企業(yè)改制職工安置費的問題在文章中說的很清楚,隨著社會的發(fā)展和進步,思想上也有很大的進步與更新,對于企業(yè)來說改制是一種進步的表現(xiàn),說明在不斷地變化迎接新的事物,改變自身,在企業(yè)改制過程中也會出現(xiàn)一系列的問題,請看下文的中的分析與研究。
一、國企改制中員工經(jīng)濟補償金的標準
解決了員工經(jīng)濟補償金的來源問題,就涉及到經(jīng)濟補償金的標準問題。根據(jù)改制主體的性質(zhì)不同,其員工的身份也有所不同,因此解除勞動合同的經(jīng)濟補償金標準也有所不同。
(一)國企員工經(jīng)濟補償金的一般標準
對于按照正常程序進行改制的國有企業(yè),"企業(yè)支付的經(jīng)濟補償金,所在地縣級以上人民政府有規(guī)定標準的,按照規(guī)定執(zhí)行;沒有規(guī)定標準的,按照勞部文件規(guī)定的標準執(zhí)行"。盡管各地方政府出臺的經(jīng)濟補償標準在一定程度上有所不同,其主要規(guī)定還是參考了勞部文件的有關(guān)規(guī)定,根據(jù)勞動者在本單位工作年限,每滿一年發(fā)給相當于一個月工資的經(jīng)濟補償金。工作時間不滿一年的按一年的標準發(fā)給經(jīng)濟補償金。經(jīng)濟補償金的工資計算標準是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動者解除勞動合同前12個月的月平均工資。其中,員工月平均工資低于企業(yè)月平均工資的,按企業(yè)月平均工資計發(fā);員工月平均工資高于企業(yè)月平均工資3倍或3倍以上的,可按不高于企業(yè)月平均工資3倍的標準計發(fā)。企業(yè)經(jīng)營者也應按照上述辦法執(zhí)行。
(二)破產(chǎn)企業(yè)員工經(jīng)濟補償金的標準
國有企業(yè)嚴重資不抵債,不再具備繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營條件,可以申請破產(chǎn),但是《破產(chǎn)法》并沒有將員工經(jīng)濟補償金的支付列入破產(chǎn)企業(yè)法定清償范圍內(nèi)。根據(jù)《國務院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》和《國務院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補充通知》的有關(guān)規(guī)定,在試點城市安置破產(chǎn)企業(yè)職工的費用,從破產(chǎn)企業(yè)依法取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得中撥付,不足部分從處置其他破產(chǎn)財產(chǎn)所得中撥付并可列入第一順序清償,安置費用的標準原則上按照破產(chǎn)企業(yè)所在試點城市的企業(yè)職工上年平均工資收入的3倍計算。
(三)事業(yè)單位員工經(jīng)濟補償金標準
由于中央和各地尚未出臺有關(guān)事業(yè)單位改制員工經(jīng)濟補償?shù)囊?guī)定,因此有關(guān)員工經(jīng)濟補償具體標準將參照國有企業(yè)員工經(jīng)濟補償標準。根據(jù)國經(jīng)貿(mào)企文件和國資分配文件規(guī)定,向員工支付經(jīng)濟補償金,具體標準相同。
但是考慮到事業(yè)單位員工大部分是事業(yè)工人身份,其中有一部分還是國家公務員身份,由于各種原因,相當一部分人還沒有開設養(yǎng)老保險賬戶,一旦改制后,這部分員工的退休金也是個麻煩事。因此,完全參照國有企業(yè)的員工經(jīng)濟補償標準執(zhí)行對這部分人來說確實欠缺公平,各單位可以根據(jù)本地區(qū)的實際情況向上級主管部門申請除經(jīng)濟補償金外其他形式的補貼,具體標準由上級主管部門確定。
(四)經(jīng)濟補償金外的其他補償
我們注意到,國經(jīng)貿(mào)企改文件規(guī)定中,"改制企業(yè)可用國有凈資產(chǎn)支付解除職工勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償金等,由此造成的賬面國有資產(chǎn)減少,按規(guī)定程序報批后沖減國有資本"。這個"等"字有很大學問,它意味著從中央已經(jīng)認同改制企業(yè)可以用國有凈資產(chǎn)支付除員工經(jīng)濟補償金外的其他形式補償。當然不是所有改制企業(yè)都適用于這個條件,像上述事業(yè)單位改制可以參照這一標準,尋求其他方式的補償,另外一些本身經(jīng)濟補償金較少,從事危險職業(yè)、危害身體健康職業(yè),具有某種特殊技能、為企業(yè)做出過重大貢獻的人員,可以由改制企業(yè)結(jié)合實際情況向上級部門提出,具體標準由上級主管部門確定。
二、經(jīng)濟補償金的支付方式
國有企業(yè)進行的國有資本退出的改制工作中,由于經(jīng)濟補償金是必須支付且不能打折,所以對于改制企業(yè)來講比較頭痛的是如何支付這筆相對龐大的改制成本,而且在支付了改制成本之后還不至于影響企業(yè)改制之后的發(fā)展,因此以何種方式支付經(jīng)濟補償金就顯得尤為重要。
(一)經(jīng)濟補償金的支付方式
實際上,中央和大多數(shù)的地方政府出臺的關(guān)于改制企業(yè)支付員工經(jīng)濟補償金的文件中強調(diào)的都是"以企業(yè)國有凈資產(chǎn)支付"這個資金來源問題,而對于以何種方式支付并沒有明確的規(guī)定或限制,因此從財務角度來講,以凈資產(chǎn)支付員工經(jīng)濟補償金實際上可以以股權(quán)形式、債權(quán)形式和現(xiàn)金形式進行支付。
1、現(xiàn)金支付形式
現(xiàn)金支付形式就是要求企業(yè)以現(xiàn)金支付給員工作為解除長期勞動合同的經(jīng)濟補償金,對于現(xiàn)金流充裕的企業(yè)來講,這種方式是可以接受的,而且是一次性解決,沒有為改制后的企業(yè)留下什么后遺癥,但是這種方式將極大的侵占企業(yè)的資金流,降低了企業(yè)抵御風險的能力,使得企業(yè)很容易陷入危機之中。
2、股權(quán)支付形式
股權(quán)支付形式就是直接將企業(yè)的凈資產(chǎn)以經(jīng)濟補償金的方式落實到每個員工上,企業(yè)改制后,形成員工對于改制后企業(yè)占有的股權(quán)。雖然這種方式在相關(guān)文件政策上是允許的,但是在操作中卻有兩個明顯障礙,首先是由于《公司法》對于公司股東人數(shù)的限制,使得員工持股的人數(shù)受到限制,同時由于員工持股會等持股載體的組建已經(jīng)很難再得到有關(guān)部門的審批,那么員工以何種身份、方式持股是首先需要解決的問題;其次員工集體持股方式在大多數(shù)地方已經(jīng)行不通,地方政府更多的希望由原來企業(yè)的經(jīng)營層絕對控股改制后企業(yè),不支持所有員工共同持股。因此,從以上兩點看,以股權(quán)形式支付員工經(jīng)濟補償金也不是一種很好的辦法。
3、債權(quán)支付形式
如果改制企業(yè)的支付能力比較差,為了緩解支付改制成本給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的壓力,可以將員工的經(jīng)濟補償金轉(zhuǎn)為改制企業(yè)的負債,同時減少相應的企業(yè)凈資產(chǎn)。企業(yè)改制后,員工持有改制后企業(yè)的債權(quán),并根據(jù)相應的規(guī)定和條件獲得清償。改制企業(yè)以債權(quán)形式支付員工經(jīng)濟補償金,一定要獲得上級主管部門和政府的批準,以避免改制后違反《會計法》和《稅法》的風險。
企業(yè)改制職工安置費不同的企業(yè)國家政策規(guī)定的標準也不一樣,所以在探究這個問題的時候一定要了解清楚情況,具體問題具體的分析和對待,相關(guān)的細節(jié)要去相關(guān)的部門或找相關(guān)人士咨詢,這樣才能將問題最總解決,希望上文內(nèi)容能夠?qū)π枰娜擞兴鶐椭?
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