合伙企業(yè)清算的內(nèi)容,包括清算人依法對合伙企業(yè)的債權(quán)進(jìn)行催討、對資產(chǎn)進(jìn)行臨時(shí)管理、對未了結(jié)事務(wù)進(jìn)行處理、對債務(wù)進(jìn)行清償和對剩余財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分配等幾個(gè)方面。清算人必須盡善良管理人之責(zé),對合伙企業(yè)進(jìn)行合理清算:當(dāng)合伙企業(yè)宣布終止、解散時(shí),清算人應(yīng)查封、管理合伙企業(yè)現(xiàn)存財(cái)產(chǎn)和設(shè)備(包括廠房、設(shè)備、物資、原料、成品、半成品等),及時(shí)清理合伙企業(yè)的債權(quán)債務(wù)并處理未了結(jié)事宜,合理分配合伙企業(yè)剩余財(cái)產(chǎn)或確定合伙人承擔(dān)虧損、債務(wù)的比例。
一、合伙企業(yè)清算的種類
根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以有不同的分類:
1、從合伙企業(yè)清算的組織者來看,可以分為合伙人組織的清算和合伙人之外的人或單位組織的清算。
2、從合伙企業(yè)清算的條件來看,可以分為法定條件的清算和合伙人約定條件的清算。
3、從合伙企業(yè)清算的方式來看,可以分為合伙人主動清算和人民法院強(qiáng)制清算。
4、從合伙企業(yè)清算的程序來看,可分為一般清算和特別清算。按照合伙企業(yè)法規(guī)定的條件和程序由合伙人或合伙人確定的第三人組織的清算,為一般清算,又稱普通清算;由人民法院依法指定清算人組織的清算,為特別清算。
二、合伙企業(yè)清算的程序
合伙企業(yè)的清算程序,指合伙企業(yè)清算條件成就時(shí),合伙企業(yè)進(jìn)行清算的途徑、手段、方法。
合伙企業(yè)的清算程序,可以分為二種清算程序,即普通清算程序和特別清算程序。合伙人或合伙人同意的第三人對合伙企業(yè)組織清算的,為普通清算,又稱為一般清算;合伙人不組織清算或無法組織清算時(shí),由法定機(jī)構(gòu)指定清算的,為特別清算,又稱強(qiáng)制清算。
三、清算程序的發(fā)生,自下列情形發(fā)生之日起開始
1、全體合伙人組織清算;
2、全體合伙人過半數(shù)同意的合伙人組織清算;
3、全體合伙人過半數(shù)同意的第三人組織清算;
4、合伙人或利害關(guān)系人申請法院指定清算人組織清算。
四、但我國《合伙企業(yè)法》對下列相關(guān)問題并無規(guī)定,使實(shí)際操作難以統(tǒng)一和規(guī)范
1、合伙企業(yè)解散的時(shí)日如何確定從法律規(guī)定來看,合伙企業(yè)自約定情形和法定情形發(fā)生之日起應(yīng)當(dāng)解散,當(dāng)合伙人決議解散或合伙企業(yè)被依法吊銷時(shí),合伙企業(yè)自決議和吊銷處罰決定生效之日起解散。當(dāng)合伙企業(yè)處于一種自動歇業(yè)狀態(tài)時(shí),合伙企業(yè)的解散之日就難以確定;現(xiàn)實(shí)生活中,只是延續(xù)這種事實(shí)狀態(tài),以期行政機(jī)構(gòu)作出相應(yīng)的行政處罰決定(如未年審或未通過年審而被依法吊銷執(zhí)照)來確定解散之日。筆者認(rèn)為立法應(yīng)當(dāng)規(guī)定自動歇業(yè)的期限來確定是否應(yīng)予清算。
2、清算開始的時(shí)日和期限如何確定合伙人應(yīng)當(dāng)自合伙企業(yè)解散之日起十五日內(nèi)組織清算或確定清算人進(jìn)行清算;逾期未確定清算責(zé)任人的,合伙人和其他利害關(guān)系人有權(quán)申請人民法院指定清算人進(jìn)行清算,人民法院指定之日,為清算開始之日。但法律對合伙人未在十五日內(nèi)確定清算人,合伙人和利害關(guān)系人申請人民法院指定清算的時(shí)效沒有作出規(guī)定。筆者以為,合伙人和利害關(guān)系人的合法民事權(quán)益受到損害時(shí)有權(quán)主張自己的權(quán)利,但法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定當(dāng)事人申請人民法院指定清算的期限,應(yīng)當(dāng)規(guī)定當(dāng)事人未在法定期限內(nèi)行使申請權(quán)的,其申請法院指定清算的權(quán)利消滅,以促使合伙人和利害關(guān)系人及時(shí)主張權(quán)利,穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)秩序。立法應(yīng)當(dāng)參照我國法律對一般民事權(quán)利保護(hù)的訴訟時(shí)效規(guī)定來確定當(dāng)事人申請指定清算的期限,即當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在自知道或者應(yīng)當(dāng)知道合伙企業(yè)解散之日起二年內(nèi)行使申請人民法院指定清算人進(jìn)行清算的權(quán)利,合伙人和合伙利害關(guān)系人自合伙企業(yè)解散之日起五年內(nèi)未行使該項(xiàng)權(quán)利的,該項(xiàng)權(quán)利消滅。
盡管在《外商投資企業(yè)清算辦法》、《民事訴訟法》及《企業(yè)破產(chǎn)法》的清算、破產(chǎn)還債程序中有清算期限的相關(guān)規(guī)定,但這不適用于合伙企業(yè)的清算。筆者以為,從法制的統(tǒng)一性來講,合伙企業(yè)清算的期限不應(yīng)超過180日,確因特殊情形而致清算工作無法順利結(jié)束的,應(yīng)當(dāng)在清算期限屆滿前征得債權(quán)人和利害關(guān)系人的同意,若系人民法院指定清算的,還應(yīng)當(dāng)由人民法院來決定是否延長及延長的期限,延長的期限一般不宜超過90日。
3、如何向人民法院申請合伙企業(yè)法僅僅規(guī)定了當(dāng)事人可以向人民法院申請指定的權(quán)利,從中國的程序大法《民事訴訟法》中的特別程序規(guī)定一章來看,也無此項(xiàng)內(nèi)容的具體規(guī)定。因此,如何向人民法院申請就成了合伙企業(yè)立法的一大缺陷。
由于《民事訴訟法》規(guī)定了個(gè)人合伙企業(yè)不能適用有關(guān)破產(chǎn)還債程序的規(guī)定,致使合伙企業(yè)的清算只能適用《合伙企業(yè)法》的原則規(guī)定。從訴訟理論上來講,合伙人和利害關(guān)系人申請人民法院指定清算,應(yīng)當(dāng)有《民事訴訟法》來規(guī)定;從民事訴訟法編排體系上看,應(yīng)當(dāng)將其歸納為民事訴訟法中的特別程序一章加以規(guī)范。筆者以為,在民事訴訟法對此無任何規(guī)定時(shí),應(yīng)當(dāng)在《合伙企業(yè)法》中得到充分體現(xiàn)。因此立法應(yīng)當(dāng)明確:
①當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向合伙企業(yè)所在地的基層人民法院申請指定;
②當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提出書面申請,并應(yīng)當(dāng)寫明合伙企業(yè)的名稱、合伙人的基本情況、申請人對合伙企業(yè)享有合法債權(quán)或合法利益的事實(shí)和材料、合伙企業(yè)解散或終止的事實(shí)和依據(jù)、申請人申請指定清算人的法定理由等;
③申請人應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道合伙企業(yè)解散之日起二年內(nèi)及時(shí)提出申請。
4、人民法院如何進(jìn)行指定人民法院審理指定清算人案件,應(yīng)當(dāng)采用特別程序,筆者以為:
①人民法院應(yīng)當(dāng)實(shí)行一審終審;
②人民法院應(yīng)當(dāng)通知合伙企業(yè)的利害關(guān)系人到庭參加訴訟;
③人民法院一般應(yīng)在立案之日起三十日內(nèi)審結(jié);
④人民法院應(yīng)當(dāng)用判決的形式指定;
⑤人民法院應(yīng)當(dāng)在合伙人、利害關(guān)系人、有完全民事權(quán)利能力和民事行為能力并具有相應(yīng)清算條件的第三人或法律規(guī)定的具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)中指定清算人;
⑥人民法院應(yīng)當(dāng)允許利害關(guān)系人有申訴的權(quán)利;
⑦人民法院應(yīng)當(dāng)遵循我國《民事訴訟法》規(guī)定的一般原則。
5、指定清算人的責(zé)任和義務(wù)指定清算人的責(zé)任和義務(wù),實(shí)際是指他在合伙企業(yè)清算過程中的法律地位。在合伙企業(yè)清算過程中,指定清算人代表合伙人或合伙組織清理債權(quán)債務(wù),代表合伙企業(yè)參與民事訴訟或仲裁活動,有權(quán)依法分配合伙企業(yè)的剩余財(cái)產(chǎn)并辦理合伙企業(yè)的注銷登記等。
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