在項目核準(zhǔn)方面，國家發(fā)展改革委在2004年10月9日發(fā)布的《境外投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》(國家發(fā)展改革委第21號令)的基礎(chǔ)上，于2009年6月8日發(fā)布《關(guān)于完善境外投資項目管理有關(guān)問題的通知》(發(fā)改外資[2009]1479號)。這兩份文件共同構(gòu)成境外投資項目核準(zhǔn)的主要依據(jù)。《關(guān)于完善境外投資項目管理有關(guān)問題的通知》作為《境外投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》的補(bǔ)充，主要對境外收購和境外競標(biāo)項目的前期項目管理方面作出了進(jìn)一步具體規(guī)定，使之更具現(xiàn)實針對性和操作性。

在規(guī)范企業(yè)境外投資方面，商務(wù)部于2009年3月16日發(fā)布《境外投資管理辦法》(商務(wù)部令2009年第5號)，從下放核準(zhǔn)權(quán)限、簡化程序等多個方面促進(jìn)和規(guī)范企業(yè)境外投資，推進(jìn)境外投資便利化，落實企業(yè)投資決策權(quán)，強(qiáng)化引導(dǎo)服務(wù)。

在境外直接投資外匯管理方面，國家外匯管理局2009年7月13日發(fā)布了《境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資外匯管理規(guī)定》(匯發(fā)[2009]30號)，從擴(kuò)大境外直接投資外匯資金來源、轉(zhuǎn)變審核方式等多方面對企業(yè)境外直接投資外匯管理作出新的規(guī)定。

上述規(guī)章作為目前境內(nèi)企業(yè)境外投資的主要規(guī)范性依據(jù)，較之以往有許多變化和突破，對境內(nèi)企業(yè)境外投資將產(chǎn)生重要影響。為此，本期法律簡報對上述規(guī)章進(jìn)行簡要分析，以供您參考。

1.《境外投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》

為使中國境外投資項目管理更為有序、高效，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，國家發(fā)展改革委于2004年10月9日發(fā)布了《境外投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》(“《暫行管理辦法》”)，并于發(fā)布之日起施行。

(1)適用范圍

《暫行管理辦法》適用于中國境內(nèi)各類法人，及其通過在境外控股的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，在境外進(jìn)行的投資(含新建、購并、參股、增資、再投資)項目的核準(zhǔn)以及在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)進(jìn)行的投資項目的核準(zhǔn)。此外，自然人和其他組織在境外進(jìn)行的投資項目的核準(zhǔn)，參照執(zhí)行。

(2)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限

《暫行管理辦法》明確國家對境外投資資源開發(fā)類和大額用匯項目實行核準(zhǔn)管理。《暫行管理辦法》規(guī)定的相關(guān)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限如下：

-資源開發(fā)類項目中方投資額3000萬美元及以上的，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)，其中中方投資額2億美元及以上的，由國家發(fā)展改革委審核后報國務(wù)院核準(zhǔn)。