無主物認定實質審查還是形式審查

是屬于實質審查。

認定財產無主案件，是指對于所有人不明或者所有人不存在的財產，法院根據申請人的申請，查明屬實后，作出判決，將其收歸國家或集體所有的民事案件。

一般而言，任何財產都是有主的，財產所有人對財產有依法占有、使用、收益、處分的權利。但在實際生活中，經常會出現財產與財產所有人相分離的情形，財產占有人不知其為他人的財產，或者財產所有人死亡而又無人繼承，這樣就出現了財產無主的事實。此時，法律就有必要對無主財產進行確認，以助于對該財產的管理和保護，做到物盡其用，發揮該項財產應有的經濟價值和效益，維護社會生產和生活的穩定。

一、認定財產無主案件提起的法律規定

《中華人民共和國民事訴訟法》第191條規定：“申請認定財產無主，由公民、法人或都者其他組織向財產所在地基層人民法院提出。申請書應當寫明財產的種類、數量以及要求認定財產無主的根據。”根據該條規定：(1)申請主體可以是“有關機關、企業事業單位、基層組織或者個人”。有關機關是指：財產的發現人、財產所在地的基層組織或者基層人民政府；該繼承人死亡后的財產管理人等等，但法院不得以職權認定財產無主。提出認定財產無主申請的主要是公民和法人或其他組織。公民申請，大致兩種情況，一是他發現了無主財產，二是他知道原主,但原財產所有人已經死亡而該財產又無繼承人，無人對財產主張權利。法人或其他組織提出申請，主要有兩種情況：一是在其主管范圍內發現了無主財產，二是財產的原財產所有人是它的成員或者和它有經濟上的聯系，而該原財產所有人無繼承人等。(2)必須向有管轄權的財產所在地基層人民法院提出。(3)申請形式。申請必須是書面的。申請人應寫明財產種類、數量、特征、現存放何處等，以及要求認定財產無主的根據。

二、司法實踐中常見的認定財產無主的情形及審查受理

在司法實踐中，常見的認定財產無主的情形有：第一，財產所有人已不存在或者誰是所有人無法確定的；第二，所有人不明的埋藏物和隱藏物；第三，拾得的遺失物、漂流物、失散的飼養動物，經公安機關或有關單位公告滿3年無人認領的；第四，無人繼承的財產，即被繼承人死亡后，沒有繼承人或者全體繼承人放棄繼承或者喪失繼承權的，其遺產因無人繼承而變成無主財產。

對于是否受理認定財產無主申請，應審查是否同時具備以下條件：

(1)被認定的無主財產，以有形財產為限。無形財產或精神財富，不屬于認定無主財產的范圍。

(2)財產所有人確已不存在或者不知誰是財產所有人的，權利的歸屬問題無法確定，需要通過法律程序加以解決。

(3)財產的所有人不明或者失去所有人的狀態持續一定期間，不滿法定期間的，即使所有人已消失或不明的，也不能申請認定為無主財產。

(4)須由申請人提出書面申請，然后由法院審理認定。申請書應當寫明：申請人的姓名或名稱、住所，財產的種類、數量、形狀、所在地以及請求認定財產無主的根據。根據民事訴訟法的規定，公民、法人或者其他組織都有資格作為申請人。

(5)認定財產無主的案件，由財產所在地的基層法院管轄，便于該法院調查事實，對財產作出臨時性的保護措施。如符合以上條件的，法院應予立案受理。申請不符合條件，或者財產有主的，裁定駁回申請。

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