房地產建設工程的發包一般有直接發包和招標發包兩種方式。建筑工程的直接發包,是指由發包方直接選定特定的承包商,與其進行一對一的協商談判,就雙方的權利義務達成協議后,與其簽訂建筑工程承包合同的發包方式。這種方式簡便易行,節省發包費用,但缺乏競爭帶來的優越性,在實行市場經濟的條件下,這種發包方式應當只適用于少數不適用于采用招標方式發包的特殊建筑工程。
根據我國《招標投標法》第66條的規定,涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況,不適宜進行招標的項目,按照國家有關規定可以不進行招標。此外,《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》第8條規定,建設項目的勘察、設計、采用特定專利或者專有技術的,或者其建筑藝術造型有特殊要求的,經項目主管部門批準,可以不進行招標。
《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》第10條規定,工程有下列情形之一的,經縣級以上地方人民政府建設行政主管部門批準,可以不進行施工招標:①停建或者緩建后恢復建設的單位工程,且承包人未發生變更的;②施工企業自建自用的工程,且該施工企業資質等級符合工程要求的;③在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程,且承包人未發生變更的;④法律、法規、規章規定的其他情形。
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國家賠償能否進行協商
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