關(guān)鍵詞：存款準(zhǔn)備效用分析

1法定存款準(zhǔn)備金率的背景

法定存款準(zhǔn)備金作為中央銀行調(diào)控宏觀經(jīng)濟的三大貨幣政策措施之一，起始于18世紀(jì)的英國。而后，美國1913年的《聯(lián)邦儲備法》以法律形式規(guī)定商業(yè)銀行必須向中央銀行繳存存款準(zhǔn)備金，形成法定存款準(zhǔn)備金制度。由于1929-1933年世界經(jīng)濟危機，各國普遍認(rèn)識到限制商業(yè)銀行信用擴張的重要性，凡實行中央銀行制度的國家都仿效英美等國的做法，紛紛以法律形式規(guī)定法定存款準(zhǔn)備金的比例，并授權(quán)中央銀行按照貨幣政策的需要隨時加以調(diào)整。在過去近100年里，美國一直在不斷強化對法定存款準(zhǔn)備金的管制，同時也不斷采取措施完善法定存款準(zhǔn)備金管制的手段，如根據(jù)金融創(chuàng)新的發(fā)展而不斷擴展應(yīng)當(dāng)繳納法定存款準(zhǔn)備金的負(fù)債項目;根據(jù)商業(yè)銀行吸收的存款金額大小實行累進的法定準(zhǔn)備金比率。1935年美國《銀行法》頒布之后，調(diào)整法定存款準(zhǔn)備金比率便成了美聯(lián)儲重要的政策工具之一。

法定存款準(zhǔn)備金率政策調(diào)整宏觀經(jīng)濟的作用機制可描述為：為抑制(刺激)經(jīng)濟增長，減少(增加)貨幣供應(yīng)量→調(diào)高(調(diào)低)法定存款準(zhǔn)備金率→商業(yè)銀行等金融機構(gòu)超額準(zhǔn)備金減少(增加)→商業(yè)銀行等金融機構(gòu)貸款和全社會投資規(guī)模縮小(擴大)→貨幣乘數(shù)縮小(擴大)→市場貨幣供應(yīng)量減少(增加)→市場利率提高(降低)→投資、消費支出減少(增加)。存款準(zhǔn)備金率的變化最終引起貨幣乘數(shù)的變化，通過乘數(shù)效應(yīng)引起貨幣供應(yīng)量的多倍變化。

因此，這是一個給經(jīng)濟可能會帶來較大震蕩的政策工具。在貨幣政策理論中，普遍認(rèn)為該政策手段對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控過于猛烈，被稱之為貨幣政策工具的一把“猛斧”。因此，發(fā)達(dá)國家的中央銀行在運用該政策時，慎之又慎。即使用也只是作為其他貨幣政策工具的補充，或只是在宏觀經(jīng)濟形勢十分嚴(yán)峻的情況下才采用此項政策調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟形勢，并不是經(jīng)常使用的一項貨幣政策工具。

2我國中央銀行實行法定存款準(zhǔn)備金率的歷程

我國的存款準(zhǔn)備金制度是根據(jù)1983年9月《國務(wù)院關(guān)于中國人民銀行專門行使中央銀行職能的決定》恢復(fù)建立的。1984年國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國銀行管理暫行條例》將其制度化。從1984年至2008年，中央銀行(中國人民銀行)已經(jīng)對法定存款準(zhǔn)備金率進行了29次調(diào)整。在2006年至2007年，中央銀行對法定存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整次數(shù)就多達(dá)13次，足見該政策工具對我國中央銀行調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟的重要性。如表1所示，詳細(xì)列示了每次的調(diào)整時間和調(diào)整幅度。