在法律中羈束行政行為的含義是法律已經(jīng)對行政行為已經(jīng)做出了十分具體的規(guī)定,包括該行為的適用范圍、適用條件和使用方法等。相關(guān)的行政機關(guān)沒有其他的選擇權(quán),必須依照法律條例的規(guī)定行使權(quán)力。
1.這種羈束行政行為的基礎是羈束裁量權(quán)。同樣的道理,這種權(quán)力的行駛也有其范疇、方式等多種限制,法律已做出具體而明確的要求。相關(guān)機關(guān)職能嚴格執(zhí)行和判定。通常情況下,行政機關(guān)的行政行為分類為自由裁量和羈束行政行為兩種類別。
2.同時還存在要式行政行為和不要式行政行為,前者的含義是必須要遵守法律的要求和規(guī)定才能有法律效力的行政行為,后者則相反,不需要特定的規(guī)定和遵守專門的法律,行政機關(guān)可以自由選擇行政方式,即可以產(chǎn)生相應的法律效力的行政行為。
上面所提到的自由裁量行政行為和羈束行政行為相對應,屬于不要式行政行為,擁有自由裁量的權(quán)力和選擇權(quán)。羈束行政行為的實際應用,比如稅務部門依法征稅的行政行為。因為根據(jù)稅務相關(guān)的法律條文規(guī)定,稅務機關(guān)職能嚴格遵守規(guī)定,依據(jù)法律所劃定的征收稅金的范疇、納稅對象、稅務類別、不同的稅率進行計算后征收稅金。
稅務機關(guān)作為執(zhí)行機關(guān)并沒有選擇的空間,因為法律已經(jīng)規(guī)定地十分清楚明白。對于這種羈束行政行為,在實際司法實踐過程中,如果被裁決方不服,也可以提起法律訴訟維權(quán)。法院將依據(jù)相關(guān)的行政法律條文進行審查判定。然而如果案件屬于自由裁量行政行為,如果沒有明顯的不公正,一般是不會受理此類案件的。
其實自由裁量和羈束行政行為沒有明確的劃分標準,即便是是羈束行政行為也有一定的自由權(quán)限,只是必須在法律嚴格規(guī)定的范圍內(nèi)。
1.自由裁量行政行為選擇余地雖然更大一些,但是也必須在法律規(guī)定的框架中進行才可以。行政機關(guān)在實施此類行政行為時都需要把握好裁量的度,應當不偏不倚,公平公正。自由裁量權(quán)需要遵循原則包含行政合法原則和行政合理原則。
2.在此類原則下,要求行政機關(guān)的行為必須合法,在法律規(guī)定范疇類行使行政權(quán)力。并且不僅僅需要合法,還需要合情合理,不能和立法的初衷相沖突。看似合法,實際上有違公允的行政行為,被定義為行政不當或行政失當,損害當事人權(quán)益。
3.在我國的治安條例法律相關(guān)規(guī)定中,特別是針對自由裁量行政行為,如果有人假冒行政機關(guān)的工作人員濫用此權(quán)力,以假身份行騙。通常行騙者將會被處以五日至十日的拘留刑罰并處于罰金。情節(jié)較輕的人,可以從輕處理,減少拘留時間和罰金數(shù)額。
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