一、何種條件下人民法院可以中止行政處理決定的強(qiáng)制執(zhí)行

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》

第三十九條有下列情形之一的，中止執(zhí)行：

(一)當(dāng)事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力的;

(二)第三人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利，確有理由的;

(三)執(zhí)行可能造成難以彌補(bǔ)的損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益的;

(四)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要中止執(zhí)行的其他情形。

二、行政強(qiáng)制措施有哪些

1、限制人身自由。

根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在特定情形下可以限制行政相對(duì)人的人身自由。一是行政相對(duì)人處于醉酒、精神病發(fā)作等狀態(tài)，非管制不能避免行政相對(duì)人對(duì)其本人造成危害或?qū)λ藰?gòu)成威脅。二是行政相對(duì)人意欲自殺，非管制不能保護(hù)其生命。三是行政相對(duì)人存在其他嚴(yán)重危害公共安全或他人人身安全的情形，非管制不足以預(yù)防或救護(hù)。

我國(guó)相關(guān)立法規(guī)定了多種限制人身自由的方式，如保護(hù)性約束、立即拘留、強(qiáng)制扣留、強(qiáng)制搜查、強(qiáng)制隔離、強(qiáng)制治療、現(xiàn)場(chǎng)管制、強(qiáng)行驅(qū)散等。

2、處置財(cái)物。

行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政強(qiáng)制過程中，可以對(duì)相關(guān)財(cái)物依法進(jìn)行處置，涉及所有權(quán)的4項(xiàng)權(quán)能，即行政機(jī)關(guān)可以對(duì)相關(guān)財(cái)物依法占有、使用、收益、處分。在實(shí)踐中，行政機(jī)關(guān)采取行政強(qiáng)制措施處置財(cái)物具體表現(xiàn)為對(duì)查封、扣押、凍結(jié)、使用、處分以及對(duì)財(cái)物的使用進(jìn)行限制等。

3、進(jìn)入住宅、場(chǎng)所。

當(dāng)公民的生命、身體、財(cái)產(chǎn)有危險(xiǎn)，非進(jìn)入住宅、場(chǎng)所不能實(shí)施救護(hù)或不能制止危害行為時(shí)，顯然有必要允許行政機(jī)關(guān)工作人員及時(shí)進(jìn)入該住宅、場(chǎng)所采取一定措施。需要注意的是，及時(shí)進(jìn)入公民住宅必須有法律明確的授權(quán)。

中止執(zhí)行的情形消失后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行。對(duì)沒有明顯社會(huì)危害，當(dāng)事人確無能力履行，中止執(zhí)行滿三年未恢復(fù)執(zhí)行的，行政機(jī)關(guān)不再執(zhí)行。

三、行政強(qiáng)制實(shí)施程序

1、決定

除當(dāng)場(chǎng)采取行政強(qiáng)制措施外，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施前須經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。在對(duì)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施中，行政機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)規(guī)定對(duì)公民、法人或其他組織的財(cái)產(chǎn)需要查封、扣押，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批;對(duì)重大案件或者數(shù)額較大的財(cái)物需要實(shí)施查封、扣押的，除法律另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。凍結(jié)存款的強(qiáng)制措施中，凍結(jié)存款應(yīng)由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)決定。

2、實(shí)施

實(shí)施的程序包括：

(1)陳述和申辯。

行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政強(qiáng)制措施前，當(dāng)事人有陳述和申辯的權(quán)利，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的陳述的申辯。

(2)告知。

行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施，必須當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)、救濟(jì)途徑及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。在采取人身強(qiáng)制措施時(shí)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知或事后通知當(dāng)事人家屬實(shí)施行政強(qiáng)制措施的行政機(jī)關(guān)和地點(diǎn)，告知和通知應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。

(3)實(shí)施。

行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)兩名以上的行政執(zhí)法人員實(shí)施，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件表明身份及行政強(qiáng)制措施決定書。

實(shí)施行政強(qiáng)制措施的過程中，應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，現(xiàn)場(chǎng)筆錄和清單由當(dāng)事人或見證和執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人或者見證拒絕簽名或蓋章的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中予以注明。實(shí)施查封、扣押的，制作查封扣押清單，查封扣押清單一式二份，由當(dāng)事人和行政機(jī)關(guān)分別保存。在對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押措施中，行政機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)實(shí)施查封扣押的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交給當(dāng)事人查封、扣押清單，并應(yīng)當(dāng)在一天內(nèi)補(bǔ)辦查封、扣押決定書，送達(dá)當(dāng)事人。行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的財(cái)物已被其他國(guó)家機(jī)關(guān)依法查封的，不得重復(fù)查封。

在對(duì)存款的凍結(jié)中，凍結(jié)存款應(yīng)當(dāng)書面通知金融機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)接到行政機(jī)關(guān)的凍結(jié)決定后，應(yīng)當(dāng)立即凍結(jié)存款，不得在凍結(jié)存款前通知當(dāng)事人。凍結(jié)存款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)與履行行政決定的金額或者違法行為的情節(jié)相當(dāng)，已被其他國(guó)家機(jī)關(guān)凍結(jié)的存款，不得重復(fù)凍結(jié)。

(4)期限。

在查封、扣押的行政強(qiáng)制措施中，查封、扣押的期限不得超過15日，法律對(duì)期限另有規(guī)定的除外。情況復(fù)雜，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)15日。在凍結(jié)存款的行政強(qiáng)制措施中，自凍結(jié)存之日起30日內(nèi)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出處理決定。逾期行政機(jī)關(guān)未作出處理決定的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)解除凍結(jié)的存款。

(5)保管。

在查封、扣押的行政強(qiáng)制措施中，對(duì)查封、扣押的財(cái)物，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或損毀。造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)查封、扣押的財(cái)物，行政機(jī)關(guān)也可以指定當(dāng)事人或者委托第三人保管，當(dāng)事人或者第三人不得損毀或轉(zhuǎn)移。因當(dāng)事人的原因造成的損失，由當(dāng)事人承擔(dān)。因第三人原因造成的損失，由委托人和第三人共同承擔(dān)賠償責(zé)任。

3、執(zhí)行結(jié)束

(1)及時(shí)處理。

行政機(jī)關(guān)在實(shí)施查封、扣押的行政強(qiáng)制措施后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí)，在法定期限內(nèi)作出處理。對(duì)違法事實(shí)確鑿，依法應(yīng)當(dāng)沒收的非法財(cái)物，將查封、扣押的財(cái)物沒收。法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的，依法銷毀。對(duì)沒有違法行為或者不再需要查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)解除查封或?qū)⒇?cái)物退還當(dāng)事人。已將鮮活物品或者其他不宜保管的財(cái)物拍賣或者變賣的，退還拍賣或變賣所得。逾期行政機(jī)關(guān)未作決定的，被查封的物品視為解除查封，被扣押的物品當(dāng)事人有權(quán)要求退還。違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將查封、扣押的證據(jù)一并移送。除證據(jù)外，沒收的財(cái)物一律上繳國(guó)庫。在執(zhí)行凍結(jié)存款的強(qiáng)制措施后，當(dāng)事人自動(dòng)履行行政決定或者不需要采取凍結(jié)存款措施時(shí)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除凍結(jié)存款的決定。

(2)補(bǔ)償。

在查封、扣押的行政強(qiáng)制措施中，行政機(jī)關(guān)將鮮活物品拍賣或者變賣的，拍賣或變賣的價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，對(duì)當(dāng)事造成的損失，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。

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