建設(shè)工程質(zhì)量保修金什么時(shí)候返還

要解決這個(gè)問題，需要從區(qū)分缺陷責(zé)任期、質(zhì)量保修期、保修責(zé)任、質(zhì)保金等概念著手。

一、質(zhì)保金與缺陷責(zé)任期

在《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-1999-0201)中使用的是工程質(zhì)量“保修期”的概念，沒有缺陷責(zé)任期的提法。

2005年1月12日建設(shè)部、財(cái)政部發(fā)布《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》(建質(zhì)[2005]7號(hào))，其中第二條規(guī)定：“本辦法所稱建設(shè)工程質(zhì)量保證金(保修金)(以下簡稱保證金)是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金;缺陷是指建設(shè)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件，以及承包合同的約定;缺陷責(zé)任期一般為六個(gè)月、十二個(gè)月或二十四個(gè)月，具體可由發(fā)、承包雙方在合同中約定”。此處，將質(zhì)保金和缺陷責(zé)任期進(jìn)行了掛鉤。但未對(duì)缺陷責(zé)任期與保修期進(jìn)行區(qū)分。

2007年由發(fā)改委等九部委聯(lián)合發(fā)布的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件2007版》又出現(xiàn)了“缺陷責(zé)任期”的概念，但同時(shí)保留了“保修期”的概念(第四章“合同條款及格式”第19條“缺陷責(zé)任與保修責(zé)任”)。但同樣未明確定義“缺陷責(zé)任期”與“保修期”的區(qū)別。

“缺陷責(zé)任期”得到廣泛認(rèn)知應(yīng)該是在2013年4月3日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商局發(fā)布2013版《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-2013-0201)，其《通用條件》第15條“缺陷責(zé)任與保修”中同時(shí)出現(xiàn)了“缺陷責(zé)任期”與“保修期”、“質(zhì)保金”等的概念。其中規(guī)定：“缺陷責(zé)任期”最長時(shí)間不得超過24個(gè)月;“缺陷責(zé)任期”到期后，業(yè)主單位除扣除已發(fā)生的費(fèi)用外，其余部分“質(zhì)保金”就應(yīng)返還;“缺陷責(zé)任期”到期后承包人仍應(yīng)按約定或規(guī)定承擔(dān)保修義務(wù)。

二、保修義務(wù)與保修期

關(guān)于保修義務(wù)：《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四十一條規(guī)定：“建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任”。

關(guān)于保修期限：《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十二條規(guī)定：施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限;

(二)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年;

(三)供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期;

(四)電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。

三、小結(jié)

綜上所述：

(1)保修期與缺陷責(zé)任期是二個(gè)概念，且保修期時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)長于缺陷責(zé)任期。

(2)質(zhì)保金的返還時(shí)間與缺陷責(zé)任期相掛鉤，而非與保修期掛鉤。如對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程的保修期是設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限，如質(zhì)保金與保修期限掛鉤，則質(zhì)保金返還期限可能70年或更長時(shí)間之后，這將嚴(yán)重?fù)p害承包人的利益。同時(shí)，質(zhì)保金與保修期限、保修責(zé)任也是不同的概念，退回質(zhì)保金并不意味著保修期限與保修責(zé)任的終結(jié)，退回質(zhì)保金后承包人仍應(yīng)按約定或規(guī)定的保修期限履行保修義務(wù)。

由此可見，業(yè)主單位以工程存在部分質(zhì)量瑕疵、工程有待維修、后續(xù)維修費(fèi)不明或保修期未屆滿等理由拒絕返還質(zhì)保金，其實(shí)質(zhì)是混淆了缺陷責(zé)任期、質(zhì)量保修期、保修責(zé)任、質(zhì)保金等概念，錯(cuò)將保修金等同于質(zhì)量保修期、保修責(zé)任。對(duì)此，寧波中院《審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件疑難問題解答》第九條針對(duì)“承包人要求返還工程質(zhì)量保修金，應(yīng)當(dāng)如何處理”作如下解答：“建設(shè)工程施工合同中約定了工程質(zhì)量保修金返還期限的，依照合同約定處理;合同中未約定或約定不明的，工程質(zhì)量保修金返還期限為工程竣工驗(yàn)收合格之日起24個(gè)月”。當(dāng)然，在保修金約定返還的期間內(nèi)已經(jīng)發(fā)生了實(shí)際維修損失，則業(yè)主單位在返還保修金時(shí)可以扣除該部分費(fèi)用。

以上知識(shí)就是小編對(duì)“建設(shè)工程質(zhì)量保修金什么時(shí)候返還”問題進(jìn)行的解答，質(zhì)保金的返還時(shí)間與缺陷責(zé)任期相掛鉤，缺陷責(zé)任期一般為六個(gè)月、十二個(gè)月或二十四個(gè)月，具體可由發(fā)、承包雙方在合同中約定。讀者如果需要法律方面的幫助，歡迎到律霸網(wǎng)進(jìn)行法律咨詢。