從實(shí)體上講，撤回仲裁申請(qǐng)制度尊重當(dāng)事人對(duì)實(shí)體法律關(guān)系的支配和處分;從程序上來(lái)說(shuō)，該制度體現(xiàn)了對(duì)當(dāng)事人程序選擇權(quán)的尊重，當(dāng)事人可以借此避免可能發(fā)生的程序上的不利益。本文試圖對(duì)《仲裁法》中的撤回仲裁申請(qǐng)制度做一個(gè)廣角的考察，探討當(dāng)事人撤回仲裁申請(qǐng)的有關(guān)程序設(shè)計(jì)安排及其運(yùn)作，期冀對(duì)《仲裁法》的完善有所裨益。

一、立法的罅隙：當(dāng)事人主動(dòng)撤回仲裁申請(qǐng)

(一)當(dāng)前立法背景下的一個(gè)詰問(wèn)

撤回仲裁申請(qǐng)，是指仲裁機(jī)構(gòu)受理當(dāng)事人的仲裁申請(qǐng)后，在仲裁庭作出仲裁裁決之前，仲裁申請(qǐng)人撤回自己的仲裁申請(qǐng)，不再要求仲裁庭審理爭(zhēng)議案件，從而結(jié)束仲裁程序的行為。[2]在仲裁法理論與實(shí)踐中，根據(jù)撤回仲裁申請(qǐng)是否為當(dāng)事人提出，撤回仲裁申請(qǐng)可以包括兩種情形：一是當(dāng)事人主動(dòng)撤回仲裁申請(qǐng);二是因法定情形的出現(xiàn)按照自動(dòng)撤案處理，即按撤回仲裁申請(qǐng)?zhí)幚砘驍M制的撤回仲裁申請(qǐng)，還有學(xué)者稱此為“推定撤案”。

1994年《仲裁法》在第42條第1款就擬制的撤回仲裁申請(qǐng)作出了明確規(guī)定：“申請(qǐng)人經(jīng)書(shū)面通知，無(wú)正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請(qǐng)。”此外，在關(guān)于雙方當(dāng)事人自行和解的規(guī)定中也間接提及了申請(qǐng)人的撤案申請(qǐng)權(quán)。《仲裁法》第49條規(guī)定：“當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁后，可以自行和解。達(dá)成和解協(xié)議的，可以請(qǐng)求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議作出裁決書(shū)，也可以撤回仲裁申請(qǐng)。”基于此種立法背景，仲裁程序開(kāi)啟后，申請(qǐng)人在未與對(duì)方當(dāng)事人自行達(dá)成和解協(xié)議的情況下，可否依據(jù)自主性原則主動(dòng)提出撤回仲裁申請(qǐng)?

仲裁的自主性原則強(qiáng)調(diào)尊重當(dāng)事人的私法權(quán)益，允許當(dāng)事人在法律的范圍內(nèi)，依據(jù)自己的利益需要自主地做出各種仲裁安排和選擇。仲裁員和仲裁機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人對(duì)維護(hù)自身合法權(quán)益的追求，充分關(guān)注仲裁機(jī)制作用的正常發(fā)揮。所以從理論上講，申請(qǐng)人理應(yīng)有權(quán)予以撤回，但《仲裁法》卻并未對(duì)此作出正面規(guī)定。在實(shí)務(wù)運(yùn)作中，多數(shù)仲裁委員會(huì)對(duì)當(dāng)事人的撤案申請(qǐng)權(quán)是給予積極解讀的。對(duì)于組庭前當(dāng)事人撤回仲裁申請(qǐng)的，撤銷(xiāo)案件的決定權(quán)由仲裁委員會(huì)作出，組庭后由仲裁庭作出。從實(shí)踐操作來(lái)看，這種解讀充實(shí)了仲裁自主性原則的內(nèi)容。