一、申請和解的程序

一般先由債務(wù)人提出和解申請及和解協(xié)議草案，然后由債權(quán)人會議討論通過，再經(jīng)法院認(rèn)可或批準(zhǔn)后生效執(zhí)行。

和解申請

債務(wù)人可以依照法律規(guī)定，在破產(chǎn)案件受理錢，直接向人民法院申請和解，也可以在人民法院受理破產(chǎn)申請后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前，向人民法院申請和解。債權(quán)人沒有和解申請權(quán)。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為和解申請符合規(guī)定的，應(yīng)該裁定準(zhǔn)許和解，予以公告。

和解協(xié)議

和解協(xié)議是債務(wù)人提出草案，債權(quán)人會議表決通過，人民法院認(rèn)可的關(guān)于清產(chǎn)債務(wù)的協(xié)議。

和解的終結(jié)

1、正常終結(jié)：債務(wù)人執(zhí)行和解協(xié)議，和解程序終結(jié)。

2、非正常終結(jié)：債務(wù)人不能執(zhí)行或者不執(zhí)行和解協(xié)議的，人民法院和解債權(quán)人請求，應(yīng)當(dāng)裁定中止和解協(xié)議的執(zhí)行，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。

二、解協(xié)議的效力如何

執(zhí)行和解，是指在執(zhí)行中雙方當(dāng)事人就執(zhí)行標(biāo)的的一部或全部，自愿協(xié)商達(dá)成如何執(zhí)行的協(xié)議。

對執(zhí)行和解協(xié)議的效力，有的學(xué)者認(rèn)為“執(zhí)行和解協(xié)議不具有法律效力”，理由是執(zhí)行和解協(xié)議是當(dāng)事人之間自行和解的結(jié)果，如果一方當(dāng)事人不履行仍要按原法律文書執(zhí)行，只有原法律文書才具有法律意義上的約束力。

也有的學(xué)者主張，執(zhí)行和解協(xié)議一經(jīng)達(dá)成就具有法律效力，理由是該協(xié)議明確了執(zhí)行的方式、內(nèi)容、時限，對權(quán)利人義務(wù)人都具有約束力;只要和解協(xié)議履行完畢，就不能再按原判決執(zhí)行，當(dāng)事人也不能再反悔。

筆者認(rèn)為，達(dá)成和解協(xié)議是附條件的民事法律行為，這個條件就是和解協(xié)議得到履行。

具體理由有：

1、執(zhí)行和解協(xié)議的效力已為法律所確認(rèn)。

《民事訴訟法》第二百一十一條第二款規(guī)定：“一方當(dāng)事人不履行和解協(xié)議的，人民法院可以根據(jù)對方當(dāng)事人的申請，恢復(fù)對原生效法律文書的執(zhí)行。”這條法律規(guī)范從反面肯定了和解協(xié)議的效力，即當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行和解協(xié)議，不是靠法院強(qiáng)制執(zhí)行，并且規(guī)定了不履行和解協(xié)議的處理，即仍要執(zhí)行原判決。

2、執(zhí)行和解協(xié)議是經(jīng)過司法程序確認(rèn)的。

和解是當(dāng)事人對自己民事權(quán)利的處分，體現(xiàn)了當(dāng)事人意思自治原則;只要這種處分不損害國家、集體、他人的合法利益，就應(yīng)當(dāng)受法律保護(hù)。

但和解協(xié)議不僅是雙方當(dāng)事人的意思表示，而且依法要由執(zhí)行員將協(xié)議內(nèi)容記入筆錄，才能得到法律上的承認(rèn)，體現(xiàn)了法院的意志，當(dāng)然具有法律效力。

3、執(zhí)行和解協(xié)議可以產(chǎn)生中止或終結(jié)執(zhí)行程序的效力。

如果和解協(xié)議是當(dāng)即履行，則執(zhí)行程序也告終結(jié)。

如果和解協(xié)議約定履行期限，則在此期限內(nèi)法院也不得按原法律文書執(zhí)行。

如果在部分履行和解協(xié)議后當(dāng)事人又反悔的，則已行部分仍然有效。

如果當(dāng)事人已完全按和解協(xié)議履行完畢，這時任何一方當(dāng)事人都不得以任何理由要求恢復(fù)原法律文書的執(zhí)行，法院也不能依職權(quán)執(zhí)行。

4、執(zhí)行和解協(xié)議生效應(yīng)當(dāng)具備一定的條件。

和解協(xié)議是實(shí)踐性的協(xié)議，而不是諾成性的。

如果一方當(dāng)事人不履行和解協(xié)議，則該協(xié)議就無法律約束力，這時只有原法律文書才具有法律效力。

反之，如果已經(jīng)按和解協(xié)議履行，則原法律文書就不具有強(qiáng)制執(zhí)行力，這時和解協(xié)議具有完全的法律效力。

筆者認(rèn)為，如果全盤否定和解協(xié)議的效力，在實(shí)踐上會放縱部分當(dāng)事人隨意違反和解協(xié)議，拖延執(zhí)行時間;如果認(rèn)為和解協(xié)議具有絕對確定的效力，則又會漠視法律文書的嚴(yán)肅性，失去法律文書的制約任用，最終都不利于及時保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

三、執(zhí)行和解法律保證

法院對執(zhí)行和解協(xié)議進(jìn)行審查有以下幾個方面：

一是審查執(zhí)行和解協(xié)議是否違背法律規(guī)定和社會公共道德。經(jīng)審查執(zhí)行和解協(xié)議違背法律規(guī)定和社會公共道德，要向當(dāng)事人說明和解協(xié)議無效，案件執(zhí)行程序繼續(xù)進(jìn)行。

二是審查被執(zhí)行人是否具備履行和解協(xié)議的條件，是否存在被執(zhí)行人利用執(zhí)行和解拖延執(zhí)行逃避執(zhí)行的可能。

具體做法是在雙方達(dá)成和解協(xié)議后，執(zhí)行法官要責(zé)令被執(zhí)行人說明履行和解協(xié)議的能力和條件。被執(zhí)行人不能說明其有履行義務(wù)的能力和條件，又不能提供執(zhí)行擔(dān)保的，法院不認(rèn)可和解協(xié)議的效力，執(zhí)行程序不停止。法院審查執(zhí)行和解協(xié)議的情況要記入筆錄。

為保證執(zhí)行和解協(xié)議的落實(shí)，還要加大對被執(zhí)行人不履行和解協(xié)議的制裁措施。雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議后，被執(zhí)行人無正當(dāng)理由不履行和解協(xié)議甚至轉(zhuǎn)移財產(chǎn)逃避執(zhí)行的，恢復(fù)執(zhí)行后要要嚴(yán)肅追究被執(zhí)行人拒不履行的法律責(zé)任，采取罰款、拘留等制裁措施。情節(jié)嚴(yán)重的，要移送公安機(jī)關(guān)追究其拒不執(zhí)行的刑事責(zé)任。雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議后，執(zhí)行法官要告知被執(zhí)行人拒不履行和解協(xié)議的法律后果并記入筆錄。

規(guī)范執(zhí)行和解還要明確執(zhí)行和解協(xié)議的風(fēng)險責(zé)任的承擔(dān)。執(zhí)行和解協(xié)議從其性質(zhì)上講是建立在民事權(quán)利自治的基礎(chǔ)上的，它實(shí)質(zhì)上是債權(quán)人、債務(wù)人針對如何履行法律文書確定的義務(wù)重新訂立的合同。被執(zhí)行人在履行和解協(xié)議的過程中由于自身情況發(fā)生變化，而喪失履行義務(wù)的能力，或其化原因造成執(zhí)行不能的風(fēng)險責(zé)任只能由當(dāng)事人承擔(dān)。對此，執(zhí)行法官應(yīng)告知申請執(zhí)行人并記入筆錄。

當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議后，執(zhí)行案件如何處理。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第107條規(guī)定，人民法院執(zhí)行案件，一般應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)執(zhí)行結(jié)案，但中止執(zhí)行的期間應(yīng)當(dāng)扣除。執(zhí)行中，雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，執(zhí)行程序?qū)嶋H處于中止?fàn)顟B(tài)。如果和解協(xié)議規(guī)定的履行期限在6個月以內(nèi)，案件可裁定中止執(zhí)行，和解協(xié)議履行完畢后做執(zhí)行結(jié)案處理。如果和解協(xié)議履行期限在6個月以上，由于超過了法定的6個月的結(jié)案期限，法院可依法裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序，向申請執(zhí)行人發(fā)放債權(quán)憑證，被執(zhí)行人不履行和解協(xié)議申請執(zhí)行人可憑債權(quán)憑證重新立案執(zhí)行。

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