行政強制執(zhí)行是指公民法人義務(wù)嗎?
根據(jù)《中華人民共和國行政強制法》第二條第三款之規(guī)定,行政強制執(zhí)行,是指行政機關(guān)或者行政機關(guān)申請人民法院,對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織,依法強制履行義務(wù)的行為。?
1.行政強制執(zhí)行以行政主體和法院為執(zhí)行主體。
2.行政強制執(zhí)行以已生效的具體行政行為所確定的義務(wù)為執(zhí)行內(nèi)容。
3.強制執(zhí)行的目的在于迫使相對人履行義務(wù)或用代執(zhí)行等方式達(dá)到與履行義務(wù)相同之狀態(tài),最終確保行政法上秩序的實現(xiàn)。
4.行政強制執(zhí)行不允許進(jìn)行執(zhí)行和解。行政強制執(zhí)行是法律賦予行政機關(guān)的職權(quán)與職責(zé),行政機關(guān)如放棄強制執(zhí)行而與被執(zhí)行人和解,就等于放棄了自己的職權(quán)與職責(zé),即為失職。這是法律所不能允許的。
根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定,行政強制執(zhí)行既存在由行政機關(guān)實施的情況,也存在由司法機關(guān)實施的情況,即行政機關(guān)和法院都可以成為行政強制執(zhí)行的主體。
它們之間的行政強制執(zhí)行權(quán)限的分配,根據(jù)我國行政訴訟法及有關(guān)司法解釋的規(guī)定,可以概括為"以申請法院強制執(zhí)行為原則,以行政機關(guān)自行強制執(zhí)行為例外"。
這一行政強制執(zhí)行制度是在總結(jié)各國行政強制執(zhí)行制度歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,根據(jù)我國的實際情況形成的。
但在現(xiàn)實中,許多行政機關(guān)違背這一法定原則,濫用強制執(zhí)行權(quán),往往給相對人造成了巨大的損失,如成都市雙流縣綜管辦強制拆除成都機場高速路兩側(cè)廣告牌案 。
(一)代履行
代履行,又叫代執(zhí)行,是指義務(wù)人不履行法律、法規(guī)等規(guī)定的或者行政行為所確定的可代替作為義務(wù),由行政強制執(zhí)行機關(guān)或第三人代為履行,并向義務(wù)人征收必要費用的行政強制執(zhí)行方法。 代履行必須同時具備四個要件:
1. 存在相對人逾期不履行行政法上義務(wù)的事實,且此種不履行因故意或過失引起。
2. 該行政法上的義務(wù)是他人可以代為履行的作為義務(wù)。
3. 代履行的義務(wù)必須是代履行后能達(dá)到與相對人親自履行義務(wù)同一目的的義務(wù)。
4. 由義務(wù)人承擔(dān)必要的費用。
(二)執(zhí)行罰
執(zhí)行罰是一種間接強制執(zhí)行的手段。它是指有關(guān)國家機關(guān)對拒不履行已經(jīng)生效的具體行政行為的當(dāng)事人進(jìn)行制裁,以迫使當(dāng)事人自覺履行該具體行政行為所確定的義務(wù)的法律制度。執(zhí)行罰可分兩類:一是執(zhí)行行政罰;二是執(zhí)行罰。
(三)直接強制
直接強制,是指在采用代執(zhí)行、執(zhí)行罰等間接手段不能達(dá)到執(zhí)行目的,或無法采用間接手段時,執(zhí)行主體可依法對義務(wù)人的人身或財產(chǎn)直接實施強制,迫使其履行義務(wù)或?qū)崿F(xiàn)與履行義務(wù)相同狀態(tài)的強制執(zhí)行方法。
直接強制是一種實力較強的強制方式,因此其運用在不違背現(xiàn)行立法規(guī)定之外,還必須堅持一定的合理度。
一般來說,強制執(zhí)行之中包括欠錢不還或者是沒有繳納相關(guān)的罰款都是有可能進(jìn)行強制執(zhí)行的,根據(jù)強制執(zhí)行的相關(guān)法律法規(guī),一般來說是要向法院進(jìn)行申請,由法院來進(jìn)行強制執(zhí)行,但是如果相關(guān)機構(gòu)有自行解決強制執(zhí)行的能力的話,那么就可以由機構(gòu)自行進(jìn)行解決。
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