在我國行政主體主要分為三大類,第一大類就是中央機(jī)關(guān)及其機(jī)構(gòu)、第二大類就是地方機(jī)關(guān)及其機(jī)構(gòu)、第三大類就是非政府組織及個(gè)人。
1、首先,我們來了解一下中央機(jī)關(guān)及其機(jī)構(gòu),這一部分的行政主體主要是包括六個(gè)方面。
首先第一個(gè)就是我國的國務(wù)院;第二個(gè)就是我國的國務(wù)院下面的所有的組成的部門;第三個(gè)就是我國的國務(wù)院下面的一些直屬的單位,還有其他的特別設(shè)立的機(jī)構(gòu);第四個(gè)就是我國的國務(wù)院下面的所有的組成的部門他們管理的那些機(jī)構(gòu);第五個(gè)就是經(jīng)過了授權(quán)的那些內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),需要注意的一點(diǎn)是,必須要經(jīng)過授權(quán),在沒有授權(quán)的情況下內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)理論上是沒有行政職權(quán)的,但是經(jīng)過法律上面的特別授權(quán)之后,一些內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)就可以具有相關(guān)的行政職權(quán),比如說專利評審委員會,理論上來講,專利評審委員會是屬于知識產(chǎn)權(quán)局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),如果沒有法律上面的特別授權(quán),那么他是不會具有相關(guān)的行政職權(quán)的,但是經(jīng)過特別授權(quán)之后,專利評審委員會也可以作為行政主體。類似的機(jī)構(gòu),還有我國的商標(biāo)評審委員會以及公安消防局等等;第六個(gè)就是通過法律上面特殊授權(quán)的那些議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
2、然后我們再來了解一下地方機(jī)關(guān)及其機(jī)構(gòu)。這一部分的行政主體也是分成六個(gè)方面。
第一個(gè)就是各個(gè)級別的地方人民政府,小到縣級人民政府,大到省一級的人民政府;第二個(gè)就是縣級以上的政府各個(gè)組成的部分,主要是包括了政府的工作部門,政府下面的直屬機(jī)構(gòu)以及政府下面的一些特設(shè)的機(jī)構(gòu);第三個(gè)就是通過政府部門派出的那些機(jī)構(gòu),比如說一些地區(qū)行政公署,或者是街道辦事處等等,但是前提必須是有人民政府所派出的;第四個(gè)就是一些分支機(jī)構(gòu),比如說中央機(jī)關(guān)的分支機(jī)構(gòu);第五個(gè)就是向派出所或者稅務(wù)所這種,通過法律上面授權(quán)的一些派出機(jī)構(gòu);第六個(gè)就是滿足一定的規(guī)定條件的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
3.最后的就是非政府組織和個(gè)人,這一部分的行政主體主要包括四個(gè)方面。
第一個(gè)就是通過了法律的特殊授權(quán)的一些企業(yè)組織,比如說我國的鐵路運(yùn)輸企業(yè)或者是郵政,電信等企業(yè);第二個(gè)就是通過了法律的特殊授權(quán)的一些事業(yè)單位;第三個(gè)就是通過了法律的特殊授權(quán)的一些社會集體;第四個(gè)就是通過了法律的特殊授權(quán)的一些村民委員會或者是居民委員會。需要注意的一點(diǎn)是以上提到的這四個(gè)方面,必須要通過法律上面所獲得特殊授權(quán)才可以產(chǎn)生行政主體的功能。
在我國,對于行政機(jī)關(guān)具有的任何職權(quán),都是通過我國的憲法和法律來進(jìn)行規(guī)定的,我國的行政機(jī)關(guān)的職權(quán)主要包括兩個(gè)方面,一個(gè)是執(zhí)行,一個(gè)是管理。我國的行政機(jī)關(guān)在實(shí)行自己職權(quán)的時(shí)候,可以有權(quán)利作出相關(guān)的行政決策,并且還可以公布相關(guān)的行政命令或者決定。
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