我們所說的“內(nèi)部行政行為”指的是與“外部行政行為”相對立的一個名稱概念。

這里主要說的是行為是指發(fā)生在行政組織里面的內(nèi)部言行，是附屬于行政組織的一個內(nèi)部關(guān)系，內(nèi)部行政行為的意思是關(guān)于觸動內(nèi)部行政組織事件的一系列舉措。就比如舉個例子來說吧，就像是某個行政的首領(lǐng)對于某個下屬的工作上的安排或者作出某些指示，或者某個領(lǐng)導(dǎo)對于單位內(nèi)部的工作上的調(diào)動以及管轄，又或是對于底層工作人員的一些工作指示等等。總而言之這個內(nèi)部行政行為所包含的范圍只是針對行政機關(guān)內(nèi)部人員，不涉及其他人，這個又說明了在法律上的影響是不同的。最具有代表性的是一下幾個方面，

第一條是通知命令。某個上級領(lǐng)導(dǎo)對于某一條法律法規(guī)或者是某一條規(guī)定的執(zhí)行、說法和某一次工作活動的的實行過程，或是實行過程中采用的方法，身為他的下屬工作人員要根據(jù)中間的指揮人員發(fā)出的具體號召，來實施完成，不能有所違背。當(dāng)然這個命令不是所有人都要遵循完成，比如我們普通人，不是這位領(lǐng)導(dǎo)部下的就無需采用，這個行為只對其內(nèi)部人員和單位起到效果，當(dāng)然如果內(nèi)部人員不執(zhí)行命令的話，就會受到相應(yīng)的懲罰。

第二條是指揮示意。這個說的是某些具有決定權(quán)指揮權(quán)的機關(guān)單位，這一條是之前就規(guī)定好了的。不是突發(fā)性的一個要求，是針對當(dāng)事人以及附屬的機關(guān)單位的一個衡量的標(biāo)尺，是針對決定權(quán)的一個衡量的尺度，所以并不是隨便就能夠作指示的，即使你是某個機關(guān)單位的上級領(lǐng)導(dǎo)，也需要遵循第二條指示。但是對于第二條要求指示命令，各個政府單位還是要懂得實事求是，隨機變通。要根據(jù)具體的某個事件來處理，看看這個事件能否用到這條規(guī)定，如果不能用到，當(dāng)然也不能強制性的遵循死規(guī)定。

第三條是具有特殊性的，對于某些職位人員的訓(xùn)練指令。就是說政府單位的上級領(lǐng)導(dǎo)對于極個別的工作人員進行單獨的職業(yè)訓(xùn)練和職業(yè)指導(dǎo)命令。

第四條是對于某些個別人員犯錯的懲處，要具體根據(jù)犯錯的輕重來個別處理。處理的結(jié)果可能是降職，或者是將其調(diào)動到其他的局管單位去。第五條是政府單位內(nèi)部的一個工作守則命令，區(qū)別于其他單位的一個明文規(guī)定。

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