隨著經濟體制改革的深入，國有資產從國有公司及國有控股公司部分或全額退出，引入多元化經濟成份，完善現代企業(yè)管理制度，被簡稱為國企改制或國退民進。國企改制的過程是有權部門聘請會計事務所以確定某一個時間為時點，對企業(yè)該時點的凈資產進行全面評估，折算出公司凈資產總額和每股凈資產，再以需退出的國家股總數乘每股凈資產得出參加改制的國有資產總額，最后按被批準實施的改制方案進行改制。這一過程形式上表現為企業(yè)內部改制，即將國家股向企業(yè)職工轉讓和企業(yè)外部改制即向其他法人、社會公眾轉讓等等。對于企業(yè)外部改制由于買、賣雙方主體不同加之近期國資委下發(fā)的企業(yè)改制規(guī)則、流程，有利于互相監(jiān)督、規(guī)范運作。而在企業(yè)內部改制中，企業(yè)經營者實際管理著國有資產，又是國企改制的最大購買人，從某種程度講，企業(yè)內部改制中，買、賣雙方實為同一主體，如監(jiān)督不力極易誘發(fā)經濟犯罪。本文試從剖析我支隊已偵辦的此類犯罪案件入手，淺談國企改制中侵財性經濟犯罪的手段及偵防對策。

一、違法犯罪的手段及特點。

司法實踐中，犯罪嫌疑人利用國企改制進行侵財性犯罪所涉及的罪名主要是職務侵占罪、挪用資金罪、提供虛假財會報告罪、隱匿故意銷毀會計資料罪、以及國有公司企業(yè)人員濫用職權罪和徇私舞弊低價折股、出售國有資產罪等職務犯罪。其中，職務侵占罪、挪用資金罪等傳統型侵財犯罪中的非法占有、挪用公司資金的故意明顯，其它幾類犯罪如發(fā)生在國企改制中，其手段僅僅是表面，非法占有、挪用公司資金才是犯罪的真實目的。認識清楚改制中犯罪的種類和目的，有利于明確偵查方向。在國企改制中進行侵財性犯罪案件具有案情復雜、案值巨大、犯罪時間長、地域廣、涉案人員多、手段多樣化等特點。其違法犯罪的手段主要有以下幾種：

1、采用虛假合資等方法逃避主管部門監(jiān)管，轉移盈利項目及利潤。

(1)采用與境外人員串通，用其境外分公司的資金以境外人員對境內投資的名義與本公司成立虛假的合資企業(yè)。這類假中外合資企業(yè)中的外資股部分，名義上是外商投入，實際上歸行為人個人或小團體所有。成立這類公司的目的，一是逃避上級主管部門監(jiān)管，形成上級主管部門只能監(jiān)管本公司，不能監(jiān)管合資公司;二是侵占股權及股息;三是將母公司的盈利項目交由該類公司經營，截留母公司應得利潤，形成父貧子富;四是為不法活動搭建平臺。

(2)轉移公司利潤或挪用公司資金以公司職工個人出資的名義成立新公司，再利用新公司轉移或分攤公司利潤及盈利項目，最后將其非法截留的利潤進行私分或用于購買國有股。司法實踐中，這類情況較為常見。轉移公司利潤或挪用公司資金以公司職工個人出資的名義成立若干個私營公司互相占股，將公司的盈利項目交由該類公司經營，形成國有控股公司虧損，個人參與改制成本降低的情況。