深圳市人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦法
第一章總則
第一條為公正、及時(shí)地處理人事?tīng)?zhēng)議,保障人事?tīng)?zhēng)議雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的下列人事?tīng)?zhēng)議仲裁:
(一)事業(yè)單位與其工作人員因辭職、辭退及履行聘用合同(含聘任協(xié)議,下同)或者雇用合同所發(fā)生的爭(zhēng)議;
(二)機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員、雇員因履行聘任合同或者雇用合同所發(fā)生的爭(zhēng)議;
(三)依照法律、法規(guī)和規(guī)章可以仲裁的其他人事?tīng)?zhēng)議。
第三條處理人事?tīng)?zhēng)議,應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
(一)著重調(diào)解,及時(shí)處理;
(二)以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩;
(三)當(dāng)事人在適用法律上一律平等。
第四條市、區(qū)有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解機(jī)制,負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議的調(diào)解工作。
第五條人事?tīng)?zhēng)議發(fā)生后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決;不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的,可以依照有關(guān)規(guī)定向行政主管部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解;調(diào)解不成的,可以向人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人也可以直接向人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。
第六條人事?tīng)?zhēng)議仲裁依法獨(dú)立進(jìn)行,不受其他單位和個(gè)人的干涉。
第二章人事?tīng)?zhēng)議仲裁組織機(jī)構(gòu)
第七條市、區(qū)應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)。
第八條人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)設(shè)主任一名、副主任一至二名、委員若干名。主任由同級(jí)人民政府分管人事工作的負(fù)責(zé)人或人事行政部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,其他成員由人事行政部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)、法制機(jī)構(gòu)、工會(huì)代表以及法律專家組成,人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。
第九條人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)的主要職責(zé)是:
(一)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本辦法制定仲裁規(guī)則;
(二)負(fù)責(zé)處理管轄范圍內(nèi)的人事?tīng)?zhēng)議案件;
(三)負(fù)責(zé)仲裁員的聘任和解聘;
(四)指導(dǎo)和監(jiān)督人事?tīng)?zhēng)議仲裁審理工作;
(五)指導(dǎo)和監(jiān)督行政管理部門(mén)的人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
市人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)監(jiān)督和指導(dǎo)區(qū)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)的工作。
第十條人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)下設(shè)辦公室,為該委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)承辦案件受理、仲裁文書(shū)送達(dá)、檔案管理以及人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)授權(quán)的其他事項(xiàng)。
人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)辦公室設(shè)在同級(jí)人民政府人事行政部門(mén)。
第十一條人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)從符合下列基本條件之一的人員中聘任專職仲裁員或者兼職仲裁員:
(一)從事人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作滿三年的;
(二)從事人事管理工作滿五年的;
(三)從事法律工作滿五年的。
專職仲裁員從符合上述條件的仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的工作人員中聘任。
專職仲裁員與兼職仲裁員在執(zhí)行仲裁公務(wù)時(shí)享有同等權(quán)利。兼職仲裁員進(jìn)行仲裁活動(dòng)時(shí),其所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持。
仲裁員聘任、管理的具體辦法,由人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)另行制定。
第三章人事?tīng)?zhēng)議仲裁管轄
第十二條市人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄下列人事?tīng)?zhēng)議:
(一)市直機(jī)關(guān)和市屬事業(yè)單位與其聘(雇)用人員發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議;
(二)國(guó)家和省派駐本市的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位與其聘用人員發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議。
區(qū)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄區(qū)直機(jī)關(guān)和區(qū)屬事業(yè)單位與其聘(雇)用人員發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議。
第十三條人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本委管轄的,應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)。
人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)之間因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由市人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)指定管轄或者由市人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)直接管轄。
第四章人事?tīng)?zhēng)議仲裁申請(qǐng)與受理
第十四條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自人事?tīng)?zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi),向有管轄權(quán)的人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。
當(dāng)事人因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由超過(guò)前款規(guī)定申請(qǐng)仲裁時(shí)效的,人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理。
第十五條申請(qǐng)仲裁除了在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出外,還應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)仲裁申請(qǐng)人是與本案有直接利害關(guān)系的當(dāng)事人;
(二)有明確的被申請(qǐng)人;
(三)有具體的仲裁請(qǐng)求和事實(shí)、理由;
(四)屬于人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)的受案范圍和管轄范圍。
第十六條當(dāng)事人申請(qǐng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁,應(yīng)當(dāng)提交仲裁申請(qǐng)書(shū),并按被申請(qǐng)人數(shù)遞交仲裁申請(qǐng)書(shū)副本。仲裁申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所,法人或者其他組織的名稱、地址,法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);
(二)仲裁請(qǐng)求和所依據(jù)的事實(shí)、理由;
(三)證據(jù)和證據(jù)來(lái)源、證人姓名和住所。
第十七條人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請(qǐng)書(shū)之日起十五日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。決定受理的,應(yīng)當(dāng)自作出受理決定之日起七日內(nèi)將受理通知書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人,將仲裁通知書(shū)、仲裁申請(qǐng)書(shū)副本及其他相關(guān)材料送達(dá)被申請(qǐng)人,并組成仲裁庭。決定不予受理的,應(yīng)當(dāng)自作出不予受理決定之日起七日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人,并說(shuō)明不予受理的理由。
受理通知書(shū)和仲裁通知書(shū)中應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人是否同意選定仲裁員的事項(xiàng)。
第十八條當(dāng)事人可以委托一至二名代理人參加仲裁活動(dòng)。當(dāng)事人一方人數(shù)在五人以上并有共同仲裁請(qǐng)求的,可以由當(dāng)事人推舉代表代理參加仲裁活動(dòng)。
委托代理人參加仲裁活動(dòng),必須向人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)提交有委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書(shū)。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)明確委托事項(xiàng)和權(quán)限。
第十九條與當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁的人事?tīng)?zhēng)議仲裁結(jié)果有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織,可以作為第三人申請(qǐng)參加仲裁活動(dòng),或者由人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)通知其參加仲裁活動(dòng)。
第五章人事?tīng)?zhēng)議仲裁處理程序
第二十條人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁人事?tīng)?zhēng)議案件應(yīng)當(dāng)組成仲裁庭。仲裁庭由三名以上的單數(shù)仲裁員組成,設(shè)首席仲裁員一名。
簡(jiǎn)單的人事?tīng)?zhēng)議案件,由一名仲裁員獨(dú)任仲裁。
第二十一條雙方當(dāng)事人同意選定仲裁庭仲裁員的,可以各自選定一名仲裁員,也可以委托人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)選定一名仲裁員;雙方不能就是否選定仲裁員達(dá)成一致意見(jiàn)的,由人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)指定仲裁員。
獨(dú)任仲裁員和首席仲裁員由人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)指定。
第二十二條被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請(qǐng)書(shū)副本之日起十五日內(nèi)提交答辯書(shū)。人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到答辯書(shū)之日起七日內(nèi)將答辯書(shū)副本送達(dá)申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人逾期提交或者不提交答辯書(shū)的,不影響案件的處理。
第二十三條仲裁庭處理人事?tīng)?zhēng)議應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解,在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上促使當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。
第二十四條調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,仲裁庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書(shū)。調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明仲裁請(qǐng)求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果,調(diào)解書(shū)由仲裁員署名,加蓋人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)印章,送達(dá)雙方當(dāng)事人。
調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后,即發(fā)生法律效力。
調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書(shū)送達(dá)前一方當(dāng)事人反悔的,仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。
第二十五條仲裁員、書(shū)記員有下列情形之一的,必須回避,當(dāng)事人也有權(quán)提出回避申請(qǐng):
(一)是本案的當(dāng)事人或者是當(dāng)事人、代理人近親屬的;
(二)與本案有直接利害關(guān)系的;
(三)與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系,可能影響案件公正處理的。
第二十六條當(dāng)事人提出回避申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)在首次開(kāi)庭前提出,并說(shuō)明理由。回避事由在首次開(kāi)庭后知道的,可以在最后一次開(kāi)庭終結(jié)前提出。
回避申請(qǐng)除當(dāng)庭提出外應(yīng)當(dāng)書(shū)面提出。
第二十七條人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)作出決定,并以書(shū)面方式通知當(dāng)事人。
首席仲裁員和獨(dú)任仲裁員的回避,由人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)主任或其授權(quán)的副主任決定;其他仲裁員和書(shū)記員的回避,由首席仲裁員決定。
在是否回避的決定作出前,被申請(qǐng)回避的人員應(yīng)當(dāng)暫停參與本案的工作。
仲裁員因回避或者其他原因不能履行職責(zé)的,人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新組成仲裁庭。
第二十八條人事?tīng)?zhēng)議仲裁應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭進(jìn)行。當(dāng)事人協(xié)議不開(kāi)庭進(jìn)行的,可以書(shū)面仲裁。
第二十九條決定開(kāi)庭進(jìn)行的人事?tīng)?zhēng)議案件,仲裁庭應(yīng)當(dāng)于開(kāi)庭前五日內(nèi)將開(kāi)庭時(shí)間和地點(diǎn)書(shū)面通知當(dāng)事人。
申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的,視為撤回仲裁申請(qǐng)。被申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的,仲裁庭可以缺席裁決。
第三十條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的主張?zhí)峁┳C據(jù),但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人舉證期限為十五日,自收到案件受理通知書(shū)或者仲裁通知書(shū)的次日起計(jì)算。
聘(雇)用單位因單方面作出工資調(diào)整、辭退、不同意辭職決定或者單方面作出解除、變更聘(雇)用合同等引起人事?tīng)?zhēng)議的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。
仲裁庭有權(quán)要求當(dāng)事人提供或者補(bǔ)充證據(jù)。仲裁庭認(rèn)為有必要時(shí),可以自行收集證據(jù)。
第三十一條人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)處理人事?tīng)?zhēng)議案件,有權(quán)向有關(guān)單位或個(gè)人調(diào)查、了解情況,查閱與案件有關(guān)的檔案、資料和其他證明材料,有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。
人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)及其工作人員對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的材料,應(yīng)當(dāng)依法保密。
第三十二條仲裁庭對(duì)專門(mén)性問(wèn)題認(rèn)為需要鑒定的,可以交由鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。
根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求或者仲裁庭的要求,鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派鑒定人員參加開(kāi)庭。當(dāng)事人經(jīng)仲裁庭許可,可以向鑒定人提問(wèn)。
第三十三條證據(jù)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭時(shí)出示,并由雙方當(dāng)事人互相質(zhì)證。未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù),不得作為仲裁裁決的依據(jù)。
第三十四條當(dāng)事人在仲裁過(guò)程中有權(quán)進(jìn)行辯論。辯論終結(jié)時(shí),首席仲裁員或者獨(dú)任仲裁員應(yīng)當(dāng)征詢當(dāng)事人的最后意見(jiàn)。
第三十五條仲裁庭應(yīng)當(dāng)將開(kāi)庭情況記入筆錄。當(dāng)事人和其他仲裁參加人認(rèn)為對(duì)自己陳述的記錄有遺漏或者差錯(cuò)的,有權(quán)申請(qǐng)補(bǔ)正。如果不予補(bǔ)正,仲裁庭應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)記錄在案。
開(kāi)庭筆錄由仲裁員、書(shū)記員、當(dāng)事人和其他仲裁參加人簽名或者蓋章。
第三十六條當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁后可以自行和解。和解達(dá)成協(xié)議的,可以請(qǐng)求仲裁庭制作調(diào)解書(shū),也可以申請(qǐng)撤回仲裁申請(qǐng)。
第三十七條仲裁庭應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見(jiàn)作出裁決,少數(shù)仲裁員的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見(jiàn)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見(jiàn)作出裁決。
仲裁庭對(duì)重大、疑難的人事?tīng)?zhēng)議案件,應(yīng)當(dāng)提交人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)討論決定,并按少數(shù)服從多數(shù)的原則作出處理決定。
人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)的決定,仲裁庭應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
第三十八條裁決書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明仲裁請(qǐng)求、認(rèn)定的爭(zhēng)議事實(shí)、裁決理由和依據(jù)、裁決結(jié)果和裁決日期。裁決書(shū)由仲裁員署名,加蓋人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)印章。對(duì)裁決持不同意見(jiàn)的仲裁員,可以簽名,也可以不簽名。
第三十九條仲裁庭對(duì)下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)制作裁定書(shū):
(一)不予受理;
(二)對(duì)管轄權(quán)有異議的;
(三)中止或者終結(jié)仲裁;
(四)其他需要裁定解決的事項(xiàng)。
裁定書(shū)由仲裁員署名,加蓋人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)印章。
第四十條仲裁庭處理人事?tīng)?zhēng)議案件應(yīng)當(dāng)自仲裁庭組成之日起六十日內(nèi)結(jié)案。案情復(fù)雜需要延期的,經(jīng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)主任或其授權(quán)的副主任批準(zhǔn),可以適當(dāng)延期,但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)三十日。
第四十一條裁決書(shū)、裁定書(shū)送達(dá)的具體方式參照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)所做的調(diào)解、裁決、裁定具有法律效力,對(duì)雙方當(dāng)事人具有約束力。
當(dāng)事人對(duì)發(fā)生法律效力的裁決書(shū)和調(diào)解書(shū),應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的期限履行。
第四十三條當(dāng)事人對(duì)人事?tīng)?zhēng)議仲裁裁決不服的,可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定自收到裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人在法定期間不起訴的,裁決書(shū)即發(fā)生法律效力;法律、法規(guī)規(guī)定人事?tīng)?zhēng)議仲裁裁決為終局裁決的,裁決書(shū)自送達(dá)雙方當(dāng)事人之日起發(fā)生法律效力。
一方當(dāng)事人不履行發(fā)生法律效力的調(diào)解書(shū)或者裁決書(shū),另一方當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章法律責(zé)任
第四十四條人事?tīng)?zhēng)議案件當(dāng)事人和其他仲裁參加人在仲裁活動(dòng)中有下列行為之一的,人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)可以予以批評(píng)教育、責(zé)令改正,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員可以建議其所在單位或有關(guān)行政主管部門(mén)給予處分;違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依法處罰;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理:
(一)干擾仲裁活動(dòng),阻礙仲裁工作人員執(zhí)行公務(wù)的;
(二)拒絕提供有關(guān)文件、資料和其他證明材料的;
(三)提供虛假情況,偽造或毀滅證據(jù),妨礙證人作證或者讓他人作偽證的;
(四)對(duì)仲裁員、仲裁工作人員、仲裁參加人、證人進(jìn)行侮辱、誹謗、誣陷、報(bào)復(fù)、人身威脅或者傷害的。
第四十五條處理人事?tīng)?zhēng)議案件的仲裁工作人員在仲裁活動(dòng)中,徇私舞弊、收受賄賂、濫用職權(quán),泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私,或者侵犯當(dāng)事人其他合法權(quán)益的,由其所在單位或者有關(guān)行政主管部門(mén)給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
仲裁員有前款所列行為之一的,由人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)予以解聘;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第七章附則
第四十六條社會(huì)團(tuán)體與使用事業(yè)編制的工作人員因聘用關(guān)系的建立、變更、終止、解除等發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議仲裁,參照本辦法執(zhí)行。
第四十七條本辦法第二條第(一)項(xiàng)所稱工作人員是指本市事業(yè)單位依據(jù)《深圳市事業(yè)單位職員管理辦法(試行)》聘用于行政管理職位和專業(yè)技術(shù)職位的職員和依據(jù)《深圳市機(jī)關(guān)事業(yè)單位雇員管理試行辦法》在核定編制和員額內(nèi),以合同形式雇用的雇員。
本辦法第二條第(二)項(xiàng)所稱雇員是指本市機(jī)關(guān)依據(jù)《深圳市機(jī)關(guān)事業(yè)單位雇員管理試行辦法》在核定編制和員額內(nèi),以合同形式雇用的人員。
第四十八條本辦法自2007年4月1日起施行,《深圳市人事?tīng)?zhēng)議仲裁暫行規(guī)定》(深府[1995]92號(hào))同時(shí)廢止。
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