各省、自治區、直轄市及計劃單列市商務主管部門，本部各直屬單位，各商會、協會、學會，各駐外經濟商務機構： 　　《公共商務信息服務體系建設“十一五”發展規劃》（以下簡稱《規劃》）是根據《商務發展第十一個五年規劃綱要》制定的重要專項規劃?！兑巹潯泛喴仡櫫恕笆濉逼陂g我國公共商務信息服務體系建設的歷史進程和主要成績，分析了當前公共商務信息服務體系建設存在的問題和面臨的形勢，提出了“十一五”時期公共商務信息服務體系建設的指導思想、發展目標、主要措施和重點工程，是做好公共商務信息服務體系建設工作的重要指導性文件。 　　為實現《規劃》提出的目標和任務，現將《規劃》印發給你們，請各單位結合實際組織實施。 　　特此通知 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國商務部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年一月五日 ----------------------------------------------------------------------------------- 公共商務信息服務體系建設 “十一五”發展規劃 中華人民共和國商務部 目 錄 　　一、“十五”期間我國公共商務信息服務體系建設的簡要回顧 　?。ㄒ唬┕采虅招畔⒎阵w系建設的歷史沿革 　　1、中國貿易指南項目建設階段 　　2、外經貿公共信息服務體系建設階段 　　3、公共商務信息服務體系建設階段 　?。ǘ┕采虅招畔⒎阵w系建設的主要成績 　　1、確立了公共商務信息服務的法律地位 　　2、建立了公共商務信息服務的管理制度 　　3、構建了公共商務信息服務的組織構架和運行模式 　　4、推出了一批有影響力的公共商務信息服務產品 　?。ㄈ┕采虅招畔⒎阵w系建設存在的主要問題 　　1、公共商務信息服務體系建設缺乏總體規劃 　　2、《對外貿易法》的相關規定缺乏配套措施 　　3、信息化基礎設施建設滯后，影響了商務信息服務工作的推廣 　4、信息服務內容配置不合理，無法滿足商務工作需要 　　5、公共信息服務發展不平衡，尚未形成縱橫交錯、合理完善的信息服務網絡 　　二、“十一五”期間公共商務信息服務體系建設面臨的形勢 　?。ㄒ唬┙⒑屯晟乒采虅招畔⒎阵w系是落實科學發展觀和構建和諧社會的需要 　?。ǘ┙⒑屯晟乒采虅招畔⒎阵w系是商務主管部門轉變政府職能的需要 　?。ㄈ┙⒑屯晟乒采虅招畔⒎阵w系是適應經濟全球化的需要 　?。ㄋ模┬畔⒓夹g的發展為公共商務信息服務體系建設提供了難得的發展機遇 　　三、“十一五”期間公共商務信息服務體系建設的指導思想和發展目標 　?。ㄒ唬┲笇枷? 　?。ǘ┳裱瓌t 　?。ㄈ┌l展目標 　?。ㄋ模┲饕獌热? 　　四、“十一五”時期公共商務信息服務體系建設的主要措施和重點工程 　?。ㄒ唬┲饕胧? 　　1、強化組織保障 　　2、完善制度保障 　　3、加大資金保障 　　4、做好基礎保障 　?。ǘ┲攸c工程 　　1、農村商務信息服務工程 　　2、城鄉市場信息服務工程 　　3、產業安全數據庫擴容工程 ----------------------------------------------------------------------------------- 　　 公共商務信息服務體系建設“十一五”發展規劃 　　公共商務信息服務以政府為主導，以中小企業為主要服務對象，以提供公共商務信息產品為手段，是適應經濟全球化和我國加入世貿組織后的新形勢、承載我國商務主管部門職能轉變、體現公共財政原則的貿易與投資促進措施，對貫徹落實科學發展觀，實施商務工作的重大發展戰略，推動我國企業全面參與國際競爭與合作，進而促進產業結構調整有著重大的現實意義。 　　一、“十五”期間我國公共商務信息服務體系建設的簡要回顧 　　（一）公共商務信息服務體系建設的歷史沿革 　　“十五”期間，我國公共商務信息服務體系的建設經歷了從局部到整體逐步推進的過程。 　　1、中國貿易指南項目建設階段 　　2000年6月，中國貿易指南項目對外公開招標，標志著由政府主導的公共信息服務工作正式開始。2000年8月，通過招標產生的5家項目承辦單位分別與政府簽訂了承辦合同。這一階段的主要貢獻是創造了招標采購、合同管理這樣一種建立公共信息服務的模式。 　　2、外經貿公共信息服務體系建設階段 隨著社會公眾對信息需求的增加，單個項目已滿足不了這一需要。在國家財政部的支持下，2001年設立了外經貿公共信息服務專項資金，并由原外經貿部、財政部聯合制定了《外經貿公共信息服務專項資金使用管理暫行辦法》，用于資助包括中國貿易指南在內的外經貿公共信息服務體系建設。這一階段的主要貢獻是從國家層面上建立了比較規范的資金保障體系和組織管理體系。 　　3、公共商務信息服務體系建設階段 　　2003年3月，商務部成立后，外經貿公共信息服務專項資金更名為公共商務信息服務專項資金，公共信息服務由單純的外貿領域擴大到整個商務領域。這一階段的主要貢獻是：無論從廣度和深度上，公共信息服務體系建設都大大向前推進了一步。 　　（二）公共商務信息服務體系建設的主要成績 　　 “十五”期間，公共商務信息服務體系在組織機構建設、系統運行機制建設、信息體系構建以及信息服務產品升級等方面取得了斐然成就，成為我國商務工作發展的重要支撐。 　　1、確立了公共商務信息服務的法律地位 　　2004年4月，第十屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議通過的新修訂的《中華人民共和國對外貿易法》第五十四條規定：“國家建立對外貿易公共信息服務體系，向對外貿易經營者和其他社會公眾提供信息服務”。這不僅是對“十五”期間公共商務信息服務體系建設的充分肯定，而且在外經貿基本法的層面確立了公共信息服務體系的法律地位，標志著公共商務信息服務體系作為一項貿易促進措施有法可依，為公共商務信息服務體系建設展示了更為廣闊的發展前景。 　　2、建立了公共商務信息服務的管理制度 　　根據《外經貿公共信息服務專項資金使用管理暫行辦法》，確定了以資金管理、項目管理為核心的規章制度，形成了比較規范的資金保障體系和組織管理體系，為實現對各信息服務項目的科學管理、促進各項目的良性運行、確保公共商務信息服務體系建設的效果提供了制度保障。 　　3、構建了公共商務信息服務的組織構架和運行模式 　　商務部作為主管部門，按照“公共財政、政府采購、合同管理、統一標識、科學決策、追蹤問效”等公共商務信息服務體系建設的原則，采用公開招標、信息服務項目合同制承包的方式，匯集了眾多社會優秀機構參與公共商務信息服務體系的建設工作，逐步建立和完善了數據采集中心、數據合成中心、項目管理中心及法律咨詢和審計等機構，使得公共商務信息服務體系能夠協調有序地運轉。據統計，“十五”末期，已經獲得執行公共商務信息服務項目的機構有13家，直接從業人員達300余人。 　　4、推出了一批有影響力的公共商務信息服務產品 　　截至“十五”期末，我國已經形成了以商務部政府網站為主體，專業數據庫、業務指南及其他專業信息產品為一體的公共商務信息服務內容體系。其中，商務部網站建設成效顯著，基本集成了公共信息服務體系的所有數據，已經成為綜合性的公共商務信息服務的門戶站點和社會公眾認可的權威性公共商務信息平臺，是海內外商務界人士了解中國經貿政策、獲得最新商務信息的首選門戶網站。商務部網站的點擊率不斷提升，到“十五”期末的2005年，網站年點擊率達到31億次，列世界政府網站排名第6位。 　　公共商務信息服務體系以國際商情市場信息、政策法規信息和經濟環境信息為主要內容，突出了國際商務的特點，成為我國社會公眾了解國際市場的便捷窗口和企業經營決策的重要參考。 　?。ㄈ┕采虅招畔⒎阵w系建設存在的主要問題 　　 “十五”期間，盡管公共商務信息服務工作取得了一定成效，但仍然存在一些薄弱環節，一些重大而迫切的問題亟需在“十一五”期間得到解決。 　　1、公共商務信息服務體系建設缺乏總體規劃 　　公共商務信息服務體系建設是一個新生事物，正在逐步推進的過程中，尚沒有整體規劃進行指導，這就增加了該體系在建設內容、建設速度等方面的不確定性。 　　2、《對外貿易法》的相關規定缺乏配套措施 　　公共信息服務雖然寫進了《中華人民共和國對外貿易法》，但是由于缺少配套的實施細則，在實際操作過程中經常出現無章可循的局面。 　　3、信息化基礎設施建設滯后，影響了商務信息服務工作的推廣 　　目前，隨著互聯網高效、便捷、低成本優勢的日漸顯現，公共商務信息服務體系的推廣越來越多地借助互聯網進行。但由于我國信息化基礎設施的總體水平較低，地區間、城鄉間的發展極不平衡，很多偏遠地區及廣大農村無法通過現代信息技術手段快捷地了解最新的政策法規、貿易信息等。 　　4、信息服務內容配置不合理，無法滿足商務工作的需要 　　目前我國公共商務信息服務的現狀是：服務水平不高與資源浪費并存，重復勞動和不成系統的信息服務局面并存。一方面是信息內容尚不全面，信息服務體系的結構尚有待調整，信息服務產品還沒有升級，從而導致向企業提供的國際市場信息零散，不能滿足企業開拓國際市場的需要；另一方面，各級地方政府、投資和貿易促進機構以及其他社團組織等各種渠道的公共商務信息存在同水平重復轉載、資源嚴重浪費的現象，缺乏統一的信息管理、協調和分工，這些勢必都會影響公共商務信息服務的效率。 　　5、公共信息服務發展不平衡，尚未形成縱橫交錯、合理完善的信息服務網絡 　　經過幾年的建設和發展，國家層面的公共商務服務體系無論在內容還是在組織架構上都已基本成型。然而由于我國地域遼闊，區域經濟發展差異較大，需要根據地方經濟發展的特點和需要建立本地的公共商務信息服務平臺。但是，一些省市商務主管部門由于缺少專項資金保障，迄今仍未建立起必要的公共信息服務組織機構，使得信息獲取及發布渠道不暢，進而影響到公共商務信息服務體系的進一步推廣、充實和完善，難以形成順暢通達的覆蓋全國的公共商務信息服務網絡。 　　　 　　二、“十一五”期間公共商務信息服務體系建設面臨的形勢 　　在公共商務信息服務體系建設的過程中，“十一五”時期具有承前啟后的重要作用。為貫徹“以人為本、全面協調可持續的科學發展觀”，未來5年，我國商務工作將進入新的歷史發展時期，這對公共商務信息服務體系建設提出了新的要求，帶來了新的發展機遇。 　?。ㄒ唬┙⒑屯晟乒采虅招畔⒎阵w系是落實科學發展觀和構建和諧社會的需要 　實現城鄉協調發展、地區協調發展，縮小城鄉發展水平的差距是落實科學發展觀和構建和諧社會的具體要求。公共商務信息服務體系建設應致力于解決城鄉間信息不平衡、信息資源不對稱的問題，縮小并最終消除信息鴻溝。 　　黨中央、國務院確定的推進社會主義新農村建設的重大方針政策要求公共商務信息服務針對農村市場提供滿足“三農”需求的各項信息服務，在引導和方便農民推銷農副產品，購買質優價廉的生產資料和消費品，促進工業品下鄉，幫助農民增產增收方面發揮重要作用。因此，需要同時推進農村商務信息服務體系建設，提升農村信息化應用水平，將公共商務信息推向農村，開拓農村消費市場，改善農村消費環境，發掘農村消費潛力，加強農村流通體系和市場建設。這也為公共商務信息服務體系向縱深發展，將觸角伸向廣大農村地區，建立覆蓋全國的公共商務信息服務網絡提供了良好的機遇。 　?。ǘ┙⒑屯晟乒采虅招畔⒎阵w系是商務主管部門轉變政府職能的需要 　　向社會公眾提供公共信息服務是政府部門的一項重要職能，也是樹立政府形象，打造透明、高效、服務型政府的需要和實現經濟、社會和諧發展的要求。未來幾年，伴隨我國社會主義市場經濟體制的不斷完善，政府職能的進一步轉變，發揮政府主導作用，規劃和組織公共商務信息服務體系建設，就成為商務主管部門的一項重工作。 　　社會主義市場經濟體制健康有序地發展要求商務主管部門運用現代信息技術依法建立起全面、快速、高效的市場信息搜集系統，分類科學、便于使用的信息儲存系統，快速反應、深刻分析、符合實際的預測、預警系統，由商務主管部門、企業、中介組織、專家等組成的市場監測隊伍，為社會提供權威的信息服務，為引導生產、指導消費、合理配置資源發揮作用；建立產業預警應急機制，維護國家經濟安全。 　?。ㄈ┙⒑屯晟乒采虅招畔⒎阵w系是適應經濟全球化的需要 　　隨著我國經濟融入世界經濟體系步伐的加快，堅持開放促發展，在更高的層次上全面參與國際經濟合作與競爭，“引進來”與“走出去”相結合，加快轉變外貿增長方式，推動國內產業結構升級，成為新時期商務工作的核心任務。 　　商務工作未來的發展要求公共商務信息服務體系在更廣泛的領域、更高的層面，以質量更優的服務產品滿足企業、公眾日益增長的信息服務需求，為我國企業開拓國際市場提供全面、及時、準確、有深度的商務信息服務，有效地幫助中小企業應對經濟全球化，推動我國經濟發展。 　　（四）信息技術的發展為公共商務信息服務體系建設提供了難得的發展機遇 　　當今信息技術的飛速發展為公共商務信息服務體系的建設提供了更加便捷和可靠的技術保障，使信息服務的多樣性和豐富性得以實現。 　　　 　　三、“十一五”期間公共商務信息服務體系建設的指導思想和發展目標 　?。ㄒ唬┲笇枷? 　　“十一五”時期公共商務信息服務體系建設的指導思想是：以落實科學發展觀和構建和諧社會為指導，適應經濟全球化和信息化發展趨勢，充分發揮國家商務主管部門和地方商務主管部門積極性，著力完善公共商務信息服務的組織保障體系、信息內容體系和推廣應用體系，重點加強商務領域信息化基礎設施建設，基本建成體系完善、運轉協調、權威高效的公共商務信息服務體系，為統籌國內發展與對外開放，推動“引進來”與“走出去”相結合，提高利用兩個市場、兩種資源的能力和水平，促進產業結構調整和國民經濟持續協調發展，加強農村流通體系和市場建設服務。 　?。ǘ┳裱瓌t 　　“十一五”時期，公共商務信息服務體系建設遵循的原則是： 　　1、公共財政原則：公共商務信息服務體系建設主要以國家和地方的公共投入為主，以提供公共商務信息服務產品為主。 　　2、需求導向原則：所有公共商務信息服務產品的設立與發展，都必須以絕大多數的企業、公眾的需要為前提，并根據企業、公眾的需求不斷調整和完善。 　　3、科學高效原則：要堅持政府采購制度，嚴格按合同辦事；進一步完善項目管理制度，提高財政資金的使用效率。 　　4、協調發展原則：要努力解決城鄉間信息不平衡、信息資源不對稱的問題，縮小并最終消除信息鴻溝，實現城鄉協調發展。 　?。ㄈ┌l展目標 　　經過“十一五”時期的發展，我國將建成受眾群體最多、結構合理、內容全面、權威性強、順暢通達、高效快捷、覆蓋全國的公共商務信息服務系統。具體目標為： 　　進一步完善公共商務信息的結構，增加企業急需的國別貿易環境、國外經濟合作機會、跨國經營風險評估等類別的信息。 　　加大對信息的處理、分析力度，增強公共商務信息的引導性和權威性。 　　提高信息的更新頻率，縮短更新周期。對境外敏感性數據至少每半年更新一次，一般性信息一年更新一次。 　　增強公共信息服務的國際影響力，增加外文版本，以便更加有效地推動我國企業開拓國際市場。 　　將公共商務信息服務的觸角伸向農村，使全國所有的村級單位都成為公共商務信息服務網絡的節點，以順暢通達的信息引導農村生產和消費，幫助農民增產增收。 　　預計到2010年，我國公共商務信息服務體系的國際國內受益群體有顯著增加，覆蓋面更加廣泛，商務部政府網站的年點擊率達到100億次。 　?。ㄋ模┲饕獌热? 　　1、進一步辦好商務部網站。充分發揮政府網站在公共商務信息服務中的數據集成和門戶作用，推進政務公開和網上辦事，利用信息化手段服務于公眾。豐富網站內容，完善網站體系，辦好商務培訓網，充分利用現代網絡技術，開辟遠程培訓平臺，解決各地特別是偏遠落后地區商務機構和商務人員在師資、場所、經費以及培訓時空上的限制和困難。 2、繼續做好綜合數據庫建設。做好中國商品、世界買家和全國商品流通數據庫的數據完善、更新和維護工作，新建全球法規、世界經濟等綜合性數據庫。 　　3、進一步辦好“地方商務之窗”。按照“統一建設、分級管理、各自維護、同步發布”的原則，加強地方商務之窗的使用培訓，不斷完善欄目設置，爭取“十一五”期間所有地方商務之窗都能正常維護運行并產生良好效果。 　　4、做好公共信息資源的推廣使用。通過網站、報紙、光盤、推介會、服務熱線等方式，加大公共信息服務產品的推廣使用力度。在有條件的特派員辦事處，試辦公共商務信息服務中心。繼續辦好《中國省市商務概覽》。 　　5、積極開展國際合作與交流，推動中外信息交流和互換。進一步辦好中外合作網站，利用多雙邊交流和磋商，建立與其他國家/地區政府間的信息交換機制，推動政府間信息資源的互換共享，增加信息渠道的可靠性和穩定性。 　　　 　　四、“十一五”時期公共商務信息服務體系建設的主要措施和重點工程 　　為了實現上述目標，“十一五”時期，我國公共商務信息服務體系建設要采取有力措施，強化組織保障、完善制度保障、加大資金保障，同時實施一批大型主體項目，加快建設步伐。 　　（一）主要措施 　　1、強化組織保障 　　“十一五”期間，要在進一步完善現有組織機構基礎上，逐步建立一個從中央到地方的完善的公共商務信息服務組織體系。在各級商務主管部門，明確公共商務信息服務的主管機構，發揮政府對公共商務信息服務工作的主導作用；充分發揮各類中介組織特別是貿易促進組織、信息中心、商協會的作用，引導其從事公共商務信息服務；通過政府采購和服務外包方式，選擇社會上優秀信息服務企業承辦公共商務信息服務項目；鼓勵信息服務企業對公共信息產品進行再加工，提供有償增值服務；為社會信息服務機構利用公共信息產品創造條件，進一步挖掘信息服務產品的價值。 　　2、完善制度保障 　　 “十一五”期間，根據《中華人民共和國對外貿易法》關于公共信息服務的規定，制定《公共商務信息服務條例》，依法保障公共信息服務工作。要根據公共商務信息服務體系建設過程中出現的新情況、新問題，有針對性地完善現有的公共商務信息服務體系各項規章制度，特別是強化項目管理，確保對公共商務信息服務項目從立項、編制預算、策劃論證、招標、執行、費用確認、績效考核、項目驗收及撥款整個項目管理流程的有效管理。 　　3、加大資金保障 　?。?）完善《公共商務信息服務專項資金管理暫行辦法》，探索國家公共商務信息服務專項資金投向，通過項目方式逐步向基層傾斜。推動基層特別使農村村級信息化基礎設施改善，將公共商務信息服務輻射到村。 　　（2）“十一五”期間，我國公共商務信息服務體系建設將進入承前啟后、快速發展時期，不僅已經建成的網站和數據庫需要維護，而且尚有諸多的信息服務空白亟待填補，對資金的需求無疑會急劇增加，需要中央財政增加投入。 　　（3）通過宣傳引導推動方式，鼓勵各級地方財政和商務主管部門設立公共商務信息服務專項資金。加大對地方商務領域信息化基礎設施建設的投入力度，改善基礎設施。 　　4、做好基礎保障 　　加強商務領域信息化基礎設施的調查統計工作。 “十一五”將開展定期、不定期的信息化基礎設施調查統計工作并對外發布，以摸清家底，為科學決策服務。 　　加強對各類商務人員特別是商務主管部門工作人員的信息化基礎知識培訓。建立適應公共商務信息服務體系建設需要的人才培訓制度，采取遠程教育、現場培訓、研討會等各種方式，為公共商務信息服務體系建設做好人力資源保障。 　?。ǘ┲攸c工程 　　1、農村商務信息服務工程 　　為實現城鄉協調發展，把公共商務信息服務推廣到農村，“十一五”期間，將開展以廣大農民為主要服務對象，以收集發布農村商務信息為方式，以促進農副產品和生產生活資料流通、發展貿易為主要目的，以公益性、非盈利性為基本特征新農村商務信息服務體系建設。 　　（1）指導思想 　　以建設社會主義新農村為宗旨，大力推進新農村商務信息服務體系建設，提升農村信息化應用水平，引導和方便農民推銷農副產品，促進工業品下鄉，方便農民購買質優價廉的生產資料和消費品，幫助農民增產增收。 　?。?）主要任務 　　——在商務部網站上建立“新農村商網”，以信息發布、咨詢互動和交易對接三大功能為主要手段，整合發布農村、農民需要的政策信息和市場信息；同時設立“省市新農村商網”網頁，收集和發布當地農村商務信息。新農村商網的信息內容以農村流通信息為主，同時與有關涉農部門開展信息合作，積極鏈接和推介各相關部門的農業生產、流通、科技、教育等信息，形成信息互補和共享，共同為新農村建設做貢獻。 　　——創辦《新農村商報》，立足于商務，面向農村和農民，以“農村流通”為特色，推動商務信息到村到戶，為我國廣大農民提供有關農村市場和商務政策的資訊服務。通過及時、實用的市場信息和政策信息服務，幫助農民了解農產品和農用生產資料的產量、價格等生產和流通情況，協助解決農村市場信息不暢、農民買難賣難的問題，促進農副產品附加值提高和品牌培育，更好地引導農村消費和商品流通，促進農村市場體系建設和商業發展，推動農業產業化、市場化。 　　——建設農村商務信息服務站，為農民收集信息、發布信息服務。充分發揮信息服務站的輻射作用，將公共商務信息服務覆蓋到農村。 　?。?）工作目標 　　新農村商務信息服務體系建設堅持公共服務的原則，不向農民收費，不給農村增加負擔；以政府推動、引導和示范為重點；抓好試點、注重實效、逐步擴大、分期建設。2006年以中部?。▍^、市）為主，選擇部分?。▍^、市）開展試點，“十一五”期末在全國全面鋪開。 　2、城鄉市場信息服務工程 　　“十一五”是全面建設小康社會的新起點，國內經濟發展和對外開放進入新階段，這既為城鄉市場信息服務體系的進一步發展奠定了良好基礎，也對該體系的發展提出了新的要求?！笆晃濉逼陂g，城鄉市場信息服務體系將在統籌國內外兩個市場和兩種資源的基礎上，對生活必需品、重要生產資料及其它關系國計民生的重要商品和流通產業進一步加強監測，繼續完善監測準確、分析深刻、預測科學、反應快速、調控及時的中央、省、市、縣四級城鄉市場信息服務體系。 　?。?）指導思想 　　按照完善社會主義市場經濟體制的要求，以科學發展觀為指導，以宏觀調控需要和市場需求為導向，及時、準確監測，加工、發布市場信息，引導產業結構調整和資源優化配置，促進加強和改善宏觀調控，為國民經濟發展服務。 　?。?）主要任務 　　建立健全各項市場監測報表制度及有關管理辦法，形成較為完善的市場監測法制體系；運用現代信息技術構建權威的智能化信息平臺，形成快速高效、真實可靠的市場信息搜集系統，科學分類、便于使用的信息儲存系統，科學預測的分析預警系統，快速反應、保障有力的市場調控系統；建立一支由商務主管部門、中介組織、企業、專家等組成的高素質的市場監測隊伍，不斷拓展監測領域，提高智能水平，加快成果轉化，增強調控能力。 　?。?）工作目標 　　從2006年起，力爭用兩年左右時間，建立準確監測、深刻分析、科學預測、快速反應、及時調控的城鄉市場監控體系，監測網絡覆蓋所有省、自治區、直轄市、計劃單列市，以及90%以上地市、30%以上縣，樣本企業達到30000家，使該體系成為權威的公共信息服務平臺，成為及時反映市場走勢和變化的晴雨表，提高為政府決策、行業發展、企業經營、居民消費提供信息服務的能力，保障國內市場的穩健運行。 　　3、產業安全數據庫擴容工程 　　根據《中華人民共和國對外貿易法》第49條規定，建立預警應急機制，維護國家經濟安全是對外貿易主管部門的重要職責。建立一個完備、科學的產業安全數據庫，是商務部做好各項工作的重要基礎和有力支撐，對維護國家利益具有非常重要的作用，也是建立服務型政府的迫切要求。 　?。?）指導思想 　　通過對國際經濟發展變化、貨物進出口、技術進出口和國際服務貿易對國內產業及其競爭力的影響進行連續跟蹤，運用科學的評估方法對數據進行處理和分析，發布相關信息，為產業和企業決策提供信息服務。 　?。?）主要任務 　　首先是建立覆蓋重點產業、產品和企業、包含生產、效益、技術水平和進出口等內容的較為完備的數據庫，為產業安全狀況分析和競爭力評價提供數據支撐；其次是形成一套指標科學、方法先進、預測準確的產業數據處理與評價體系；第三是搭建產業安全數據信息應用平臺，及時發布產業安全狀況和產業競爭力動態，為政府、行業、企業決策提供信息服務。 　　產業安全數據庫擴容工程將通過建立和完善數據收集體系、數據加工體系、信息發布體系和專家體系來實現預測準確、預警及時、預案可行、預控有效。 　?。?）工作目標 　　試點啟動時樣本企業3000家，2006年年底達到1萬家，2008年達到3萬家；“十一五”期末在全國范圍內基本形成覆蓋重點區域、重點產業、產品及其重點企業的資源共享、優勢互補的產業損害預警監測體系。