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寧波
捐助法人屬于特別法人嗎？
一、捐助法人屬于特別法人嗎?
不是。我國民法總則中包括了法人、自然人和非法人，法人其中有包括營利法人、非營利法人和特殊法人，而特殊法人是農村集體組織或者是基層民眾組織。
依照《民法總則》92條的規(guī)定，捐助法人是非營利法人的下位概念，指具備法人條件，以公益為目的且經依法登記的法人，具體類型包括基金會、社會服務機構以及宗教活動場所。作為規(guī)范當事方權責關系的制度安排，治理結構厘定了捐助法人事務決策的規(guī)則和程序。如何在既有立法框架內構建符合中國捐助法人發(fā)展實踐的治理結構，是實現捐助法人功能的關鍵。決策機構作為捐助法人治理的核心裝置，其設置與職權配置決定了法人自治的限度和邊界。
《民法總則》93條規(guī)定：“捐助法人應當設理事會、民主管理組織等決策機構”。根據權威解讀，這意味著捐助法人沒有權力機構，在捐助法人成立后，由章程約束捐助法人及其決策機構和執(zhí)行機構的成員。但是，依照《基金會管理條例》21條，作為決策機構的理事會的職權包括：“章程的修改;選舉或者罷免理事長、副理事長、秘書長;章程規(guī)定的重大募捐、投資活動;基金會的分立、合并”。不僅如此，《基金會管理條例(修訂草案征求意見稿)》(以下簡稱“《基金會管理條例(草案)》”)第22條在肯定理事會決策機構地位的基礎上，進一步強化了其職權。顯然，從現行法的規(guī)定和立法趨勢看，捐助法人理事會的職權配置已經遠遠超越了決策機構的職能邊界，其法律地位已經相當于權力機構。
特別法人
第九十六條本節(jié)規(guī)定的機關法人、農村集體經濟組織法人、城鎮(zhèn)農村的合作經濟組織法人、基層群眾性自治組織法人，為特別法人。
捐助法人按照法人的分類規(guī)則，應當屬于非營利法人，而不屬于特殊法人，特殊法人只有兩大類，比如一些農村信用社等等群眾基層組織屬于特殊的法人，其他都并非特殊法人的范疇，所以應當注意區(qū)分。
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