一、行政補償的范圍有哪些具體方面
1、行政征收或行政征用的補償;
2、行政主體變更行政許可、行政計劃、行政指導、行政合同等政策和行為的補償;
3、是國家危險責任的補償;
4、是公民因保護國家財產或協助執行公務受到的損失的補償;
5、是行政主體限制相對人某些合法權益的補償;
6、是部隊軍事訓練、演習、巡邏、執勤等或戒嚴、制止騷亂、對付內亂、追捕逃犯等采取其他緊急措施以及工程興建造成部分個人、組織不應有財產損失的,甚至個別人身傷害的補償。
二、行政補償中關于人身傷害補償的情形
1、行政機關為搶險救災而損害相對人利益。在發生洪災時,國家為了保護大城市和大范圍內的人民生命財產安全,采取分洪措施,導致一定農村或小城鎮地區被淹,這些地區的居民的財產權益必然受到重大損失。同時,國家還可能征用一定地區的個人或組織 的財產用于抗洪救災。
2、行政機關合法執行公務導致相對人權益受損。公安機關在追捕犯罪嫌疑人時使用槍械,可能誤傷好人。
3、公民因主動協助公務和見義勇為,使自己的身體或財產受到損害。這類補償可能包括兩種情形:其一,公民主動協助公務,受益人是國家和社會,故公民為此受到的損失應當完全由國家補償;其二,公民見義勇為,受益人除了國家和社會外,通常還包括特定相對人。對 于這種情形,除了國家應對見義勇為者獎勵和補償外,受益的特定相對人亦應對見義勇為者 為其受到的人身或財產損害予以適當補償。
4、行政機關為了公共利益征收或征用相對人財產, 導致行政相對人的財產受損,行政主體都應對相對人受到的損失予以適當補償。
5、國家組織實施的有高度危險性的工程和相關活動致使公民受到人身傷害或財產損失。如 核電站的修建和運作、化學物品的生產、運輸和存放、監獄和精神病院的管理等,都可能因各種原因使個別或部分公民受到某種損害。
6、行政機關根據政策的需要撤銷或改變自己原已作出的行政行為,導致相對人利益的損害 .例如,行政機關為了改善生態或生活環境,決定提高特定地區的環境標準,為此撤銷原給相對人的某種生產或采礦許可證,相對人因此停產停業可能造成的重大財產損失,如本文開頭提到的案例。
7、部隊軍事訓練、軍事演習導致相應地區人員和財物受損。家國應給予一定的補償。
三、行政補償的原則
1、規定適當補償原則。如《防洪法》第四十五條第二款規定:"調用的物資、設備、交通運輸工具等,在汛期結束后應當及時歸還;造成損壞或者無法歸還的,按照國務院有關規定給予適當補償或者作其他處理。"
2、規定合理補償原則。如《礦產資源法》第三十六條規定:"國務院和國務院有關主管部門批準開辦的礦山企業礦區范圍內已有的集體礦山企業,應當關閉或者到指定的其他地點開采,由礦山建設單位給予合理的補償。"
3、相應補償原則。如《海域使用管理法》第三十條規定:"因公共利益或者國家安全的需要,原批準用海的人民政府可以依法收回海域使用權。依照前款規定在海域使用權期滿前提前收回海域使用權的,對海域使用權人應當給予相應的補償。"
4、一定補償原則。如《民族區域自治法》第六十六條第一款規定:"國家在民族自治地方開發資源、進行建設的時候,應當照顧民族自治地方的利益,做出有利于民族自治地方經濟建設的安排,照顧當地少數民族的生產和生活。國家采取措施,對輸出自然資源的民族自治地方給予一定的利益補償。"
綜上所述,行政補償的范圍是有一定的局限性的,這也是為了更好實施行政補償所做的規定,只有合法的行政行為造成的損失才能適用行政補償,行政補償行為依據適當和與損害相應的原則進行補償,當然對于一些特殊地區也要照顧當地的實際情況進行補償。
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