劃下，協(xié)同動作，為發(fā)展城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟和個體經(jīng)濟切實負起應盡的責任。要根據(jù)各地的具體情況，指定一個適宜的綜合部門擔負組織、協(xié)調(diào)工作。有關(guān)部門要加強對集體經(jīng)濟和個體經(jīng)濟的指導和管理，并且抓緊研究制定包括資金籌集、稅收政策、經(jīng)營場地、供銷渠道、招工帶徒、價格管理、工資福利、勞動保護和社會保險等方面的政策，以及進行黨、團、工會的組織建設(shè)和加強政治思想工作的措施。當前要特別注意抓緊研究解決集體經(jīng)濟和個體經(jīng)濟的經(jīng)營場地、貨源供應等問題。國務院有關(guān)部門要對上述各項問題作出原則規(guī)定，各地應結(jié)合實際情況，擬定實施辦法，貫徹落實。 　　集體企業(yè)和個體勞動者的財產(chǎn)所有權(quán)，正常的經(jīng)營活動和正當?shù)氖杖耄瑧斒艿椒傻谋Ｗo，任何部門和單位不得非法干涉、平調(diào)、升級和并吞。他們除按國家稅法和各省、市、自治區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定，交納稅款和費用以外，任何部門和單位不得再以任何名義收取費用。要教育集體企業(yè)人員和個體勞動者，遵守國家的政策法令，接受有關(guān)部門的管理、監(jiān)督，不得進行走私、投機倒把、買空賣空、哄抬物價、偷稅漏稅、行賄受賄等違法活動，違者要依法論處。 　六、　逐步改革國營企業(yè)的經(jīng)濟體制和勞動制度，　有效地提高經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效果。目前國營企業(yè)的一大弊病就是“大鍋飯”、“鐵飯碗”。這不僅不利于調(diào)動企業(yè)和職工的積極性和主動性，而且“吸引”著許多人千方百計地進入國營企業(yè)中去，這種情況，既增加國營經(jīng)濟的負擔和壓力，又使集體經(jīng)濟和個體經(jīng)濟的發(fā)展遭到困難。國營企業(yè)必須堅持體制改革的方向，積極而穩(wěn)妥地解決存在的問題。招工用人要堅持實行全面考核，擇優(yōu)錄用。　要實行合同工、臨時工、固定工等多種形式的用工制度，逐步做到人員能進能出。要切實整頓勞動紀律，對于違法亂紀、屢教不改的職工，根據(jù)情節(jié)輕重，給予處分，直至經(jīng)過職工代表大會討論和同級工會同意后予以開除。“六五”期間在國營企業(yè)、事業(yè)中，除新建單位必需增加的人員和按國家規(guī)定統(tǒng)一分配的人員以外，一般不再增加固定職工。　當前，對那些小型國營企業(yè)，首先是零售商店和服務網(wǎng)點，可以先走一步，經(jīng)過試點，分批實行獨立核算、自負盈虧、以稅代利的辦法；也可以包給集體或個人經(jīng)營，有一部分可以改為合作商店、合作小組。 　七、　建立和健全勞動服務公司的機構(gòu)，充實人員，更好地發(fā)揮它的作用。勞動服務公司既擔負著組織社會勞動力，進行經(jīng)濟活動的任務，又擔負著勞動部門的部分行政職能，它可以直接推動待業(yè)人員自力更生、因陋就簡地發(fā)展各種行業(yè)的集體經(jīng)濟事業(yè)，以至自謀職業(yè)；可以組織就業(yè)訓練，對待業(yè)青年傳授職業(yè)技能和進行管理教育；可以按照企業(yè)需要介紹職工。 應當使之逐步發(fā)展成組織經(jīng)濟事業(yè)、統(tǒng)籌勞動就業(yè)、輸送和管理企業(yè)臨時用工、開展就業(yè)訓練的一種綜合性機構(gòu)。為了加強這方面的工作，應即著手籌組中國勞動服務總公司。 市、縣、區(qū)一級的勞動服務公司，可以是事業(yè)單位，也可以是企業(yè)單位，受同級勞動部門領(lǐng)導。在一個城鎮(zhèn)的范圍內(nèi)，可以通過勞動服務公司逐步把待業(yè)人員組織起來，進行就業(yè)訓練和從事臨時性的勞動。勞動服務公司可以逐步做到發(fā)揮勞動力蓄水池的作用。 　　對于勞動服務公司以及社會各方面所組織的以擴大就業(yè)為主要目的的集體經(jīng)濟事業(yè)，有關(guān)部門要從供產(chǎn)銷渠道、銀行貸款、經(jīng)營場地、財政稅收政策、開辦經(jīng)費等方面給予必要的支持和幫助。國家財政要向勞動服務公司提供適當?shù)难a助費。列入地方財政包干使用的知青安置經(jīng)費，要作為城鎮(zhèn)安置就業(yè)（包括補助勞動服務公司）的基金使用，在沒有下鄉(xiāng)任務的地方，仍要保證這部分經(jīng)費的數(shù)量和來源。安置就業(yè)經(jīng)費要專款專用，不準移作他用。此項經(jīng)費由各級勞動部門、知青部門和財政部門共同管理。勞動服務公司要堅持自力更生、勤儉節(jié)約的原則，嚴格財經(jīng)紀律，加強財務管理。 　　除了地方勞動部門舉辦的勞動服務公司以外，有條件的廠礦企業(yè)和機關(guān)、團體等事業(yè)單位，也可以根據(jù)需要舉辦勞動服務公司，發(fā)展獨立核算、自負盈虧的集體經(jīng)濟和個體經(jīng)濟，指導和組織職工的待業(yè)子女就業(yè)。 　八、　大力加強職業(yè)技術(shù)培訓工作，逐步提高職工的政治思想覺悟和業(yè)務技術(shù)水平。在國民經(jīng)濟調(diào)整過程中，要切實按照中共中央、國務院《關(guān)于加強職工教育工作的決定》，有計劃地實行全員培訓，逐步建立正規(guī)的職工教育制度和嚴格的考核制度，把學習成績優(yōu)劣同調(diào)資晉級以及工作安排結(jié)合起來。對于關(guān)鍵性的技術(shù)崗位，要逐步實行未經(jīng)考核合格不準上崗位的制度。 　　要普遍開展對城鎮(zhèn)待業(yè)青年就業(yè)前的培訓，逐步做到使一切需要進行培訓的人員，先經(jīng)過培訓以后再就業(yè)。培訓內(nèi)容要適應經(jīng)濟發(fā)展和社會生活的需要，既須包括技術(shù)業(yè)務，也要包括政治思想。對需要特別發(fā)展的行業(yè)和工種（專業(yè)），要及早培養(yǎng)人才。要加強職業(yè)技術(shù)教育師資的培訓和教師隊伍的建設(shè)。要調(diào)動各方面辦學的積極性，繼續(xù)辦好技工學校；教育部門要有計劃地改一部分普通中學為職業(yè)學校，或者在普通高中內(nèi)增設(shè)職業(yè)培訓班、職業(yè)選科；主管部門和企業(yè)開辦職業(yè)學校和訓練班；勞動服務公司要舉辦各種職業(yè)技術(shù)訓練班，有條件的地方可以建立就業(yè)訓練中心；城市街道可以組織有技能的退休職工擔任教師開辦訓練班；要鼓勵有技術(shù)專長的個體勞動者帶學徒。組織就業(yè)訓練的方式要靈活多樣，學制可長可短，規(guī)模可大可小。要提倡半工半讀，勤工儉學。職業(yè)學校和各種訓練班， 要積極為集體 經(jīng)濟和個體經(jīng)濟培訓人才。 學員學習期滿后，經(jīng)過考核合格，發(fā)給證書，不包分 配，由用人單位公開招考、擇優(yōu)錄取；也可以幫助他們組織起來就業(yè)或自謀職業(yè)。 　九、　嚴格控制農(nóng)村勞動力流入城鎮(zhèn)。對農(nóng)村多余勞動力，要通過發(fā)展多種經(jīng)營和興辦社隊企業(yè)，就地適當安置，不使其涌入城鎮(zhèn)。根據(jù)目前我國的經(jīng)濟情況，對于農(nóng)村人口、勞動力遷進城鎮(zhèn)，應當按照政策從嚴掌握。對于違反政策將家居農(nóng)村的干部子女和親屬的戶口遷進了城鎮(zhèn)的，必須堅決制止和糾正。情節(jié)嚴重者，要給予必要的紀律處分。各級黨政領(lǐng)導機關(guān)要嚴肅認真地對待這個問題。今后，農(nóng)村人口遷入城鎮(zhèn)的要嚴格履行審批手續(xù)，公安、糧食、勞動等部門要分工合作把好關(guān)，不要政出多門。要嚴格控制使用農(nóng)村勞動力，繼續(xù)清理來自農(nóng)村的計劃外用工。 　　要積極辦好城鎮(zhèn)郊區(qū)和林區(qū)、工礦區(qū)的知青場隊和農(nóng)副業(yè)基地。近年來，這種經(jīng)濟形式已經(jīng)在一些地方成為一個不可忽視的因素。它在擴大就業(yè)門路、安排已婚插隊知青、解決部分職工兩地分居問題、改善職工生活條件、發(fā)展小城鎮(zhèn)和衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設(shè)、穩(wěn)定農(nóng)村勞動力等方面，都起著積極作用。應當根據(jù)具體情況，因地制宜地有計劃地加以發(fā)展。要采取政治動員和經(jīng)濟吸引相結(jié)合的辦法，鼓勵城鎮(zhèn)待業(yè)青年去從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展多種經(jīng)營；那些有條件的單位，還應當向農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)發(fā)展，使它們成為城鎮(zhèn)部分待業(yè)青年就業(yè)的場所。 為了鼓勵和支持知青場隊的發(fā)展， 除國務院有關(guān)文件規(guī)定的應稅產(chǎn)品外，　其它產(chǎn)品和經(jīng)營業(yè)務收入仍繼續(xù)按照中發(fā)〔1978〕74號文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。到農(nóng)村插隊的知青已同當?shù)剞r(nóng)民結(jié)婚的，要就地就近妥善安置。對于居住農(nóng)村的非農(nóng)業(yè)戶口的待業(yè)青年，要堅持就地廣開門路進行安置，農(nóng)村社隊企業(yè)要歡迎他們在那里就業(yè)。 　十、　大力加強對城鎮(zhèn)勞動就業(yè)工作的領(lǐng)導。這項工作不能全靠勞動部門，各級黨委和政府必須建立強有力的領(lǐng)導和辦事機構(gòu)，主要領(lǐng)導干部應當親自動手，排除各種阻力，緊緊抓住不放，真正解決問題。要把結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，解決城鎮(zhèn)勞動就業(yè)的規(guī)劃，作為“六五”計劃的一項重要內(nèi)容，認真制定并組織實施。安排勞動就業(yè)由過去主要靠國營企業(yè)招工，轉(zhuǎn)到今后通過國營、集體、個體多種渠道，這一重大變化已經(jīng)在干部、群眾中引起種種思想反應。因此，各級黨委、政治工作機關(guān)、宣傳、教育、文化、新聞出版、理論等部門和各人民團體，都要加強對干部、群眾和待業(yè)青年的思想教育，繼續(xù)肅清左的影響，糾正輕集體、鄙視個體，以及輕消費、鄙薄商業(yè)和服務行業(yè)等傳統(tǒng)的舊觀念。在一切在業(yè)和待業(yè)的人員中，都要加強思想政治教育和組織管理工作。要發(fā)揚社會主義的新風尚，批評和克服歪風邪氣，進一步發(fā)展安定團結(jié)的大好局面。廣大干部，特別是各級領(lǐng)導干部，要帶頭貫徹執(zhí)行中央和國務院的決定，教育自己的待業(yè)子女和親屬，樂于從事集體經(jīng)濟和個體經(jīng)營，從事服務行業(yè)的工作。 　　黨中央、國務院相信，經(jīng)過各地區(qū)、各部門、各單位的領(lǐng)導者和全體人民共同努力，正確貫徹執(zhí)行各項方針、政策，將會為我國城鎮(zhèn)勞動就業(yè)工作開創(chuàng)出一個新局面，為發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，進一步地促進安定團結(jié)，促進國民經(jīng)濟的調(diào)整和發(fā)展，作出更大的貢獻。