行政復議審查范圍有哪些?
復議審查包括:合法性審查、適當性審查。復議審查范圍要比司法審查范圍更為寬泛。司法審查一般只包括合法性審查,而不包括適當性審查。
1.合法性審查對具體行政行為合法性審查。合法的具體行政行為應(yīng)當是:
第一,行政機關(guān)行使的是法定職權(quán)。行政機關(guān)的設(shè)立、變更和撤銷以及職權(quán)行使的范圍,都必須依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定,超越職權(quán),行使不屬于自己的職權(quán),或者侵犯其他行政機關(guān)的職權(quán)而作出的具體行政行為都屬違法。
第二,作出具體行政行為的客觀事實清楚、證據(jù)確鑿。如果行政機關(guān)在沒有查清事實、證據(jù)確鑿的情況下,就作出具體行政行為,那么該具體行政行為就屬違法。
第三,作出具體行政行為適用法律、法規(guī)正確。行政機關(guān)作出的具體行政行為,適用的法律、法規(guī)要與申請人行政違法事實相對應(yīng),該適用甲法而適用了乙法,或者該適用某法的甲條而適用了乙條;適用的法律、法規(guī)應(yīng)是行為人行為時有效的法律、法規(guī),也不能是違法的規(guī)章或者規(guī)章以下的規(guī)范性文件。
第四,程序合法。行政機關(guān)作出具體行政行為不經(jīng)法定程序或者不按照法定程序進行都屬違法。例如:法律、法規(guī)規(guī)定了許可證的申請條件、提交材料、審查、批準等程序,而行政機關(guān)不經(jīng)過或者不按照這些法定程序辦理的,都屬于程序不合法。
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