一、行政不作為應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任?
行政不作為是指行政主體(也就是政府和其下屬的工作部門)根據(jù)行政相對(duì)人的申請(qǐng),負(fù)有作出相應(yīng)行政行為的法定義務(wù),但在法定或合理期限內(nèi)未按照法定程式履行或完全履行的消極行為。
行政“不作為”其表現(xiàn)形式大致有拒絕履行、不予答復(fù)、拖延履行,它與行政中“亂作為”一樣,都將可能侵犯或損害行政相對(duì)人的合法權(quán)益。
根據(jù)法律規(guī)定,行政主體承擔(dān)法律責(zé)任的種類有11種:1、宣布無效;2、撤銷違法;3、重作行為;4、修正違法;5、履行職責(zé);6、承認(rèn)錯(cuò)誤、賠禮道歉;7、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響;8、返還權(quán)益;9、恢復(fù)原狀;10、行政賠償;11、被通報(bào)批評(píng)。
由于行政主體通常是組織,其行政行為必須通過行政人來實(shí)施,在追究法律責(zé)任時(shí),有必要正確劃分行政主體與行政人的法律責(zé)任。對(duì)外部來說只有行政主體才是名正言順的行政法律責(zé)任主體,因?yàn)樾姓耸且孕姓黧w的名義對(duì)外進(jìn)行行政活動(dòng)的,行政人的職務(wù)行為應(yīng)視為行政主體的行為。作為行政人的法律責(zé)任不是不追究,而是先由行政主體對(duì)外承擔(dān),再由行政主體對(duì)有故意或者重大過失的行政機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行內(nèi)部責(zé)任追究。
二、成立條件
行政不作為的成立是否需要由相對(duì)方的請(qǐng)求為條件,也就是說,是否只有在相對(duì)方請(qǐng)求,而行政主體不履行法定 義務(wù)時(shí),才構(gòu)成行政不作為;當(dāng)行政相對(duì)方未請(qǐng)求時(shí),行政主體的不作為可否視為行政不作為。從理論上說,行政主體的職責(zé)既然是法定的,行政主體就應(yīng)嚴(yán)格依法履行,而不應(yīng)以相對(duì)方是否申請(qǐng)為條件;然而在實(shí)踐中,行政主體職責(zé)的履行往往指向特定相對(duì)方權(quán)益的保護(hù),存在著相對(duì)方未請(qǐng)求行政主體也知悉的可能,此時(shí),相對(duì)方是否提出申請(qǐng),不影響行政主體對(duì)相對(duì)方法定義務(wù)的履行。如當(dāng)某公民遭受歹徒搶劫時(shí)被治安民警看見,此時(shí),即使該公民未向該民警申請(qǐng)保護(hù),該民警也應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)職責(zé)。但在絕大多數(shù)情況下,相對(duì)方不申請(qǐng),行政主體不可能知悉,也就不可能履行法定職責(zé)。此時(shí),相對(duì)方是否申請(qǐng)決定了行政不作為的成立。因此,不能在原則意義上將相對(duì)方的申請(qǐng)一般地作為行政不作為成立的必要條件,但也不能完全否定,應(yīng)該具體情況具體分析。
公職人員也是可以在一定程度上代表著國家政府的形象和權(quán)威,所以在進(jìn)行工作時(shí)一定要按照相關(guān)的規(guī)定去執(zhí)行,這樣也是為了更好的保障所有公民的合法權(quán)益,如果公職人員以及相關(guān)部門有行政不作為的情況下公民是可以向上級(jí)主管機(jī)關(guān)投訴或者是申請(qǐng)行政復(fù)議。
構(gòu)成行政不作為的條件有哪些?
行政不作為的法律規(guī)定有哪些
行政不作為訴訟時(shí)效是怎么規(guī)定的
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