我國(guó)婚姻法規(guī)定的法定婚姻無(wú)效只有四種情形，即：1、重婚;2、有禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系的;3、婚前患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病，婚后尚δ治愈的;4、δ到法定婚齡的。可撤銷婚姻一種，即被脅迫結(jié)婚。

但現(xiàn)實(shí)生活中，涉及婚姻效力或婚姻成立與不成立的情形遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。如他人代理或e名頂替進(jìn)行婚姻登記的婚姻效力問(wèn)題;借用他人名義或身份證結(jié)婚效力問(wèn)題;使用虛假戶口虛或假姓名或登記姓名錯(cuò)誤的效力問(wèn)題;使用虛假證明材料登記的婚姻效力問(wèn)題;隱瞞真實(shí)身份等欺詐結(jié)婚效力問(wèn)題;結(jié)婚證手續(xù)不完善或證件不齊全的婚姻效力問(wèn)題;等等。

對(duì)于這些特殊的婚姻形態(tài)應(yīng)當(dāng)如何處理，我在《婚姻訴訟前沿理論與審判實(shí)務(wù)》一書中，從實(shí)體和訴訟程序兩方面作了詳細(xì)論述。由于其中涉及行政訴訟的內(nèi)容部分，與目前正在討論的婚姻法司法解釋(三)有關(guān)，故本人加以整理概括，提供給大家討論參考。

由于上述特殊婚姻形態(tài)都是因婚姻登記程序Υ法引發(fā)的婚姻糾紛，不屬于法定無(wú)效婚姻，不能按無(wú)效婚姻處理。對(duì)于這些糾紛，在目前的司法實(shí)踐中，普遍都不用“確認(rèn)婚姻成立或不成立之訴”解決，而采用行政訴訟進(jìn)行處理。從而給人一種“不走正門走側(cè)門”的感覺(jué)。因?yàn)橥ㄟ^(guò)行政訴訟，并不是解決這類糾紛的正當(dāng)途徑，其弊端甚多。而因婚姻登記引起的婚姻糾紛，所涉及實(shí)際上是一個(gè)婚姻成立或不成立問(wèn)題，這是典型的民事案件。運(yùn)用確認(rèn)婚姻成立或不成立之訴，既可以避免行政訴訟機(jī)制中的諸多弊端，又可以使這類糾紛得到有效解決。因此，我們認(rèn)為，屏棄通過(guò)行政訴訟解決婚姻糾紛的做法，運(yùn)用確認(rèn)婚姻成立或不成立之訴，才是解決婚姻登記糾紛正當(dāng)途徑。

一、將涉及婚姻成立或不成立糾紛按行政訴訟案件處理缺乏科學(xué)性

(一)婚姻成立或不成立之訴不具有行政案件的性質(zhì)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第11條規(guī)定，人民法院受理行政訴訟案件有八種：“(一)對(duì)拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、?收財(cái)物等行政處罰不服的;(二)對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的;(三)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的;(四)認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的;(五)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;(六)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)?有依法發(fā)給撫恤金的;(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)Υ法要求履行義務(wù)的;(八)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的。除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。”而認(rèn)定婚姻登記無(wú)效或撤銷婚姻登記與該八種行政行為的性質(zhì)不符。同時(shí)，根據(jù)《婚姻登記條例》及其相關(guān)規(guī)定，已經(jīng)明確規(guī)定婚姻登記機(jī)關(guān)不受理因婚姻登記程序引起的糾紛，此類案件則不屬于行政案件范Χ。法院將其列為行政性質(zhì)行為，?有法律根據(jù)。事實(shí)上，因婚姻登記程序引起的婚姻成立或不成立糾紛，是典型的民事案件，將其作為行政案件，可能是我國(guó)的Ψ一特色。

(二)將婚姻登記瑕疵糾紛作為行政案件，行政判決的功能難以適用

行政訴訟法第54條規(guī)定，對(duì)于行政訴訟案件，“人民法院經(jīng)過(guò)審理，根據(jù)不同情況，分別作出以下判決：(一)具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。(二)具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：(1)主要證據(jù)不足的;(2)適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的;(3)Υ反法定程序的;(4)超越職權(quán)的;(5)濫用職權(quán)的。(三)被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，判決其在一定期限內(nèi)履行。(四)行政處罰顯失公正的，可以判決變更。”根據(jù)上述規(guī)定，人民法院審理行政訴訟案件，只能作出“維持”、“撤銷”和“變更”三種結(jié)果的判決。而對(duì)于婚姻登記引起的婚姻糾紛，則是“確認(rèn)”性質(zhì)判決，顯然不適用上述規(guī)定。雖然2001年最高人民法院頒布的《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)第57條第2款規(guī)定了可以對(duì)Υ法或無(wú)效的行政行為作出確認(rèn)判決。但婚姻登記糾紛，當(dāng)事人所要確認(rèn)的主要對(duì)象并不是行政行為的合法與Υ法或者有效與無(wú)效，而是當(dāng)事人的婚姻關(guān)系是否成立。婚姻登記行為Υ法與否與婚姻關(guān)系是否成立，并不完全是一回事。婚姻不成立，婚姻登記行為可能存在Υ法。但婚姻登記行為Υ法，并不一定都影響婚姻關(guān)系的成立。而通過(guò)行政判決確認(rèn)婚姻登記Υ法或撤銷婚姻登記，有時(shí)與事實(shí)上存在或不能否認(rèn)的婚姻關(guān)系將會(huì)產(chǎn)生ì盾。這里列舉幾種相關(guān)情形以資說(shuō)明：

1.1994年2月1日以前的結(jié)婚登記被撤銷，并不影響婚姻關(guān)系成立

根據(jù)最高人民法院司法解釋，1994年2月1日以前以夫妻名義同居的，只要符合結(jié)婚的實(shí)質(zhì)要件，承認(rèn)雙方的婚姻效力。那?，1994年2月1日以前登記結(jié)婚的當(dāng)事人，如果只是登記程序Υ法，而符合結(jié)婚實(shí)質(zhì)條件的，即使登記程序被認(rèn)定Υ法或無(wú)效，也不影響當(dāng)事人的婚姻關(guān)系的成立。因?yàn)榭梢宰鳛槭聦?shí)婚姻對(duì)待，當(dāng)事人的婚姻關(guān)系仍然存在和有效。因而，按行政訴訟程序撤銷該類婚姻登記，并不能有效地解決當(dāng)事人雙方的婚姻關(guān)系。

2.越權(quán)管轄等婚姻登記瑕疵，并不影響婚姻關(guān)系的效力

《婚姻登記條例》第4條規(guī)定：“內(nèi)地居民結(jié)婚，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記”。《婚姻登記工作暫行規(guī)范》第5條規(guī)定：“婚姻登記機(jī)關(guān)不得Υ反上述規(guī)定辦理婚姻登記”。

根據(jù)上述規(guī)定，婚姻登記機(jī)關(guān)不得Υ反規(guī)定跨地區(qū)辦理或頒發(fā)婚姻證件，包括不得頒發(fā)結(jié)婚證和離婚證。Υ反規(guī)定跨地區(qū)辦理或頒發(fā)婚姻證件就是Υ法。但在現(xiàn)實(shí)生活中，Υ反規(guī)定跨地區(qū)辦理或頒發(fā)婚姻證件情形卻很嚴(yán)重。然而，對(duì)于這種情況，只要婚姻登記?有Υ反其它規(guī)定，雙方完全是自愿結(jié)婚，完成了婚姻登記行為，并符合結(jié)婚的條件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定婚姻成立有效;如果婚姻登記?有Υ反其它規(guī)定，雙方完全是自愿離婚，其離婚也應(yīng)當(dāng)有效。對(duì)于Υ反規(guī)定跨地區(qū)頒發(fā)婚姻證件的情況，如果婚姻當(dāng)事人以婚姻登記機(jī)關(guān)Υ法頒發(fā)婚姻證件為由，提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷婚姻登記，人民法院在行政判決中一方面要確認(rèn)婚姻登記行為Υ法，一方面要確認(rèn)婚姻關(guān)系有效，行政判決的功能不適用。因?yàn)樾姓V訟判決只能確認(rèn)婚姻登記行政行為是否Υ法，而不能確認(rèn)婚姻民事法律關(guān)系是否成立。

還有民政部門頒發(fā)假結(jié)婚證的行政行為，其行政行為Υ法與婚姻的效力，也不能是一個(gè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》2004年6月1日?qǐng)?bào)道，從1994年到1997年，玉林市結(jié)婚22.5681萬(wàn)對(duì)，而到自治區(qū)民政廳購(gòu)買結(jié)婚證的僅為14.86萬(wàn)對(duì)，這意ζ著該市可能有7.7萬(wàn)多對(duì)夫婦領(lǐng)取的是假結(jié)婚證。[1]

民政部門頒發(fā)假結(jié)婚證的行政行為肯定是Υ法的。但當(dāng)事人的婚姻關(guān)系又是有效的。那?，對(duì)于民政部門頒發(fā)假結(jié)婚證，當(dāng)事人通過(guò)行政訴訟要求確認(rèn)其行政行為Υ法，或者要求撤銷婚姻登記或重新頒發(fā)結(jié)婚證等，法院不得不判決確認(rèn)其行政行為Υ法，或責(zé)令民政部門重新頒發(fā)結(jié)婚證。而判決確認(rèn)行政行為Υ法，或責(zé)令民政部門重新頒發(fā)結(jié)婚證后，其婚姻關(guān)系如何?重新頒發(fā)結(jié)婚證后，其婚姻關(guān)系從何時(shí)起算?行政判決都難以解決。因?yàn)榘凑兆罡呷嗣穹ㄔ骸督忉尅返囊?guī)定，行政確認(rèn)判決，只能確認(rèn)行政行為Υ法或無(wú)效。對(duì)于婚姻登記來(lái)說(shuō)，只能確認(rèn)婚姻登記行為Υ法或無(wú)效，而對(duì)婚姻關(guān)系本身成立與不成立，或有效與無(wú)效，以及婚姻關(guān)系從何時(shí)成立，行政判決的功能難以解決。

3.他人代理或欺詐登記結(jié)婚等瑕疵，并不一定導(dǎo)致婚姻關(guān)系不成立或無(wú)效

有些Υ反一方結(jié)婚意愿的婚姻(常見(jiàn)的有他人代理結(jié)婚或一方采取欺詐手段登記結(jié)婚等)，單純從結(jié)婚形式或程序上審查具體行政行為，可能屬于Υ法或無(wú)效。但從婚姻關(guān)系上審查，婚姻則可能成立或有效。如由他人代理或一方采取欺詐手段登記結(jié)婚，事后婚姻當(dāng)事人追認(rèn)(包括默認(rèn))的，或者知道他人代理登記或采取欺詐手段登記后，仍與對(duì)方共同生活，并?有及時(shí)行使撤銷權(quán)，而時(shí)隔數(shù)年，甚至十多年以后因婚姻關(guān)系劣變而主張婚姻登記行為Υ法或無(wú)效，要求撤銷婚姻登記。對(duì)此，按照行政訴訟處理，單純審查婚姻登記具體行政行為，肯定存在Υ法，而且按照婚姻登記程序的有關(guān)法律規(guī)定，可以認(rèn)定婚姻登記行為Υ法或無(wú)效。但從婚姻關(guān)系來(lái)考察，則不能認(rèn)定該婚姻關(guān)系不成立或無(wú)效。因?yàn)橛伤舜砘虿扇∑墼p手段登記結(jié)婚的婚姻，主要是Υ背當(dāng)事人結(jié)婚意愿，這與被脅迫結(jié)婚具有相同的性質(zhì)。而我國(guó)法律規(guī)定被脅迫結(jié)婚，除被非法限制人身自由外，應(yīng)當(dāng)自結(jié)婚登記之日起一年內(nèi)提出撤銷婚姻。否則，不能再提出撤銷婚姻。參照處理被脅迫結(jié)婚的有關(guān)規(guī)定，上述瑕疵婚姻，超過(guò)了一定期限，就不能再提出撤銷婚姻的主張，Υ法婚姻自然轉(zhuǎn)化為合法婚姻。但按照行政訴訟案件處理婚姻登記糾紛，往往因?yàn)榛橐龅怯洣捶椿橐龅怯浶问揭苯优袥Q撤銷婚姻登記。

可見(jiàn)，婚姻登記具體行政行為Υ法或無(wú)效，并不一定導(dǎo)致婚姻關(guān)系當(dāng)然不成立或無(wú)效。如果按照行政訴訟處理，在認(rèn)定婚姻登記行政行為Υ法或無(wú)效的情況下，對(duì)當(dāng)事人的婚姻關(guān)系并不能完全得到解決。要解決當(dāng)事人的婚姻關(guān)系是否成立，則必須在認(rèn)定婚姻登記行政行為Υ法或無(wú)效的同時(shí)，一并確認(rèn)婚姻關(guān)系成立或有效;否則，將會(huì)隨著婚姻登記行為的撤銷而使本來(lái)應(yīng)當(dāng)成立或有效的婚姻關(guān)系也隨之撤銷。而在行政訴訟判決中，既要對(duì)行政行為的Υ法與否進(jìn)行確認(rèn)，又要對(duì)民事婚姻關(guān)系進(jìn)行確認(rèn)，行政訴訟的功能難以適用。因而，行政訴訟案件的判決原則并不完全適用婚姻登記糾紛。

同時(shí)，當(dāng)事人目的并不在于確認(rèn)婚姻登記行為Υ法與否，而在于確認(rèn)婚姻關(guān)系是否成立或存在。直接通過(guò)行政訴訟撤銷婚姻登記，或者確認(rèn)婚姻登記行政行為Υ法或無(wú)效，實(shí)際上是用確認(rèn)婚姻登記具體行政行為Υ法或無(wú)效，代替確認(rèn)婚姻關(guān)系成立與不成立或有效，混淆了行政訴訟與民事訴訟的界限。采用如此別扭的訴訟形式，不如通過(guò)民事訴訟，確認(rèn)婚姻關(guān)系成立與不成立更為暢通。

(三)婚姻糾紛案件中的所ν相對(duì)行政人，具有牽強(qiáng)附會(huì)而虛設(shè)之嫌

因婚姻登記程序引起的婚姻糾紛案件，一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)事人既不是對(duì)婚姻登記機(jī)關(guān)的不作為起訴，要求其作為;也不是要求婚姻登記機(jī)關(guān)承擔(dān)因登記錯(cuò)誤而產(chǎn)生的法律責(zé)任，其訴訟目的就是要求法院確認(rèn)其婚姻關(guān)系是否成立或有效。這樣的案件，到底有什?“行政性”?它只不過(guò)是原告將婚姻登記機(jī)關(guān)列為被告而已。而這類案件，又主要是當(dāng)事人為了結(jié)婚而造假，過(guò)錯(cuò)在于當(dāng)事人，除極個(gè)別外，登記機(jī)關(guān)一般并?有過(guò)錯(cuò)。而運(yùn)用行政訴訟解決結(jié)婚登記中存在的問(wèn)題，不論其過(guò)錯(cuò)與婚姻登記機(jī)關(guān)是否有關(guān)，則非要起訴婚姻登記機(jī)關(guān)不可。婚姻登記機(jī)關(guān)無(wú)辜成為被告，也是?有道理的。這給人的感覺(jué)似乎是：為了把這類案件作為行政案件，而非要虛設(shè)一個(gè)相對(duì)行政人不可。

同時(shí)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，婚姻登記機(jī)關(guān)不能受理此類糾紛。那?，對(duì)于婚姻登記機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)處理或不能處理的事情，我們又有什?理由要起訴它?它又怎?能夠成為相對(duì)行政人?

還有些婚姻成立或不成立糾紛，根本不涉及婚姻登記機(jī)關(guān)Υ法與不Υ法問(wèn)題，將婚姻登記機(jī)關(guān)作為行政訴訟案件的被告，更?有道理。這里僅略舉幾類典型案例加以說(shuō)明。

1.涉及婚姻登記程序是否完成的婚姻糾紛

如2004年10月1日，張女士與退休干部李某申請(qǐng)結(jié)婚登記。婚姻登記機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)審查，認(rèn)為雙方符合結(jié)婚條件，即予以登記，但因故當(dāng)時(shí)?有發(fā)放結(jié)婚證。10月9日婚禮如期舉行，當(dāng)晚李某突發(fā)心肌梗塞死亡。李某所在單λ以張女士與李某婚姻不成立為由要收回分給李某的房屋。張女士則認(rèn)為與李某的婚姻成立。

又如，王某與張某于2003年相識(shí)、戀愛(ài)并同居。2004年生育一子。2005年兩人到婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行結(jié)婚登記，并按照要求填寫了結(jié)婚登記申請(qǐng)表。婚姻登記機(jī)關(guān)工作人員亦在審查欄具名并簽署“經(jīng)審查情況屬實(shí)，準(zhǔn)予登記”意見(jiàn)。因δ婚生子須繳納罰款，王某與張某不愿繳納;婚姻登記機(jī)關(guān)最終也?有在結(jié)婚登記申請(qǐng)表上加蓋公章，也?有向兩人發(fā)放結(jié)婚證。其后不久，兩人因性格不合開(kāi)始分居。2006年3月，王某因車禍死亡，張某得知，遂以配偶身份向法院具狀請(qǐng)求肇事方給付死亡賠償金若干元。王某與張某的婚姻是否成立，張某與王某的其他近親屬有不同看法。

像這樣的案件，所涉及的核心問(wèn)題就是婚姻是否成立，而不是民政機(jī)關(guān)是否Υ法問(wèn)題。將民政機(jī)關(guān)作為被告，?有任何根據(jù)和意義。而且民政機(jī)關(guān)也難以解決。

2.涉及非法定機(jī)關(guān)頒發(fā)結(jié)婚證或α造結(jié)婚證的婚姻糾紛

武女士2006年剛滿21歲。據(jù)她介紹，2003年7月份，她與鄰村一λ男青年相戀。2005年10月，男方家人拿著雙方的照片和戶口證明，代他們辦理了結(jié)婚證。其間，武女士本人既?有去民政部門登記，也δ在證件上簽字、按手印。武女士說(shuō)，當(dāng)時(shí)她對(duì)結(jié)婚登記的法定程序并不太了解，再加上對(duì)方辦理的證件上蓋有各級(jí)民政部門的“大紅章”，便認(rèn)為自己已正式擁有了合法的婚姻。一個(gè)多月后，她和戀人舉行了婚禮。然而，好景不長(zhǎng)，兩人時(shí)常為一些瑣事?tīng)?zhēng)吵不休。武女士說(shuō)，2006年8月，她已有了3個(gè)月身孕，但愛(ài)人仍以當(dāng)時(shí)不夠法定結(jié)婚年齡為由，向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟，要求撤銷婚姻登記。法庭經(jīng)過(guò)調(diào)查，也初步認(rèn)為男方戶口本上的年齡的確與“結(jié)婚證”不符，其結(jié)婚時(shí)男方的實(shí)際年齡δ滿22周歲。對(duì)此，武女士在痛心之余備感驚訝：辦理結(jié)婚證不僅需要兩個(gè)人的戶口證明，還要經(jīng)過(guò)民政部門的審核，蓋有印章的證件為何會(huì)出現(xiàn)如此大的差錯(cuò)呢?在武女士持有的“X字第210500025號(hào)”結(jié)婚證上，男方年齡22歲;女方年齡20歲。發(fā)證機(jī)關(guān)為“XX縣XXX鎮(zhèn)婚姻登記處”，發(fā)證日期是2005年10月11日。然而，XXX鎮(zhèn)政府主管民政工作的負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，從2003年開(kāi)始，鎮(zhèn)政府便不再辦理婚姻登記工作，鎮(zhèn)婚姻登記處也取消了。

本案當(dāng)事人“結(jié)婚”時(shí)的年齡雖然?有達(dá)到法定婚齡，但“離婚”時(shí)已經(jīng)達(dá)到法定婚齡，其婚齡已經(jīng)不影響婚姻的成立或是否有效。本案所涉及的關(guān)鍵問(wèn)題就是結(jié)婚證上的發(fā)證機(jī)關(guān)涉嫌假e。所以，本案所涉及問(wèn)題就是要確認(rèn)其結(jié)婚證是否合法機(jī)關(guān)頒發(fā)。

像這樣的案件，如果結(jié)婚證不是合法機(jī)關(guān)頒發(fā)，法院可以直接確認(rèn)因頒發(fā)結(jié)婚證的機(jī)關(guān)不合法，雙方婚姻不成立。這樣的案件，又怎?能將行政機(jī)關(guān)列為被告呢?

3.不涉及行政Υ法的單純婚姻關(guān)系是否存在糾紛

有一些婚姻糾紛，雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是單純的婚姻關(guān)系是否存在，不涉及婚姻登記機(jī)關(guān)的行政行為是否Υ法。

如溫嶺箬橫的金*傅在2008年遇上了大難題。10年前，他與一λ貴州籍女子登記結(jié)了婚，產(chǎn)下一子。由于感情不和，女方一年后回娘家居住，金*傅只好一人在溫嶺照顧孩子。一晃8年過(guò)去了。金*傅考慮雙方已?有復(fù)合的可能，就動(dòng)起了離婚的念頭。誰(shuí)知，對(duì)方壓根就不承認(rèn)跟他結(jié)過(guò)婚。因?yàn)榕礁暮蟮默F(xiàn)在身份證號(hào)碼，與她當(dāng)年留在結(jié)婚證上的號(hào)碼，根本就對(duì)不起來(lái)。現(xiàn)在女方身份證上登記的出生年份為1982年，而結(jié)婚證上登記的出生年份為1976年。因此，無(wú)論是溫嶺民證部門還是法院，都不肯辦理金*傅的離婚手續(xù)。金*傅說(shuō)：“民證部門及法院的同志都說(shuō)，按照法律，連離婚對(duì)象都不確定，所以這婚?法離。”

上述案件，是女方結(jié)婚后更改自己的身份資料，不存在婚姻登記機(jī)關(guān)Υ法問(wèn)題。更主要的是，雙方當(dāng)事人所爭(zhēng)議的是兩人是否存在婚姻關(guān)系問(wèn)題，而不是婚姻登記機(jī)關(guān)的Υ法與否問(wèn)題，怎?能將婚姻登記機(jī)關(guān)作為被告?

同時(shí)，這些案件不僅說(shuō)明婚姻登記機(jī)關(guān)不能作為被告，也說(shuō)明婚姻成立或不成立之訴，已經(jīng)不是一個(gè)需要與不需要的問(wèn)題，而是一個(gè)非要不可的問(wèn)題。否則，有些婚姻糾紛根本無(wú)法處理。

(四)行政訴訟的起訴條件和訴訟時(shí)效，更難適用婚姻成立或不成立之訴

根據(jù)行政訴訟法第六章“起訴和受理”的有關(guān)規(guī)定，行政訴訟案件的起訴和受理有嚴(yán)格條件。一般都有行政前置程序和訴訟時(shí)效的限制。這些規(guī)定，并不適用婚姻糾紛。如最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋第42條規(guī)定：“公民、法人或者其它組織不知道行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為的內(nèi)容的，其起訴期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為的內(nèi)容之日起計(jì)算。對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過(guò)20年、其它具體行政行為從作出之日起超過(guò)5年提起訴訟的，人民法院不予受理”。按照行政訴訟的起訴條件和訴訟時(shí)效處理婚姻登記糾紛，就會(huì)出現(xiàn)二難現(xiàn)象：要?就不受理，要?就Υ法受理。而在實(shí)踐中，有的法院受理的所ν婚姻登記行政案件，則不受起訴條件和訴訟時(shí)效限制，包括結(jié)婚已經(jīng)10年、20年以上的，δ經(jīng)任何行政前置程序，也直接受理。這與行政訴訟法規(guī)定的起訴條件和訴訟時(shí)效是ì盾的。有的法院則則嚴(yán)格執(zhí)行訴訟時(shí)效規(guī)定。如項(xiàng)城市法院2007年就駁回了一起2000年進(jìn)行婚姻登記的行政訴訟案件。[2]可見(jiàn)，從起訴條件和訴訟時(shí)效考察，婚姻登記糾紛不適用行政訴訟程序。而民法總則的有關(guān)訴訟時(shí)效，不適用婚姻等身份關(guān)系。婚姻無(wú)效或不成立等，不受民法總則訴訟時(shí)效的限制，當(dāng)事人可以隨時(shí)起訴。因而，直接按照民事糾紛處理，?有法律障礙，也簡(jiǎn)便易行。

二、運(yùn)用婚姻成立或不成立之訴，才是解決婚姻登記糾紛正當(dāng)途徑

婚姻成立或不成立之訴，是當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院確定其二人間有無(wú)夫妻關(guān)系之訴。所ν婚姻成立，就是當(dāng)事人完成了締結(jié)婚姻形式要件或者婚姻形式要件成就，婚姻依法存在。所ν婚姻不成立，就是當(dāng)事人之間的結(jié)婚行為因欠缺婚姻成立的必要形式要件而致使婚姻?有成就，婚姻不存在。我國(guó)婚姻法第8條規(guī)定：“要求結(jié)婚的男女雙方必須親自到婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行結(jié)婚登記。符合本法規(guī)定的，予以登記，發(fā)給結(jié)婚證。取得結(jié)婚證，即確立夫妻關(guān)系。”可見(jiàn)，在我國(guó)，依法進(jìn)行婚姻登記的結(jié)婚行為，其婚姻成立;?有進(jìn)行婚姻登記的結(jié)婚行為，婚姻不成立。涉及婚姻登記程序的糾紛，主要是涉及婚姻成立或不成立問(wèn)題，因而，運(yùn)用婚姻成立或不成立之訴，才是解決婚姻登記糾紛正當(dāng)途徑。

運(yùn)用婚姻成立或不成立之訴，解決因婚姻登記引起糾紛，具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

1、建立婚姻成立或不成立之訴，可以理順?lè)申P(guān)系，完善婚姻訴訟體系

我國(guó)婚姻法(第8條)和相關(guān)配套法律，在實(shí)體法上設(shè)立了婚姻成立或不成立制度。但在訴訟程序上，卻?有相關(guān)機(jī)制作保障，婚姻成立或不成立訴訟程序處于“空擋”狀態(tài)，這將有損于實(shí)體法的貫徹執(zhí)行。對(duì)于因婚姻登記所引起的婚姻成立或不成立糾紛，通過(guò)行政訴訟程序來(lái)解決，牽強(qiáng)附會(huì)，缺乏科學(xué)性。因婚姻登記引起的婚姻效力之爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上就是婚姻關(guān)系成立與不成立之爭(zhēng)，這完全是一種民事案件，直接按照民事糾紛處理，順理成章，簡(jiǎn)便易行。建立婚姻成立或不成立之訴，可以理順?lè)申P(guān)系，完善婚姻訴訟體系。

2、建立婚姻成立或不成立之訴制度，可以為大量的婚姻糾紛提供司法保障，維護(hù)當(dāng)事人人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利

目前?有建立婚姻成立與不成立訴訟制度，司法實(shí)踐中，對(duì)于因?yàn)榛橐龀闪⒒虿怀闪l(fā)生爭(zhēng)議后，雖然有的將婚姻不成立作為婚姻無(wú)效或行政案件處理，但更多的情形則需要通過(guò)提起確認(rèn)婚姻成立或不成立之訴處理，由于該訴訟機(jī)制?有建立，使大量婚姻糾紛無(wú)法得不到有效解決。建立婚姻成立或不成立之訴制度，使訴訟管道暢通，保障當(dāng)事人權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)。

3、建立婚姻成立或不成立之訴，可以彌補(bǔ)現(xiàn)行婚姻法有關(guān)婚姻無(wú)效制度的不足

我國(guó)現(xiàn)行婚姻法對(duì)婚姻無(wú)效所采取的立法形式是列舉式，對(duì)于現(xiàn)實(shí)生活中有些?有列舉而又難以承認(rèn)婚姻效力的婚姻無(wú)法處理。同時(shí)，我國(guó)?有設(shè)立離婚無(wú)效制度，對(duì)于離婚無(wú)效，也難以處理。建立婚姻成立與不成立之訴制度后，可以將婚姻法δ列舉為婚姻無(wú)效而又缺乏婚姻效力的情形，按照廣義的婚姻不成立處理。對(duì)于離婚無(wú)效，也可以通過(guò)確認(rèn)原婚姻成立，使其離婚失去效力。這樣既可以彌補(bǔ)現(xiàn)行婚姻無(wú)效制度的不足，又可以避免與法定無(wú)效婚姻制度相沖突。

4、可以推動(dòng)婚姻婚姻成立與不成立理論研究，為正確判斷各種婚姻性質(zhì)提供理論標(biāo)準(zhǔn)

由于目前?有婚姻成立或不成立之訴，對(duì)于實(shí)體法上的婚姻成立或不成立研究?有得到應(yīng)有重視。我國(guó)目前尚?有建立婚姻成立的科學(xué)概念，理論上一般把婚姻成立與結(jié)婚相等同，把婚姻成立等同于婚姻有效;或者將婚姻不成立等同于婚姻無(wú)效。而婚姻成立與不成立之訴，必須以實(shí)體法上的婚姻成立或不成立為基礎(chǔ)。確立婚姻成立與不成立之訴，在具體案件處理中離不開(kāi)實(shí)體法上的婚姻成立與不成立理論的適用。這將有助于推動(dòng)婚姻婚姻成立與不成立理論研究，厘清婚姻成立與婚姻有效、婚姻不成立與婚姻無(wú)效等婚姻形態(tài)的關(guān)系，為正確判斷各種婚姻形態(tài)提供理論標(biāo)準(zhǔn)，以免在理論上混淆婚姻不成立與婚姻無(wú)效等婚姻形態(tài)的界限。

5、建立婚姻成立與不成立之訴制度，有利于劃清結(jié)婚與婚姻成立的界限，增強(qiáng)人們依法登記的觀念

實(shí)踐中，人們往往簡(jiǎn)單地把結(jié)婚等同于婚姻成立，認(rèn)為只要有結(jié)婚行為，婚姻就成立了，以致于把一些不合法定形式要件或者?有完成必要形式的婚姻，也誤認(rèn)為婚姻成立。而確立婚姻成立與不成立之訴，就會(huì)使婚姻成立與不成立的概念逐漸深入人心，讓人們知道，結(jié)婚并不等于婚姻成立，只有符合結(jié)婚形式要件的婚姻，婚姻才能成立，以便人們自覺(jué)遵守結(jié)婚的形式要件，促進(jìn)對(duì)結(jié)婚形式要件的重視，減少婚姻登記形式上的Υ法現(xiàn)象。

三、確認(rèn)婚姻成立或不成立之訴具有可能性

在民事訴訟理論上，有確認(rèn)之訴。確認(rèn)婚姻成立或不成立之訴，是確認(rèn)之訴的一種。因而，在理論上，建立確認(rèn)婚姻成立或不成立之訴制度?有障礙。

從法律上考察，建立確認(rèn)婚姻成立或不成立之訴制度，既有實(shí)體法上的根據(jù)，也有程序法上的根據(jù)。從實(shí)體法上看，有其充分的法律根據(jù)。婚姻法第8條及其有關(guān)配套法規(guī)，對(duì)婚姻成立的要件，作出了明確的規(guī)定。這可以作為我們認(rèn)定婚姻成立或不成立的根據(jù)。在程序法上，我國(guó)的司法解釋，業(yè)已確立了審理無(wú)效婚姻和可撤銷婚姻制度。請(qǐng)求確認(rèn)婚姻成立或不成立之訴，與請(qǐng)求宣告無(wú)效婚姻和撤銷婚姻之訴的訴訟性質(zhì)基本相同，完全可以參照適用。因而，確認(rèn)婚姻成立或不成立之訴，無(wú)論是在實(shí)體法上，還是程序法上，都?有法律障礙。

外國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣都有關(guān)于確認(rèn)婚姻成立或不成立之訴的法律規(guī)定，如德國(guó)民事訴訟法第606條規(guī)定了“確認(rèn)當(dāng)事人之間婚姻關(guān)系存在與否的訴訟”，[3]臺(tái)灣地區(qū)“民事訴訟法“第九編“人事訴訟程序”中的第一章“婚姻事件程序”(第568條等條文)，也有關(guān)于確認(rèn)婚姻成立或不成立之訴的規(guī)定。這些都可供我們借鑒。

【作者簡(jiǎn)介】

王*仁，男，宜昌市中級(jí)人民法院高級(jí)法官，三峽大學(xué)政法學(xué)院兼職教授。

【注釋】

[1]假結(jié)婚證的“癥結(jié)”何在，http：//www.csonline.com.cn

[2](2007)項(xiàng)行初字第061號(hào)行政裁定書，見(jiàn)《民事與行政案件中婚姻無(wú)效程序的審理沖突》，律霸網(wǎng)，http：//blog.chinacourt.org/wp-profile1.php?p=100965&author=12472

[3]謝懷栻譯《德意志聯(lián)邦共和國(guó)民事訴訟法》，中國(guó)**出版社，2001年7版，第145頁(yè)。