民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)烈要求政府部門盡快清理、修改與‘36條’相違背的法規(guī)，規(guī)章和政策性的規(guī)定，制訂落實(shí)‘36條’的實(shí)施細(xì)則”，2009年8月初，在國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)的非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)上，民營(yíng)行業(yè)的各代表如此強(qiáng)烈呼吁。早在2009年2月24日，全國(guó)工商聯(lián)在“36條”頒布一周年之際，公布了對(duì)“36條”的貫徹落實(shí)情況調(diào)查問(wèn)卷分析報(bào)告。

這份報(bào)告被認(rèn)為是最權(quán)威的關(guān)于民營(yíng)資本對(duì)待“36條”看法的真實(shí)反應(yīng)。在報(bào)告中，有近7成的企業(yè)家和工商聯(lián)人士對(duì)“36條”的落實(shí)表示滿意，同樣，有74.6%的受訪者仍然認(rèn)為“制定配套的實(shí)施細(xì)則”是貫徹落實(shí)2005年國(guó)務(wù)院3號(hào)文件(即“36條”)的最主要工作。

“必須全面貫徹國(guó)務(wù)院‘36條’，必須切實(shí)執(zhí)行相關(guān)配套政策措施，必須發(fā)揮政府部門之間，以及與社會(huì)組織的合力作用，進(jìn)一步為非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。”在國(guó)家發(fā)改委、全國(guó)工商聯(lián)在人民大會(huì)堂召開(kāi)“非公經(jīng)濟(jì)36條”頒布一周年座談會(huì)上，全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席黃*復(fù)用了三個(gè)“必須”來(lái)為貫徹“36條”進(jìn)行強(qiáng)烈呼吁。

許多時(shí)日之后，民營(yíng)企業(yè)及其代言者仍然在為真正貫徹落實(shí)“36條”進(jìn)行著各種努力。傳統(tǒng)國(guó)有壟斷行業(yè)通過(guò)政府部門頒發(fā)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，被許多分析人士認(rèn)為，這是以看似公平的手段架空了“36條”給民營(yíng)企業(yè)的承諾，它們要么提高了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，要么主動(dòng)將民營(yíng)企業(yè)驅(qū)逐出局。在這種變局下，民營(yíng)企業(yè)面前有三種路徑可以選擇：要么以股權(quán)換資源，要么委身國(guó)企或外資企業(yè)，要么在“再國(guó)有化”趨勢(shì)中被趕盡殺絕。**紅酒業(yè)董事長(zhǎng)武*鋼說(shuō)的一句令人深刻反思的話：如果政策很難推進(jìn)，2006年是民營(yíng)企業(yè)的賣身年——不是給國(guó)企當(dāng)“小妾”，就是給外企當(dāng)“二奶”。民營(yíng)企業(yè)真的走進(jìn)了前所未有的困境?

一直以來(lái)，很多民營(yíng)企業(yè)羨慕國(guó)有上市公司滾滾的資金流，羨慕國(guó)有企業(yè)可以拿到更多的社會(huì)資源，羨慕國(guó)有企業(yè)的管理競(jìng)爭(zhēng)力，羨慕這個(gè)羨慕那個(gè)，爭(zhēng)著搶著打破頭地想上市。實(shí)際上，大家看到民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展之路是非常坎坷的，它們依靠自身的努力，走過(guò)了很多鮮為人知的種種曲折與磨難。然而，大家也看到那些上了市的民企也遭遇到了新的成長(zhǎng)困惑，它們也染上了“大企業(yè)病”，它們也開(kāi)始伴隨著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的理性和市場(chǎng)的成熟步入了中年危機(jī)，企業(yè)運(yùn)營(yíng)老態(tài)龍鐘，業(yè)績(jī)迅速下滑，人才大量流失，看不清下一步的方向和希望，甚至不少企業(yè)開(kāi)始沉沒(méi)。全社會(huì)正在關(guān)注：民營(yíng)上市企業(yè)進(jìn)入了何種生存狀態(tài)?他們遇到怎樣的困惑?如何選擇自己的出路?他們的未來(lái)在哪里?

先看一下民營(yíng)企業(yè)上市公司的實(shí)際情況，截至到2009年8月31日，來(lái)自滬深交易所的數(shù)據(jù)顯示，大股東占款有53家企業(yè)是民營(yíng)企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)占款公司85%已被ST，且全部未股改，而8家未被ST的公司中，只有1家公司完成了股改。上述53家公司中，占款余額最高的是*ST朝華，金額為170526.42萬(wàn)元，涉及的大股東關(guān)聯(lián)公司多達(dá)19家，占用的金額從4萬(wàn)元至50733萬(wàn)元不等。

占款余額最低的是*ST深本實(shí)，只有31.91萬(wàn)元。上述53家公司中，存在占款的關(guān)聯(lián)方最多的是*ST三農(nóng)，共有25家公司占用了*ST三農(nóng)的資金，占用余額達(dá)到了50151.73萬(wàn)元。從披露的主要清欠方式看，以資抵債、以股抵債和現(xiàn)金清償是三種主要方式，但*ST三農(nóng)、*ST新太、*ST玉源、*ST圣方、ST萬(wàn)鴻、*ST亞星、ST縱橫、*ST合金、*ST棱光、ST東碳、*ST托普、*ST屯河、*ST海納、*ST東源、*ST重實(shí)等15家公司未確定具體的清償方式。在承諾完成清欠的時(shí)間方面，*ST新太、ST萬(wàn)鴻、*ST亞星、ST縱橫、*ST棱光、*ST屯河等6家公司沒(méi)有給出具體的時(shí)間表，*ST金荔等6家公司承諾期已到，但未能清償，其余大部分公司都承諾在年底完成清欠工作。久占上市公司資金不還的民企責(zé)任人正面臨法律的懲罰。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，民營(yíng)上市公司大股東占款事發(fā)后，目前已有15家公司(部分已暫停上市)的相關(guān)責(zé)任人被調(diào)查、刑事拘留或逮捕，還有3家公司責(zé)任人潛逃海外。

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