在我國目前的法律法規(guī)和司法解釋當(dāng)中,還沒有設(shè)立量刑建議制度,檢察機(jī)關(guān)的看法是:量刑建議制度是公訴人根據(jù)案件的犯罪事實(shí)和情節(jié),代表人民檢察院建議要求人民法院對被告人處以某一特定的刑罰,對刑種、刑期、罰金數(shù)額、執(zhí)行方法等方面提出自己的意見。據(jù)檢察機(jī)關(guān)稱,量刑建議提高了量刑裁判的公正性、透明度,有助于檢察機(jī)關(guān)充分運(yùn)用訴權(quán),提高辦案質(zhì)量,有利于法院更有效行使審判權(quán),同時(shí)還保障了被告人的人權(quán)。鑒于量刑建議制度是檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行檢控改革所推行的一項(xiàng)新制度,目前尚無法律法規(guī)可循。因而,作為辯方的律師,只能對檢控機(jī)關(guān)提出的量刑建議有針對性地提出辯護(hù)意見。
一是運(yùn)用刑法中的量刑格進(jìn)行量刑辯護(hù)。
我們知道,在適用刑罰、刑期的時(shí)候,每一個(gè)刑種都有一個(gè)量刑幅度,我們將這個(gè)量刑幅度分成最高格、最低格和高低之間的標(biāo)準(zhǔn)格,這就是刑罰中的量刑格。在這個(gè)量刑格的基礎(chǔ)上,根據(jù)被告人的從重、從輕、減輕及酌定情節(jié),比照量刑格進(jìn)行準(zhǔn)確量刑。刑法中所說的從重是指在標(biāo)準(zhǔn)格之上予以量刑;刑法中所說的從輕是指在標(biāo)準(zhǔn)格之下予以量刑;刑法中所說的減輕是在最低格以外進(jìn)行量刑。因而,如果檢控機(jī)關(guān)所提出的量刑建議明顯超出了法律規(guī)定的前述量刑格,律師就可以指出其量刑建議違反了法律的規(guī)定,并運(yùn)用量刑格向法庭提出從輕、減輕的更準(zhǔn)確的量刑建議。
二是根據(jù)犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、危害程度進(jìn)行量刑辯護(hù)。
我國刑法第六十一條明確規(guī)定,對犯罪分子決定刑罰的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪的事實(shí)、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對社會(huì)的危害程度,依照本法的相關(guān)規(guī)定判處。據(jù)此,辯護(hù)律師可以針對檢控機(jī)關(guān)提出的量刑建議,在事實(shí)上、性質(zhì)上、情節(jié)上及危害程度上提出低于檢控機(jī)關(guān)提出的量刑建議辯護(hù)。
三是根據(jù)被告人有無法定從輕、減輕或酌定從輕的情節(jié)進(jìn)行量刑辯護(hù)。
我國刑法第六十二條、六十三條規(guī)定,有從輕處罰情節(jié)的應(yīng)當(dāng)在法定刑的限度以內(nèi)判處刑罰;有減輕處罰情節(jié)的應(yīng)當(dāng)在法定刑以下判處刑罰。據(jù)此,辯護(hù)律師應(yīng)該充分運(yùn)用法律明文規(guī)定的幾種從輕、減輕和免予處罰的情節(jié)進(jìn)行量刑辯護(hù)。如刑法第六十七條規(guī)定,對自首犯可以減輕處罰;刑法第六十八條規(guī)定,犯罪后自首又有重大立功表現(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰;還有諸如犯罪情節(jié)輕微,不需要判處刑罰的,應(yīng)提出依照刑法第三十七條的規(guī)定,免予刑事處罰。還有諸如法定年齡不到的、犯罪中止的、未遂的、團(tuán)伙中的從犯等等,都可以依據(jù)法律規(guī)定提出從輕、減輕或免予刑事處罰的準(zhǔn)確量刑建議。
律師針對檢控機(jī)關(guān)提出的量刑建議,應(yīng)依據(jù)法律的規(guī)定及量刑格準(zhǔn)確辯護(hù),將有利于其職能和作用得以發(fā)揮,有利于平衡控辯雙方,有助于法庭準(zhǔn)確定罪量刑。
檢察院立案監(jiān)督程序是怎樣的
1、審查
對屬于刑事立案監(jiān)督的案件線索,應(yīng)由內(nèi)勤登記并填寫《刑事立案監(jiān)督線索登記表》,認(rèn)真全面審查;對于不屬于刑事立案監(jiān)督的案件線索,經(jīng)科(處)長批準(zhǔn),轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理。
2、調(diào)查
在要求公安機(jī)關(guān)說明不立案理由之前,偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的調(diào)查,調(diào)查方案要報(bào)偵查監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人和主管檢察長批準(zhǔn),調(diào)查應(yīng)當(dāng)查明:是否符合刑事立案條件;是否屬于公安機(jī)關(guān)管轄;公安機(jī)關(guān)是否立案。調(diào)查要嚴(yán)格依法進(jìn)行,嚴(yán)禁使用強(qiáng)制措施;調(diào)查要秘密進(jìn)行,不暴露意圖,一般不接觸犯罪嫌疑人。
3、要求說明不立案理由
人民檢察院偵查監(jiān)督部門經(jīng)調(diào)查核實(shí)有關(guān)證據(jù)材料,認(rèn)為公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查,需要公安機(jī)關(guān)說明不立案理由的,制作《要求說明不立案理由通知書》,以書面形式要求公安機(jī)關(guān)在七日內(nèi)書面說明不立案理由。審查不立案理由
4、審查不立案理由
人民檢察院偵查監(jiān)督部門審查公安機(jī)關(guān)不立案理由時(shí),當(dāng)進(jìn)行必要的調(diào)查,經(jīng)審查認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立的,應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案。人民檢察院偵查監(jiān)督部門向公安機(jī)關(guān)發(fā)出《要求說明不立案理由通知書》后,在七日內(nèi)公安機(jī)關(guān)沒有說明不立案理由的,人民檢察院偵查監(jiān)督部門可以發(fā)出糾正違法通知書予以糾正,如現(xiàn)有材料證明確屬應(yīng)當(dāng)立案偵查的,也可以直接向公安機(jī)關(guān)發(fā)出《通知立案書》。公安機(jī)關(guān)接到檢察機(jī)關(guān)《要求說明不立案理由通知書》后,即主動(dòng)糾正予以立案的,人民檢察院不必再發(fā)《通知立案書》。
5、受理被害人控告
被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件不立案偵查,向人民檢察院提出的,人民檢察院控告申訴部門應(yīng)當(dāng)受理。控告申訴部門審查后,認(rèn)為需要公安機(jī)關(guān)說明不立案理由的,應(yīng)當(dāng)將案件移送偵查監(jiān)督部門辦理。公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由后,偵查監(jiān)督部門認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由成立的,應(yīng)當(dāng)制作《不立案理由審查意見通知書》通知控告申訴部門,由控告申訴部門在十日內(nèi)將不立案的理由和根據(jù)告知被害人;認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案的理由不能成立的,應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案。
6、通知立案的標(biāo)準(zhǔn)
通知公安機(jī)關(guān)立案的案件應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握,一般應(yīng)是能夠逮捕、起訴、判刑的案件。
7、決定通知立案
人民檢察院偵查監(jiān)督部門通知公安機(jī)關(guān)立案,應(yīng)當(dāng)由檢察長決定,重大或者疑難、復(fù)雜的案件由檢察長提交檢察委員會(huì)討論決定。
8、送達(dá)與告知
人民檢察院偵查監(jiān)督部門通知公安機(jī)關(guān)立案,應(yīng)當(dāng)制作《通知立案書》,送達(dá)公安機(jī)關(guān),同時(shí)抄報(bào)上一級人民檢察院偵查監(jiān)督部門備案。人民檢察院偵查監(jiān)督部門送達(dá)《通知立案書》時(shí),應(yīng)當(dāng)將有關(guān)證明應(yīng)當(dāng)立案的材料同時(shí)移送公安機(jī)關(guān),告知公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)立案,并將《立案決定書》送達(dá)人民檢察院偵查監(jiān)督部門。“有關(guān)證明應(yīng)該立案的材料”主要是指被害人的控告材料,或者是檢察機(jī)關(guān)在審查舉報(bào)、審查批捕、審查起訴過程中發(fā)現(xiàn)的材料。人民檢察院偵查監(jiān)督部門在立案監(jiān)督中,不得進(jìn)行偵查,但可以對通知公安機(jī)關(guān)立案所依據(jù)的有關(guān)材料,進(jìn)行必要的調(diào)查核實(shí)。
9、通知立案后跟蹤監(jiān)督
人民檢察院偵查監(jiān)督部門通知公安機(jī)關(guān)立案的,應(yīng)當(dāng)依法對通知立案的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)在收到《通知立案書》后,十五日內(nèi)不予立案的,人民檢察院偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)發(fā)出《糾正違法通知書》予以糾正。公安機(jī)關(guān)仍不予糾正的,報(bào)上一級人民檢察院偵查監(jiān)督部門商同級公安機(jī)關(guān)處理,或者報(bào)告同級人大常委會(huì)。公安機(jī)關(guān)收到《通知立案書》雖已立案,但未將《立案決定書》送達(dá)人民檢察院偵查監(jiān)督部門的,應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)將《立案決定書》送達(dá)人民檢察院偵查監(jiān)督部門。公安機(jī)關(guān)接《通知立案書》后雖已立案,但立案后立而不查,久拖不決的,要及時(shí)督促,必要時(shí)報(bào)告上一級檢察院偵查監(jiān)督部門,由上一級檢察院偵查監(jiān)督部門督促同級公安機(jī)關(guān)糾正。符合逮捕條件的,要建議公安機(jī)關(guān)提請逮捕。對有意阻撓查處的,要建議有關(guān)部門嚴(yán)肅查處,追究有關(guān)人員的責(zé)任。對犯罪嫌疑人在逃的,督促公安機(jī)關(guān)加大追逃力度。人民檢察院偵查監(jiān)督部門通知公安機(jī)關(guān)立案的案件有多名犯罪嫌疑人,而公安機(jī)關(guān)只對部分犯罪嫌疑人立案的,人民檢察院偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)發(fā)出《糾正違法通知書》予以糾正。人民檢察院偵查監(jiān)督部門通知立案的案件,公安機(jī)關(guān)立案后又撤銷案件,人民檢察院偵查監(jiān)督部門經(jīng)審查認(rèn)為撤銷案件不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)發(fā)出《糾正違法通知書》,通知公安機(jī)關(guān)予以糾正。
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