行政強制執(zhí)行程序開始的時間是怎么規(guī)定的?
行政強制執(zhí)行程序開始的時間一般是做出行政強制決定書以后馬上開始執(zhí)行,根據(jù)《中華人民共和國行政強制法》第三十五條至第三十八條的規(guī)定,行政機關(guān)強制執(zhí)行程序一般包括4個步驟:
1、催告程序(《行政強制法》第三十五條)
催告,催告的目的在于督促當事人自覺履行義務(wù),并在行政強制執(zhí)行決定作出前給予當事人一次自覺履行的機會,以彰顯《行政強制法》對當事人主動性的尊重。
并不是所有強制執(zhí)行都要經(jīng)過催告,根據(jù)《行政強制法》的規(guī)定,無須催告的例外包括兩種情形:
第一,行政機關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定,當事人逾期不履行的,行政機關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的標準應(yīng)當告知當事人。
第二,需要立即清除道路、河道、航道或者公共場所的遺灑物、障礙物或者污染物,當事人不能清除的,行政機關(guān)可以決定立即實施代履行;當事人不在場的,行政機關(guān)應(yīng)當在事后立即通知當事人,并依法作出處理。
2、聽取當事人的陳述和申辯(《行政強制法》第三十六條)
正當程序原則要求行政機關(guān)在對任何人作出行政決定之前,尤其是對其作出不利的行政決定之前,要聽取其陳述和申辯。在行政強制執(zhí)行決定作出前,賦予當事人陳述權(quán)和申辯權(quán),既為當事人提供了一次在行政執(zhí)行程序中的救濟機會,也為行政機關(guān)提供了發(fā)現(xiàn)并更正行政決定中可能存在的錯誤和瑕疵的機會,有利于防止行政機關(guān)單方面作出對當事人不利的決定,以充分保護當事人的合法權(quán)益。
3、作出行政強制執(zhí)行決定(《行政強制法》第三十七條)
根據(jù)《行政強制法》第三十七條規(guī)定,行政強制執(zhí)行決定作出應(yīng)當具備3個條件:
第一,行政機關(guān)已經(jīng)履行了催告程序;
第二,催告期限屆滿,當事人逾期仍不履行行政決定所確定的義務(wù);
第三,當事人逾期不履行行政義務(wù)且沒有正當理由。
強制執(zhí)行決定應(yīng)當以書面形式作出,并載明5項內(nèi)容:
①當事人的姓名或者名稱、地址;
②強制執(zhí)行的理由和依據(jù);
③強制執(zhí)行的方式和時間;
④申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限、
⑤行政機關(guān)的名稱、印章和日期。
在催告期間,對有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財物跡象的,行政機關(guān)可以作出立即強制執(zhí)行決定,而無須等待催告書中載明的履行義務(wù)的期限期滿。這樣規(guī)定是為了防止當事人將可供執(zhí)行的財產(chǎn)轉(zhuǎn)移或隱匿導致行政機關(guān)無法強制執(zhí)行,從而給國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益造成更大的損害。
4、送達行政強制執(zhí)行決定書(《行政強制法》第三十八條)
送達是行政機關(guān)依照法定的程序和方式將催告書、行政強制執(zhí)行決定書送交當事人的單方行為。送達雖然只是一種通知行為,卻是行政強制執(zhí)行的必經(jīng)程序。如果催告書和行政強制執(zhí)行決定書無法以法定途徑送達當事人,行政強制執(zhí)行將無法展開。
一般來說,在當事人收到行政強制執(zhí)行決定書以后就不存在著任何其他申辯的機會了,因為在此之前已經(jīng)對當事人進行過催告,最關(guān)鍵是當事人在當初的法定行政復(fù)議和行政訴訟期間內(nèi)也沒有對行政決定提出異議。
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