我國同業(yè)拆借市場(chǎng)經(jīng)歷了一個(gè)曲折發(fā)展的過程。1984年中國人民銀行專門行使中央銀行職能后,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用資金的行際差、地區(qū)差和時(shí)間差進(jìn)行同業(yè)拆借。1986年1月,國務(wù)院頒布《中華人民共和國銀行管理暫行條例》,規(guī)定專業(yè)銀行之間的資金可以相互拆借。其后,同業(yè)拆借市場(chǎng)開始發(fā)展起來,并在廣州、武漢、上海等大中城市成立了資金市場(chǎng)、融資公司等同業(yè)拆借中介機(jī)構(gòu)。1988年,由于部分地區(qū)金融機(jī)構(gòu)違反有關(guān)資金拆借的規(guī)定,用拆借資金搞固定資產(chǎn)投資,拆借資金到期無法收回,中國人民銀行根據(jù)國務(wù)院的指示,對(duì)同業(yè)拆借市場(chǎng)的違規(guī)行為進(jìn)行了整頓,撤銷了各地的融資公司,對(duì)融資中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整頓。1990年,中國人民銀行下發(fā)了《同業(yè)拆借管理試行辦法》,第一次用專門的法規(guī)形式對(duì)同業(yè)拆借市場(chǎng)管理做了比較系統(tǒng)的規(guī)定,拆借市場(chǎng)有了一定的規(guī)范和發(fā)展。
1992年下半年到1993年上半年,受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境的影響,同業(yè)拆借市場(chǎng)又出現(xiàn)了嚴(yán)重的違規(guī)拆借現(xiàn)象,大量拆借資金被用于房地產(chǎn)投資、固定資產(chǎn)投資、開發(fā)區(qū)項(xiàng)目及炒賣炒買股票,一些市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)亂提高拆借資金利率,一些商業(yè)銀行繞過中國人民銀行對(duì)貸款規(guī)模的控制,超負(fù)荷拆借資金。這種狀況造成了銀行信貸資金大量外流,干擾了金融宏觀調(diào)控,使國家重點(diǎn)資金需要無法保證,影響了銀行的正常運(yùn)營,擾亂了金融秩序。為了扭轉(zhuǎn)這一混亂狀況,1993年7月中國人民銀行根據(jù)國務(wù)院整頓拆借市場(chǎng)的要求,把規(guī)范拆借市場(chǎng)作為整頓金融秩序的一個(gè)突破口,出臺(tái)了一系列措施,再一次對(duì)同業(yè)拆借市場(chǎng)進(jìn)行整頓,撤銷了各商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)辦理的同業(yè)拆借市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu),規(guī)定了同業(yè)拆借最高利率,拆借市場(chǎng)秩序開始好轉(zhuǎn)。
為了從根本上消除同業(yè)拆借市場(chǎng)的混亂現(xiàn)象,1996年1月中國人民銀行建立了全國統(tǒng)一的銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng),同年6月放開了對(duì)同業(yè)拆借利率的管制,拆借利率由拆借雙方根據(jù)市場(chǎng)資金供求狀況自行決定,初步形成了全國統(tǒng)一的同業(yè)拆借市場(chǎng)利率(CHIBOR)。全國銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng),包括金融機(jī)構(gòu)通過全國銀行間同業(yè)拆借中心提供的交易系統(tǒng)進(jìn)行的同業(yè)拆借(稱一級(jí)網(wǎng)),以及通過各地融資中心進(jìn)行的同業(yè)拆借(稱二級(jí)網(wǎng))。隨著全國銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)的建立和逐步完善,金融機(jī)構(gòu)直接進(jìn)行拆借交易的渠道已經(jīng)開通,1997年下半年中國人民銀行決定停辦各地融資中心業(yè)務(wù),清理收回逾期拆出資金,撤銷相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。
隨著同業(yè)拆借市場(chǎng)不斷完善,同業(yè)拆借市場(chǎng)交易量逐年擴(kuò)大,2000年成交6728億元,比1999年增加了1.04倍。從貨幣市場(chǎng)交易的期限結(jié)構(gòu)看,1997年7天以內(nèi)(包括隔夜)的同業(yè)拆借的比重為32.5%;而2000年同業(yè)拆借的期限結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的改變,7天以內(nèi)(包括隔夜)的同業(yè)拆借比重已上升為71.4%。這一指標(biāo)的變化表明,同業(yè)拆借市場(chǎng)已成為金融機(jī)構(gòu)之間調(diào)節(jié)短期頭寸的重要場(chǎng)所。
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