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當企業資不抵債,無法繼續維持運轉的時候,選擇倒閉破產似乎是一種最佳的方式,但是現如今,似乎不少企業管理者對于申請破產還存在一定的誤區,而對于如何面對企業倒閉風險也還存在一定的認識不足。那么面對企業倒閉風險的應對措施包括哪些?破產認識誤區有哪些?下面,就讓律霸來詳細的介紹一下吧!
一、面對企業倒閉風險的應對措施包括哪些?
(一)樹立正確的破產觀
市場經濟是以市場為主要配置資源手段的經濟形式,它的運行過程自始至終是一個充滿競爭的過程,它要求市場主體按照市場的需求配置資源,它鼓勵先進淘汰落后,這就必然造成部分市場主體因不適應市場要求而退出市場機制。在市場經濟和現代企業制度條件下,企業是以相對獨立的產權主體身份參加市場競爭的。由于產權是相對獨立的,具體化在某個個人或集團身上,市場競爭的風險也就是這些產權主體的風險。當一些市場主體配置資源不當,它必然遭淘汰,從而退出市場競爭,也即走向破產。因而在市場經濟條件下企業破產具有客觀必然性,而樹立正確的破產觀,對強化市場主體的競爭和風險意識,建立進退有序的市場機制,規范企業破產工作十分重要,也是當前擺在我們面前的一項緊迫任務。要樹立正確的破產觀,一方面要求在實施企業破產中始終以市場為導向,以盤活企業閑置資產、優化資源配置、發展生產力、維護社會信用、建立健康有序的市場機制為目標,堅決摒棄“破產逃債”、“甩包袱”、“為破而破”的思想,做到以“破”促“立”;其次,市場經濟是法制經濟,它要求企業破產以合法性為前提,嚴格依照破產法以及相關法規、政策進行,盡最大限度保障債權人利益,同時維護好職工的合法權益,力戒地方保護主義或部門保護主義;第三,要按照實事求是的原則處理企業破產中出現的問題,力戒急功近利,搞短期行為和利益驅動;第四,要加大對企業破產法律制度的宣傳力度,進一步提高全社會對破產法律制度價值和功能的認識,增強各利益主體尤其破產企業職工的風險意識和依法辦事、依法維權的自覺性,以確保破產工程依法、順利實施。
(二)弱化企業破產實施中政府行為的功利性,強化人民法院的破產裁判權,依法界定破產工作的政府行政行為和人民法院的司法行為
破產工程是一項司法和行政職能兼具,司法行為與行政行為交互的工程,就企業依法破產還債、維護社會信用而言,它是一項嚴格的司法活動;就企業破產后的職工安置及其它社會問題的處理而言,它又是一項政府工程。因此,正確界定企業破產工作中哪些屬于政府職能、哪些屬于法院職責,十分必要。破產裁判權是人民法院審判權的重要組成部分,破產申請的審查與受理、破產宣告、清算組的組成、債權人會議的召開、財產清算及依法處置等都必須在人民法院的主持或監督指導下進行。作為社會管理者和行政權力行使者的政府應避免介入人民法院具體的司法活動,作為企業投資者或所有權人的行政主管部門,也無權處理其投資實體的破產事宜,均只能依據破產法律、法規行使其相應的權利并履行相應的義務,而不能超越法律、法規所規定的范圍。
(三)建立暢通的破產企業職工安置機制
在目前社會保障體系尚未完全建立的情況下,破產企業職工安置只能由國家干預解決。政府和企業主管部門始終應采取得力措施,利用多種渠道,協調各方面關系,妥善解決破產企業職工的重新就業及其與之息息相關的權益問題。當前應迫切建立暢通的職工安置機制。
1、建立有效的職工安置機構。職工安置機構改臨時組成為相對固定。安置機構的工作人員采取臨時抽調和相對固定選調的形式組成,即從企業主管部門產生的工作人員屬于臨時性的,安置工作完成以后即退出安置機構;從政府其他部門選調的人員相對固定,選擇法律、政策熟悉,工作經驗豐富的人員組成。相對固定的人員負責所有國有或集體企業破產后的職工安置工作,同時要制定比較完善的職工安置工作制度,加強對工作人員破產法以及與職工安置相關的法律、法規、政策的教育培訓等,提高安置工作人員素質。
2、明確職工安置職責。職工安置是各級政府履行社會管理職能,保障破產企業職工的正常生活和重新就業,維護社會安定的一項重要工作。明確職工安置職責,一方面要界定破產企業職工安置的責任主體,即各級人民政府及所屬行政主管部門,具體工作由破產安置機構負責進行;二是要界定職工安置工作的范圍。具體如下:(1)與職工簽定解除勞動關系及安置合同;(2)處理黨團組織、工會、婦聯、計劃生育等與職工管理相關的行政工作;(3)向職工宣傳安置政策、接待、處理職工信訪等工作;(4)處理與企業職工安置有關的其他工作。
3、以職工的妥善安置作為申請破產的前提。今后企業申請破產,應當提出完善可行的破產工作預案,其中有關職工安置的預案必須詳細具體。這樣把職工安置工作前移,一方面可以為破產提供可行性研究,有利于政府站在全局的高度,對是否破產作出正確的決策,另一方面可以使政府對決定破產的企業職工安置工作提前規劃,這樣既可以降低破產工作成本,提高破產工作效率,又可以防止實施企業破產因職工安置問題而引發不穩定因素,確保企業破產的順利實施,為經濟的發展創造一個穩定的社會環境。
4、設立破產企業職工安置資金專用帳戶。將所有的破產企業的職工安置經費集中起來,組成政府職工安置基金。企業破產如果需要安置職工,則按照政府制定的統一安置費用標準,在基金中列支。這樣可以避免不同企業破產職工安置費用來源不平衡、標準不統一所帶來的負面影響,確保破產的企業職工都能得到平等、妥善安置。
(四)杜絕部門利益
為了從根本上杜絕企業主管部門借破產謀取不當利益的現象,實踐中應采取以下措施:1、職工安置資金由政府財政部門統一管理。職工安置費用必須經過職工安置機構討論通過并報政府同意后,由財政部門負責支付。2、加強職工安置工作的監督。對企業主管部門以及職工安置機構的工作進行適時監管,對借破產謀取不當利益的人和事,一經發現,堅決查處。3、對職工身份、安置費用標準以及工資、醫保、社保費用標準進行張榜公布。這樣一方面可以保證實事求是地確認職工身份,依法公正地確定和分配職工工資、安置保險費用等;另一方面也可以對企業主管部門和職工安置機構安置職工行為進行監督。
二、破產認識誤區有哪些?
1、破產就是逃債
破產是指債務人不能清償債務的情況下,作出某種宣告,并依法對其財產進行清理、分配的行為,是一種積極的清償債務的行為,目的是保障債權人利益,維護社會信用,促進資源合理配置。企業經營不善、資不抵債,依法可以申請破產,但破產不是還債的唯一途徑。能夠通過加強管理、深挖潛力、調整產業結構或企業改制等方式盤活資產、激活的企業,就不應該選擇破產之路,否則,就是社會資源的極大浪費。
2、破產就是甩包袱
企業經營虧損,必然帶來企業職工工資、醫保、社保金被拖欠,職工生活難以保障,再就業困難,直接引發職工上訪等諸多社會問題。面對這些社會問題,一些企業及其主管部門束手無策,于是申請企業破產,通過破產來“甩包袱”。破產固能可以甩掉上述包袱,但抱著“甩包袱”的目的和心態來破產,就背離了破產制度設立的積極意義。
3、為破而破、一破了之
破產從經濟學角度講,是企業經營不善、成本過高、效益低下的體現,也是企業在市場競爭中失敗的證明,直接表明經濟資源配置不當,應當予以重新安排。從這個意義上來說,破產既是企業的終結,又是經濟資源得以重生的開始,是經濟擺脫困境,再造輝煌的一個轉機,具有積極意義。
4、輕債權人利益
企業破產,社會首先關心的也是顧慮最多的問題是下崗職工安置問題。由于政府的公益目標與心理的影響,使許多人對破產工作的效能產生了認識上和法律上的錯位,認為破產就是要解決好職工問題,職工不上訪、不鬧事就是實現了穩定,達到了破產的目的。
面對企業倒閉風險的應對措施包括的具體內容我們在上述的介紹中已經詳細的做了介紹,企業申請倒閉破產不是一種甩包袱的方式,雖然破產,但是企業仍然需要承擔相應的經濟責任,法律責任,當然,在條件允許的情況下,企業在面臨破產危機時也可以采取一定的措施,調整企業運轉模式,抓住生存機會。更多相關知識您可以咨詢律霸黃岡律師!
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