(2002年7月18最高人民法院審判委員會第1232次會議通過)

法釋[2002]23號

中華人民共和國最高人民法院公告

《最高人民法院〈關于審理企業案件若干問題的規定〉》已于2002年7月18日由最高人民法院審判委員會第1232次會議通過。現予公布，自2002年9月1日起施行。

二○○二年七月三十日

為正確適用《中華人民共和國企業法(試行)》(以下簡稱企業法)、《中華人民共和國民事訴訟法》(以下簡稱民事訴訟法)，規范對企業案件的審理，結合人民法院審理企業案件的實際情況，特制定以下規定。

一、關于企業案件管轄

第一條 企業案件由債務人住所地人民法院管轄。債務人住所地指債務人的主要辦事機構所在地。債務人無辦事機構的，由其注冊地人民法院管轄。

第二條　基層人民法院一般管轄縣、縣級市或者區的工商行政管理機關核準登記企業的案件;

中級人民法院一般管轄地區、地級市(含本級)以上的工商行政管理機關核準登記企業的案件;

納入國家計劃調整的企業案件，由中級人民法院管轄。

第三條　上級人民法院審理下級人民法院管轄的企業案件，或者將本院管轄的企業案件移交下級人民法院審理，以及下級人民法院需要將自己管轄的企業案件交由上級人民法院審理的，依照民事訴訟法第三十九條的規定辦理;省、自治區、直轄市范圍內因特殊情況需對個別企業案件的地域管轄作調整的，須經共同上級人民法院批準。

二、關于申請與受理

第四條　申請(被申請)的債務人應當具備法人資格，不具備法人資格的企業、個體工商戶、合伙組織、農村承包經營戶不具備主體資格。

第五條　國有企業向人民法院申請時，應當提交其上級主管部門同意其的文件;其他企業應當提供其開辦人或者股東會議決定企業的文件。

第六條　債務人申請，應當向人民法院提交下列材料：

(一)書面申請;

(二)企業主體資格證明;

(三)企業法定代表人與主要負責人名單;

(四)企業職工情況和安置預案;

(五)企業虧損情況的書面說明，并附審計報告;

(六)企業至申請日的資產狀況明細表，包括有形資產、無形資產和企業投資情況等;

(七)企業在金融機構開設帳戶的詳細情況，包括開戶審批材料、帳號、資金等;

(八)企業債權情況表，列明企業的債務人名稱、住所、債務數額、發生時間和催討償還情況;

(九)企業債務情況表，列明企業的債權人名稱、住所、債權數額、發生時間;

(十)企業涉及的擔保情況;

(十一)企業已發生的訴訟情況;

(十二)人民法院認為應當提交的其他材料。

第七條　債權人申請債務人，應當向人民法院提交下列材料：

(一)債權發生的事實與證據;

(二)債權性質、數額、有無擔保，并附證據;

(三)債務人不能清償到期債務的證據。

第八條　債權人申請債務人，人民法院可以通知債務人核對以下情況：

(一)債權的真實性;

(二)債權在債務人不能償還的到期債務中所占的比例;

(三)債務人是否存在不能清償到期債務的情況。

第九條　債權人申請債務人，債務人對債權人的債權提出異議，人民法院認為異議成立的，應當告知債權人先行提起民事訴訟。申請不予受理。

第十條　人民法院收到申請后，應當在七日內決定是否立案;申請人提交的材料需要更正、補充的，人民法院可以責令申請人限期更正、補充。按期更正、補充材料的，人民法院自收到更正補充材料之日起七日內決定是否立案;未按期更正、補充的，視為撤回申請。

人民法院決定受理企業案件的，應當制作案件受理通知書，并送達申請人和債務人。通知書作出時間為案件受理時間。

第十一條　在人民法院決定受理企業案件前，申請人可以請求撤回申請。

人民法院準許申請人撤回申請的，在撤回申請之前已經支出的費用由申請人承擔。

第十二條　人民法院經審查發現有下列情況的，申請不予受理：

(一)債務人有隱匿、轉移財產等行為，為了逃避債務而申請的;

(二)債權人借申請毀損債務人商業信譽，意圖損害公平競爭的。

第十三條　人民法院對申請不予受理的，應當作出裁定。

申請人對不予受理申請的裁定不服的，可以在裁定送達之日起十日內向上一級人民法院提起上訴。

第十四條　人民法院受理企業案件后，發現不符合法律規定的受理條件或者有本規定第十二條所列情形的，應當裁定駁回申請。

人民法院受理債務人的申請后，發現債務人巨額財產下落不明且不能合理解釋財產去向的，應當裁定駁回申請。

申請人對駁回申請的裁定不服的，可以在裁定送達之日起十日內向上一級人民法院提起上訴。

第十五條　人民法院決定受理企業案件后，應當組成合議庭，并在十日內完成下列工作：

(一)將合議庭組成人員情況書面通知申請人和被申請人，并在法院公告欄張貼企業受理公告。公告內容應當寫明：申請受理時間、債務人名稱，申報債權的期限、地點和逾期未申報債權的法律后果、第一次債權人會議召開的日期、地點;

(二)在債務人企業發布公告，要求保護好企業財產，不得擅自處理企業的帳冊、文書、資料、印章，不得隱匿、私分、轉讓、出售企業財產;

(三)通知債務人立即停止清償債務，非經人民法院許可不得支付任何費用;

(四)通知債務人的開戶銀行停止債務人的結算活動，并不得扣劃債務人款項抵扣債務。但經人民法院依法許可的除外。

第十六條　人民法院受理債權人提出的企業案件后，應當通知債務人在十五日內向人民法院提交有關會計報表、債權債務清冊、企業資產清冊以及人民法院認為應當提交的資料。

第十七條　人民法院受理企業案件后，除應當按照企業法第九條的規定通知已知的債權人外，還應當于三十日內在國家、地方有影響的報紙上刊登公告，公告內容同第十五條第(一)項的規定。

第十八條　人民法院受理企業案件后，除可以隨即進行宣告成立清算組的外，在企業原管理組織不能正常履行管理職責的情況下，可以成立企業監管組。企業監管組成員從企業上級主管部門或者股東會議代表、企業原管理人員、主要債權人中產生，也可以聘請會計師、律師等中介機構參加。企業監管組主要負責處理以下事務：